隆陽區(qū)全力推動(dòng)城市黨建與社會治理深度融合

——智慧黨建引領(lǐng) 管理更有溫度

隆陽區(qū)花燈團(tuán)的老人在表演     

永昌街道志愿者開展志愿服務(wù)

核心速讀

近年來，隨著棚改安置、社區(qū)重組等項(xiàng)目的實(shí)施，大量農(nóng)民涌入城市變“市民”，給城市黨建和社會治理帶來了新的壓力。

面對新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)，隆陽區(qū)引入“智慧黨建”理念，以永昌街道為試點(diǎn)，著力構(gòu)建區(qū)域化黨建格局，抓實(shí)社會治理創(chuàng)新，推動(dòng)城市黨建與社會治理深度融合，初步構(gòu)建起符合城市治理特點(diǎn)和規(guī)律的城市基層黨建新格局，基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能明顯增強(qiáng)，黨領(lǐng)導(dǎo)城市、治理城市的能力顯著提升。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)  推動(dòng)精準(zhǔn)管理服務(wù)

隆陽區(qū)所轄5個(gè)街道辦事處均處于保山中心城市，共有67個(gè)社區(qū)776個(gè)居民小組，人口211619人。5個(gè)街道黨工委下設(shè)14個(gè)黨總支、166個(gè)黨支部，有黨員6835名。

如何實(shí)現(xiàn)對20多萬人的精準(zhǔn)管理？隆陽區(qū)創(chuàng)新管理服務(wù)模式，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，實(shí)行“雙網(wǎng)”聯(lián)動(dòng)，即網(wǎng)格化精準(zhǔn)管理與網(wǎng)絡(luò)化規(guī)范運(yùn)行聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)精準(zhǔn)管理服務(wù)。

隆陽區(qū)以“社區(qū)—小區(qū)—小組—網(wǎng)格”的思路劃分網(wǎng)格，由社區(qū)“兩委”班子、黨小組長、居民小組長、有服務(wù)意愿和能力的黨員群眾組成網(wǎng)格志愿服務(wù)隊(duì)，同時(shí)在網(wǎng)格內(nèi)建立黨建責(zé)任區(qū)，形成社區(qū)黨支部（總支）書記負(fù)責(zé)社區(qū)、黨小組長和居民小組長負(fù)責(zé)居民樓院的管理服務(wù)格局，使得黨組織和服務(wù)向住宅小區(qū)、樓房院落延伸，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)全覆蓋。

網(wǎng)格形成后，抓好管理服務(wù)成為“重頭戲”。在永昌街道，網(wǎng)格管理和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的有機(jī)結(jié)合，提高了辦事效率、節(jié)約了成本。

趙國華是永昌街道紅廟社區(qū)第六網(wǎng)格的網(wǎng)格員，在一次日常巡查走訪時(shí)他發(fā)現(xiàn)，村組內(nèi)一處溝渠被淤泥和垃圾堵塞，他拍照并寫明情況，再通過手機(jī)民情通APP上傳到永昌街道“智慧黨建”大數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺，街道工作人員經(jīng)過信息研判、分流處理后，馬上就有相關(guān)部門的人員前來處理。“‘人網(wǎng)融合’真是太好了”，趙國華稱贊說，“換了以前，不知道要跑多少趟，現(xiàn)在一部手機(jī)就輕松解決問題。”

隆陽區(qū)整合維穩(wěn)、網(wǎng)格、信息研判、995服務(wù)管理“四個(gè)中心”，打造集黨務(wù)政務(wù)、綜治維穩(wěn)、民生服務(wù)為一體的“智慧黨建”大數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺，依托網(wǎng)格員開展社情民意大走訪，建立起社區(qū)網(wǎng)格化管理資料信息庫；同時(shí)將居民信息和房屋信息錄入“智慧黨建”大數(shù)據(jù)管理服務(wù)系統(tǒng)、治安攝像頭及河道監(jiān)控接入大數(shù)據(jù)調(diào)度指揮中心，對“三留人員”、五保戶、低保戶、黨員信息分別列項(xiàng)管理，利用地理庫、人口庫、法人庫資源，做到精準(zhǔn)掌握轄區(qū)的整體情況。同時(shí)，綜合運(yùn)用平臺工作界面和手機(jī)民情通APP，方便網(wǎng)格員將走訪中收集到的信息上傳至大數(shù)據(jù)管理服務(wù)中心，由值班人員對服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行分類交辦。

