“交警工作既單一又復(fù)雜，與老百姓的安全出行息息相關(guān)。作為一名交警，可以不拘小節(jié)，但要時刻注意細節(jié)。”“天道酬勤”“勤能補拙”。“既然我們選擇人民警察這個職業(yè)，就要有功成不必在我的思想境界，就要有衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲的為民情懷。”這是保山市公安局隆陽分局副局長、交警大隊大隊長楊宗猛經(jīng)常提醒民警的幾句話。

從警27年的楊宗猛，為了廣大農(nóng)村群眾的安全出行，他帶領(lǐng)民警大膽創(chuàng)新，以“線上線下”相結(jié)合的方式在全省率先推出農(nóng)村道路交通事故快處快賠模式。他總結(jié)提煉出“育德村經(jīng)驗”，建立多個別具特色的農(nóng)村交通安全警示教育室，構(gòu)筑了一張農(nóng)村交通安全防控網(wǎng)。他提出了優(yōu)化群眾接觸最多的車管服務(wù)，解決農(nóng)村特別是山區(qū)群眾進城檢車辦證往返奔波、費時費力費錢的問題，為群眾節(jié)約資金60多萬元。

目前，隆陽公安分局交警大隊推出的“快處快賠”模式，已有安徽、吉林等省(自治區(qū))的9個支隊，昆明、曲靖等省內(nèi)州市的20余個支隊、大隊先后到隆陽區(qū)參觀學(xué)習(xí)。在老百姓的眼里，楊宗猛就是鄉(xiāng)親們安全出行的“守護神”。

農(nóng)村交通管理的“行家”

從普通民警干起，從崗?fù)ぶ蛋喑霭l(fā)。27年來，楊宗猛歷任民警、副中隊長、中隊長、副大隊長、大隊長、區(qū)公安分局副局長。他幾十年如一日，扎根基層，心系群眾，逐步成為隆陽區(qū)乃至保山市農(nóng)村交通管理工作的一名“行家里手”。

隆陽區(qū)是保山市市府所在地，總面積5011平方公里，山區(qū)占92.6%，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣(區(qū))。全區(qū)有機動車26.7萬余輛，駕駛?cè)?7萬余人，公路通車?yán)锍?468余公里，90%以上的道路屬三級以下低等級道路，交通管理難度較大。

2012年9月，楊宗猛被組織任命為保山市公安局隆陽分局副局長、交警大隊大隊長。上任伊始，正值公安交警的體制改革和轄區(qū)調(diào)整，大隊管轄區(qū)域從“城市+農(nóng)村”全面轉(zhuǎn)戰(zhàn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

面對新形勢新任務(wù)，楊宗猛不等不靠，俯下身子，真抓實干：積極構(gòu)建農(nóng)村道路交通事故預(yù)防體系、大力完善農(nóng)村平交路口“五小工程”，全面排查治理安全隱患路段、創(chuàng)新農(nóng)村交通管理工作模式……

楊宗猛常說：“破解農(nóng)村交通管理難題，需要打破過去的定勢思維和工作束縛，推進道路交通管理工作創(chuàng)新發(fā)展”。

2015年10月，隆陽區(qū)被列為全市創(chuàng)新和推進農(nóng)村道路交通事故快處快賠工作的試點。針對農(nóng)村地區(qū)交通事故出警速度慢、定損時間長、理賠難度大的具體實際，楊宗猛多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所走訪調(diào)查。通過多方協(xié)調(diào)，交警大隊整合了全區(qū)公安派出所交警中隊、保險公司、交通安全員、車輛修理企業(yè)等多方力量，建立健全了快處快賠協(xié)作機制。

