筑起“防火墻” 卡緊“罐子口” 當好“代言人”

——龍陵縣村級監(jiān)委會為群眾利益撐起“保護傘” 

“村監(jiān)委會發(fā)揮的作用可大了，不僅及時糾正我們工作中存在的問題和不足，現(xiàn)在大事小事不出村就能解決，再說有人監(jiān)督自己，經常給自己擰‘發(fā)條’、敲‘警鐘’，做事就更放心，能放開手腳為民辦實事，干群關系也融洽了。”4月18日，龍陵縣龍山鎮(zhèn)核桃坪村黨總支書記王從國對記者說。

像核桃坪村一樣，龍陵縣121個村（社區(qū)）建立了村務監(jiān)督委員會，其中5個城市社區(qū)成立了紀檢小組，46個農村社區(qū)建立了村監(jiān)會，實現(xiàn)了村務、財務、黨務監(jiān)督全覆蓋。如今，在村務監(jiān)督委員會的監(jiān)督下，推行村務、財務、黨務公開化、透明化、民主化管理，監(jiān)督促進村務規(guī)范運行，給村干部“擰發(fā)條”，筑起財務“防火墻”，當好群眾“代言人”，讓群眾心里有了一本“明白賬”，成了真正的“明白人”。

該縣明確，村（社區(qū)）監(jiān)會與村（社區(qū)）黨總支、村委會同為一級村級機構，村監(jiān)委會成員與村黨總支、村委會成員享受同等待遇。“有位才能有為，有為才能有位。”龍陵縣為了充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員會的作用，按照“創(chuàng)新、深化、提高”的工作思路，從五個方面全面提高村務監(jiān)督委員會的制度效能和監(jiān)督水平，確保村級監(jiān)委會有所作為。圍繞管理抓創(chuàng)新，分別建立了村監(jiān)會鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）例會制度，村黨總支、村委會和村監(jiān)會聯(lián)席制度。對村監(jiān)會要求做到“八有”“七上墻”建“五簿”“四個爭做”等，使村監(jiān)會工作有章可循，監(jiān)督更加規(guī)范；圍繞村務抓公開，重點抓支農惠農政策的監(jiān)督落實，按時限公開。村監(jiān)會對村“兩委”會的黨務公開、村務公開等情況進行監(jiān)督，做到執(zhí)行程序一步不錯，堅持程序一步不缺；圍繞“三資”抓監(jiān)督，對集體資產、資源、資金的管理實施事前、事中、事后監(jiān)督；圍繞熱點抓規(guī)范，農村財務問題一直是群眾關注的焦點和反映的熱點，實行村級財務鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管制度，規(guī)范了村級財務報銷制度；圍繞矛盾抓協(xié)調，村監(jiān)委會對村“兩委”會的工作有權提出質詢，村監(jiān)委會指出后改正效果不明顯的，村監(jiān)委會可直接向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府反映。

為打造“放心財務”，龍陵縣實行村、組財務鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管制度，成立了村組財務代管辦，嚴格簽審制度，各項支出必須取得有效的原始憑證，有事由說明、經手人、證明人簽字，并由村監(jiān)委會審核蓋章，否則，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“代管辦”不予入賬，由責任人個人承擔。“每一筆進出，不管錢多錢少，都得注明用途。你看這張村里硬化路的賬單，從時間、事項、數(shù)量、發(fā)貨單位、總支出、金額大小寫都標得一清二楚，若不符合規(guī)定，一律不簽字蓋章。”碧寨鄉(xiāng)梨樹坪社區(qū)村監(jiān)委會主任郭長新嚴肅地說。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）還成立了督查小組，定期對村級財務進行有效監(jiān)督，筑牢村級財務“防火墻”，消除群眾疑惑，提高了群眾滿意度。

各村（社區(qū)）每月、每季度規(guī)定1天為村（黨）務公開日，向群眾公開相關內容。每逢此時，很多村民不約而同地到村務公開欄前看一看、評一評。每次村務公開后，村委會都會派專人收集村民反映的問題，并對有關問題進行跟蹤處理。同時，還在村級實行黨務、財務同步公開，把財務收支、惠農補貼、農村低保等情況實時公開，清了集體的“家底”、亮了干部的“箱底”、明了群眾的“心底”，不斷推進“陽光村務”建設。

龍陵縣還推行了“四步三榜”民主決策和“一監(jiān)督”制度，村級重大事項按村“兩委”或村民代表聯(lián)名提出議案——村“兩委”聯(lián)席會議商議制定具體方案——黨員、村民代表會議審議完善方案——戶代表票決方案4個步驟進行民主決策；對村“兩委”或村民代表提出需要決策的事項，經商議后“一榜公示”；召開黨員大會和村民代表會議，對方案進行審議、補充、完善，征求戶代表意見，票決后“二榜公示”；村務決策實施完成后，將結果“三榜公示”，由村監(jiān)委會和群眾實行全程跟蹤監(jiān)督，確保村級重大事務的實施，變過去“為民做主”為現(xiàn)在的“由民做主”，由“群眾服從領導”變?yōu)?ldquo;領導服務群眾”，實現(xiàn)村務決策“由官到民”的轉變，督促村干部“快干事，多干事，干好事。

各村（社區(qū)）村務監(jiān)督委員會經常深入田間地頭和農戶家中，廣泛聽取并收集、整理群眾的意見建議，上傳下達，幫助群眾解決實際問題和困難。

正在給香料煙地灌水的碧寨鄉(xiāng)梨樹坪社區(qū)村民楊高榮說：“眼下是香料煙再生煙生長的節(jié)骨眼上，幾天沒有下雨了，灌渠水時斷時續(xù)，香料煙喊‘渴’，影響了這片200多畝香料煙生長。社區(qū)監(jiān)委會主任了解到這個情況后，及時和碧寨電站協(xié)調實行錯峰供水，保證了煙地用水。”

年初以來，該縣村監(jiān)委會共協(xié)調處理各種矛盾糾紛1240余件，妥善解決了農村集體林地承包、土地流轉、宅基地安排、移民搬遷等熱點難點問題1200多個。