截至目前，通過“網(wǎng)格”與“網(wǎng)絡(luò)”聯(lián)動(dòng)，共辦理各類服務(wù)事項(xiàng)6600余件次，社會治理、民生服務(wù)、黨員管理等工作得到全面提升。

“你好，我家的大米沒有了，我住在紅廟社區(qū)山腳三組。”腿腳不方便的留守老人朱自昌說，“沒想到打了995才半個(gè)小時(shí)，街道的人就把米送來了。”

為增強(qiáng)動(dòng)態(tài)服務(wù)的實(shí)效，隆陽區(qū)實(shí)行“線上線下”互動(dòng)。線上開通“995”服務(wù)專線，配置專職人員、專線座機(jī)，隨時(shí)查看監(jiān)控視頻，提供24小時(shí)接聽服務(wù)，方便“三留人員”、五保戶、低保戶、困難老黨員等服務(wù)群體求助。同時(shí)，打造電商服務(wù)平臺，組建網(wǎng)上人力資源服務(wù)部和APP商城，加大培訓(xùn)力度，助推勞務(wù)輸出，促進(jìn)群眾增收。社區(qū)的網(wǎng)上平臺實(shí)現(xiàn)交易額超過500萬元。線下整合網(wǎng)格員、到社區(qū)報(bào)到的在職黨員、“云嶺先峰”志愿服務(wù)、社會團(tuán)體服務(wù)等力量，組建志愿者隊(duì)伍，成立“先鋒服務(wù)聯(lián)盟”。“‘先鋒服務(wù)聯(lián)盟’拉近了我們和群眾的距離，獲得更多信任，這也促使我們紅廟社區(qū)從后進(jìn)走向了先進(jìn)示范。”紅廟社區(qū)黨支部書記張加梅說表示。

強(qiáng)化黨建支撐  激發(fā)基層組織活力

在社會治理的推進(jìn)中，隆陽區(qū)注重強(qiáng)化黨建支撐，發(fā)揮基層組織力量。針對不同區(qū)域做到“無中生有”，分類推進(jìn)。

針對安置小區(qū)，建立臨時(shí)黨支部，讓黨員“有家可歸”，有效解決棚改安置小區(qū)群眾辦事難、黨員找組織難的問題，及時(shí)化解各類矛盾糾紛，待時(shí)機(jī)成熟后再成立正式黨支部。太保北路安置小區(qū)安置初期，搬遷群眾在水、電、入住等方面經(jīng)常遇到困難，轄區(qū)及時(shí)成立了臨時(shí)黨支部，搬遷群眾遇見問題到支部尋求幫助，支部再協(xié)調(diào)對接相關(guān)部門進(jìn)行解決。

針對商業(yè)氛圍濃厚的經(jīng)營場所成立商圈黨支部，構(gòu)建“商圈+黨組織+商戶”的黨建聯(lián)盟，開辟商圈與黨建融合式發(fā)展新路徑。五洲國際是隆陽區(qū)范圍內(nèi)的繁華商業(yè)圈，人流量很大，管理起來難度高。為此，永昌街道在五洲國際營運(yùn)部成立了商圈黨支部，黨支部受所在地宏光社區(qū)黨支部監(jiān)督管理。

“過去協(xié)調(diào)工作太難了，商戶都不搭理我們，現(xiàn)在我們直接對營運(yùn)部，營運(yùn)部再來對接商戶，工作效果事半功倍。” 宏光社區(qū)黨支部書記宋國平介紹，商圈黨支部的成立，架起了社區(qū)與商戶、商戶與商戶的連接橋，打破商圈內(nèi)企業(yè)區(qū)域分割、各自為陣和封閉自鎖局面，把商圈的黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，為提升商圈綜合競爭力提供了強(qiáng)大支撐。