推廣“線上線下”結(jié)合的模式。在線上，交警大隊積極推廣應(yīng)用“云南省道路交通事故互聯(lián)網(wǎng)微信自助處理平臺”，提高了當(dāng)事人事故的自撤率。在線下，交警大隊建立了由29名交通民警、86名保險公司查勘員、53名農(nóng)村交通安全員、72個車輛維修企業(yè)負責(zé)人，共計240人組成的快處快賠工作微信群，全天候在線為交通事故當(dāng)事人服務(wù)，為快處快賠開辟了綠色通道。

近年來，楊宗猛帶領(lǐng)民警不僅解決了安全員“一員多能”收入保障問題，完善了1個快處快賠服務(wù)中心和18個農(nóng)村快處快賠服務(wù)點建設(shè)，還將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選聘的53名農(nóng)村交通安全員分布在站點提供24小時服務(wù)，對輕微事故實施就近處理、就近定損和就近理賠的一站式服務(wù)。

2015年10月至今，全區(qū)53名安全員共代辦保險26979筆、車駕管業(yè)務(wù)28220筆，快處快賠案件2578起，占簡易事故總量的40%，當(dāng)事人微信自助處理快處快賠交通事故405起，累計3000余人次群眾受益，兌付理賠款729萬余元，為當(dāng)事人節(jié)約費用達50余萬元。通過回訪群眾，滿意率達100%。隆陽區(qū)農(nóng)村道路交通事故快處快賠的工作經(jīng)驗，還在全省道路事故快處快賠改革工作現(xiàn)場會上進行了推廣交流。

“放管服”改革的“貼心人”

“金杯銀杯不如群眾的口碑，金獎銀獎不如老百姓的夸獎”。

在2017年開展的“迎接十九大、忠誠保平安、跨越式發(fā)展、鐵警勇爭先”主題教育實踐活動中，楊宗猛始終把讓群眾辦事辦證“只跑一次”或“一次不跑”作為工作動力和工作目標(biāo)，拿出了過硬的工作舉措，簡政放權(quán)、簡化審批程序，讓各項便民利民措施落地生根，最大限度地方便群眾、讓利于民、服務(wù)于民。

為解決農(nóng)村特別是山區(qū)群眾進城檢車辦證往返奔波、費時費力費錢的問題，楊宗猛提出優(yōu)化群眾接觸最多的車管服務(wù)，通過拓展車管服務(wù)網(wǎng)點覆蓋面、推廣農(nóng)村地區(qū)安全員車管業(yè)務(wù)上門代辦、推廣警郵合作車管業(yè)務(wù)便捷辦理等措施，打造群眾家門口的“流動車管所”。2017年以來，“流動車管所已”為群眾辦理車輛落戶1441輛 ，摩托車檢審7598輛、電動車落戶1111輛，為群眾節(jié)約資金60余萬元。

多年來，楊宗猛堅持“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”的理念，針對山區(qū)和農(nóng)村群眾處理監(jiān)控抓拍等非現(xiàn)場交通違法行為難的問題時，他主動想辦法，多方爭取技術(shù)支持，率先把非現(xiàn)場交通違法行為處理權(quán)限下放到14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所交警中隊及大隊所轄4個道路中隊，同時自籌資金配發(fā)二代證讀卡器，將以前1個交通違法處理中心的服務(wù)延伸為現(xiàn)在的19個交通違法處理點的服務(wù)，提高了服務(wù)效率，最大限度地減少群眾處理交通違法的成本，緩解了群眾心中的怨氣，群眾對公安工作的滿意度大幅度提升。

此外，楊宗猛還還帶領(lǐng)民警大膽探索，借助農(nóng)村廣播，在全區(qū)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、26條集市、150個村委會及5個主要景區(qū)，開展公安機關(guān)“放管服”改革措施宣傳推送服務(wù)，最大限度地提高群眾特別是山區(qū)群眾的知曉率和關(guān)注度，讓公安機關(guān)的“放管服”改革措施傳遍村村寨寨，得到人民群眾的好評和認可。

付出總有回報。近幾年來，隆陽區(qū)農(nóng)村道路交通事故大幅度下降，農(nóng)村地區(qū)因超員、違法載人、酒駕、無證等嚴(yán)重交通違法行為導(dǎo)致的3人以上交通事故從未發(fā)生過，轄區(qū)交通肇事逃逸案件實現(xiàn)每案必破。

交通安全教育的“排頭兵”

強化廣大農(nóng)村群眾的交通安全宣傳教育，提高群眾的安全出行意識和安全防范能力，在農(nóng)村交通管理工作中尤為重要。

面對日益嚴(yán)峻的人車路三者之間的矛盾，楊宗猛認為，單靠到街天集市發(fā)傳單、放廣播、看展板已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)村交通管理的需要，必須要創(chuàng)新宣傳模式，構(gòu)建一個讓農(nóng)村群眾隨時可以接受安全警示教育的陣地，讓珍愛生命、敬畏生命的觀念深入人心。

在楊宗猛的積極推動下，2014年10月，全市首個農(nóng)村交通安全警示教育室在隆陽區(qū)金雞鄉(xiāng)孕育而生。建成后的警示教育工作室以育德村為中心，輻射至相鄰的東方村、鄭官村所轄的學(xué)校、村組，并免費長期開放，為預(yù)防轄區(qū)道路交通事故發(fā)揮了積極的作用。

在運行中，楊宗猛帶領(lǐng)民警認真總結(jié)農(nóng)村警示教育的工作經(jīng)驗，通過抓源頭管理、排查安全隱患、創(chuàng)新宣傳載體、建成交通安全警示教育工作室、交通安全宣傳廣播站等工作措施，不斷夯實農(nóng)村交通安全宣傳陣地，總結(jié)提煉出“育德經(jīng)驗”，構(gòu)筑了一張農(nóng)村交通安全防控網(wǎng)，惠及四方的老百姓，得到各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和認可。

創(chuàng)新發(fā)展的腳步從未停止，一個又一個有益的嘗試在楊宗猛的帶領(lǐng)下不斷啟動：2016年10月，全市首個駕校交通安全警示教育中心在河圖中升駕校建成;2017年7月，全省首個“一鍵切換”多個主題的多功能數(shù)字警示教育展廳在隆陽區(qū)蒲縹鎮(zhèn)建成投入使用……

2014年至2017年，隆陽區(qū)交警大隊先后在金雞、板橋、河圖、瓦窯、芒寬、蒲縹等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成各具特色的農(nóng)村交通安全警示教育室7個。眼下，隆陽區(qū)建立建設(shè)農(nóng)村交通安全警示教育室的經(jīng)驗和做法經(jīng)驗得到各級各部門的認可和肯定，隆陽區(qū)“一鍵切換”多個主題的多功能數(shù)字警示教育展廳的理念在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣。

“楊宗猛長年扎根基層，以大隊為家，摸索出一套有力的、先進的農(nóng)村交通管理經(jīng)驗，這非常不容易。他這種默默奉獻、一心為民的精神，以及在專業(yè)上‘一根筋’的精神，值得每一個交警學(xué)習(xí)。”隆陽公安分局交警大隊的民警都有一個共識：楊宗猛帶出一個充滿精氣神的大隊不是偶然，是源于他對工作的認真，對同事的熱愛和對群眾的熱情。

楊宗猛不僅在農(nóng)村交通管理方面是行家，還是社會治安管控的“多面手”。在他的帶領(lǐng)下，分管的派出所成功辦結(jié)隆陽區(qū)近年來涉案人員多、打擊處理人數(shù)多、調(diào)處糾紛多、調(diào)查取證多的群體性事件。2017年7月，他還帶領(lǐng)工作組翻山越嶺、跋山涉水深入傈僳族山寨，歷時1個月對684戶近3000名少數(shù)民族移民群眾進行一對一法治教育。

“交警工作永遠在路上，服務(wù)人民群眾永無止境!”楊宗猛表示，只要轄區(qū)平安暢通，他愿在這條路上一直走下去。