每天16時(shí)30分，保山學(xué)院志愿者以及保山市第二示范小學(xué)教師都會準(zhǔn)時(shí)來到紅廟社區(qū)為留守兒童輔導(dǎo)作業(yè)，每周還會組織一次親子活動(dòng)。四點(diǎn)半課堂有效解決了轄區(qū)內(nèi)留守兒童課后輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等問題。

為強(qiáng)化“共駐共建”，隆陽區(qū)在5個(gè)街道建立“城市黨建聯(lián)盟”，推動(dòng)組織、力量、服務(wù)融合，合力“攻關(guān)”城市建設(shè)、社會治理、服務(wù)居民等課題，推行組織聯(lián)建、工作聯(lián)動(dòng)、隊(duì)伍聯(lián)合、服務(wù)聯(lián)辦、保障聯(lián)享的“一統(tǒng)五聯(lián)”工作機(jī)制，消除行政隸屬壁壘，破除各自為陣障礙，拆除相互封閉藩籬。結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)收集服務(wù)需求，聚合區(qū)域內(nèi)各種組織資源，發(fā)揮志愿者作用，齊心協(xié)力做好服務(wù)群眾工作。

夯實(shí)黨建基礎(chǔ)  打造和諧幸福環(huán)境

“社區(qū)服務(wù)綜合體什么都有，居民下樓就能參加各種活動(dòng)，去年重陽節(jié)街道舉辦的‘服務(wù)棚改，匯聚民心’晚會，20多個(gè)節(jié)目都是我們老年團(tuán)表演的。”70多歲的趙加壽說。

“娃娃特別喜歡到兒童之家畫畫、寫作業(yè)、看書，社區(qū)還會邀請老師免費(fèi)教娃娃畫畫。” 在家?guī)O女的趙木蘭介紹。

走進(jìn)紅花社區(qū)的社區(qū)活動(dòng)場所，居民們談話間幸福感滿溢。

為破解中心城市“外來人口多、人與人溝通少”的困局，隆陽區(qū)不斷加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)軟硬件建設(shè)，在安置小區(qū)配備社區(qū)綜合為民服務(wù)站、黨員之家、職工之家、婦女之家、兒童之家、文體室、調(diào)解室、圖書室、殘疾人康復(fù)室、居家養(yǎng)老服務(wù)室、“紅色”影像室等“一站、四家、六室”服務(wù)設(shè)施，并打造“10分鐘服務(wù)圈”，讓居民生活更便捷。

在提升“組織、制度、活動(dòng)”軟實(shí)力中，隆陽區(qū)在居民小區(qū)成立黨組織、群團(tuán)組織、業(yè)主委員會、老年協(xié)會、文藝隊(duì)、志愿服務(wù)隊(duì)等服務(wù)隊(duì)伍，建立小區(qū)黨建聯(lián)席會議、黨員群眾結(jié)對幫扶、樓道黨員責(zé)任區(qū)、預(yù)約服務(wù)等制度，規(guī)范小區(qū)黨員、駐轄區(qū)單位和志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)服務(wù)行為，實(shí)現(xiàn)了居民的自我管理、自我服務(wù)。

“我是黨員，有事找我”，在紅花安置小區(qū)每棟樓入口處的這張黨員身份展示牌上有聯(lián)系電話，居民有事就可以打電話找黨員，樓棟黨員再聯(lián)系相關(guān)單位及時(shí)解決存在的問題。

同時(shí)，隆陽區(qū)還整合、借助部門力量，開展“社會主義核心價(jià)值觀進(jìn)小區(qū)”“平安進(jìn)小區(qū)”“黨史文化進(jìn)小區(qū)”“文藝表演進(jìn)小區(qū)”等活動(dòng)；創(chuàng)新“支部主題黨日”活動(dòng)形式和內(nèi)容，帶動(dòng)群眾開展“小區(qū)是我家，管理靠大家”“小區(qū)黨建主題月”“小區(qū)新風(fēng)貌攝影展”“社區(qū)發(fā)展，我有話說”“我愛我家文藝匯演”等活動(dòng)，打造和諧幸福家園。