云南省信訪條例

（2017年9月28日云南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

第三十七次會(huì)議通過(guò)）

第一章  總  則

第一條  為了密切聯(lián)系人民群眾，保障信訪人的合法權(quán)益，規(guī)范信訪工作和信訪活動(dòng)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條  本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家機(jī)關(guān)的信訪工作和信訪人的信訪活動(dòng)。

本條例所稱(chēng)信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書(shū)信、網(wǎng)絡(luò)、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向國(guó)家機(jī)關(guān)反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求，依法由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。

本條例所稱(chēng)信訪人，是指采用前款規(guī)定形式進(jìn)行信訪活動(dòng)的公民、法人或者其他組織。

本條例所稱(chēng)國(guó)家機(jī)關(guān)，包括本省各級(jí)人民代表大會(huì)、縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)和派出機(jī)關(guān)，各級(jí)人民法院，各級(jí)人民檢察院。

第三條  信訪工作堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，訴訪分離、分類(lèi)處理，依法、及時(shí)、公開(kāi)、公正解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。

第四條  國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，就地化解可能導(dǎo)致信訪問(wèn)題的矛盾糾紛，從源頭上預(yù)防和減少信訪問(wèn)題發(fā)生。

第五條  國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全信訪工作屬地責(zé)任、主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，完善信訪工作績(jī)效考核。

第六條  省、州（市）、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立信訪工作協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、組織推動(dòng)、督導(dǎo)落實(shí)等作用，研究處理信訪突出問(wèn)題。

第二章  信訪人的權(quán)利與義務(wù)

第七條  信訪人依法信訪受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得干涉、阻撓信訪人依法進(jìn)行的信訪活動(dòng)，不得非法限制信訪人的人身自由，不得歧視、打擊報(bào)復(fù)信訪人。

第八條  信訪人在信訪活動(dòng)中，享有下列權(quán)利：

（一）依法提出信訪事項(xiàng)；

（二）要求國(guó)家機(jī)關(guān)提供與其信訪事項(xiàng)有關(guān)的咨詢服務(wù)；

（三）委托代理人進(jìn)行信訪；

（四）對(duì)調(diào)查處理信訪事項(xiàng)進(jìn)行陳述和申辯；

（五）對(duì)與本人信訪事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員提出回避申請(qǐng)；

（六）查詢信訪事項(xiàng)的受理、辦理情況；

（七）要求對(duì)個(gè)人隱私、商業(yè)秘密予以保密；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第九條  信訪人在信訪活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守社會(huì)公共秩序和信訪秩序，依法逐級(jí)走訪；

（二）客觀真實(shí)提出信訪事項(xiàng)，不得歪曲捏造事實(shí)、誣告陷害他人；

（三）配合國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查和處理；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第三章  信訪工作機(jī)構(gòu)

第十條  國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全信訪工作機(jī)構(gòu)，配備與信訪工作相適應(yīng)的工作人員,為信訪工作機(jī)構(gòu)和人員提供必要的工作條件，保證必要的工作經(jīng)費(fèi)。

第十一條  信訪工作機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

（一）登記、受理、轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項(xiàng)；

（二）指導(dǎo)、督查信訪工作；

（三）督促檢查、協(xié)調(diào)信訪事項(xiàng)的處理；

（四）調(diào)查研究信訪情況，總結(jié)信訪工作經(jīng)驗(yàn)；

（五）宣傳法律、法規(guī)和政策；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十二條  國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在信訪工作中，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）文明接訪，不得刁難和歧視信訪人；

（二）依法及時(shí)處理信訪事項(xiàng)，不得推諉拖延；

（三）遵守工作紀(jì)律，不得徇私舞弊、接受信訪人請(qǐng)客送禮或者索取、收受賄賂；

（四）遵守保密制度，不得泄露國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；

（五）按照規(guī)定保管信訪材料，不得丟失、隱匿、偽造、篡改或者損毀；

（六）依法應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。

第十三條  信訪工作人員依法執(zhí)行職務(wù)受法律保護(hù)，并獲得必要的安全保障，任何單位和個(gè)人不得阻礙。

第四章  信訪渠道

第十四條  國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布信訪工作機(jī)構(gòu)的通信地址、電子信箱、網(wǎng)址，信訪接待時(shí)間、地點(diǎn)和電話，信訪事項(xiàng)進(jìn)展和結(jié)果的查詢方式等事項(xiàng)。

國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在信訪接待場(chǎng)所或者政務(wù)網(wǎng)站上公布信訪工作法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，信訪事項(xiàng)的受理范圍和處理程序等相關(guān)事項(xiàng)。

第十五條  國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)處理重要來(lái)信和網(wǎng)絡(luò)投訴，接待重要來(lái)訪，定期聽(tīng)取信訪工作匯報(bào)，研究處理信訪工作中的突出問(wèn)題。

國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人可以采取專(zhuān)題接訪、重點(diǎn)約訪、視頻接訪、帶案下訪等方式，協(xié)調(diào)處理相關(guān)信訪事項(xiàng)。

第十六條  國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信訪、視頻接訪平臺(tái)建設(shè)，實(shí)行網(wǎng)上信訪，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)辦理信訪業(yè)務(wù)，促進(jìn)信訪信息的互聯(lián)共享。

第十七條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合接訪工作機(jī)制，根據(jù)需要設(shè)立聯(lián)合接訪場(chǎng)所，組織有關(guān)工作部門(mén)聯(lián)合接訪，集中解決涉及多個(gè)單位的信訪事項(xiàng)。

第五章  信訪事項(xiàng)提出

第十八條  信訪事項(xiàng)一般應(yīng)當(dāng)采用書(shū)信、傳真、電子郵件、網(wǎng)上投訴等書(shū)面形式提出，并載明信訪人的姓名（名稱(chēng)）、住址、聯(lián)系方式和請(qǐng)求事由，如實(shí)提供有關(guān)證據(jù)材料。

信訪人采用電話等口頭形式提出信訪事項(xiàng)的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄信訪人的姓名（名稱(chēng)）、住址、聯(lián)系方式和請(qǐng)求事由。

信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)持本人有效身份證件，在公布的接待時(shí)間，根據(jù)信訪事項(xiàng)性質(zhì)和管轄層級(jí)，到有權(quán)處理的本級(jí)或者上一級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場(chǎng)所提出。

第十九條  5人以上采用走訪形式提出共同信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選不超過(guò)5人的代表，并進(jìn)行信訪事項(xiàng)登記。代表應(yīng)當(dāng)如實(shí)向其所代表的信訪人轉(zhuǎn)達(dá)國(guó)家機(jī)關(guān)的處理或者答復(fù)意見(jiàn)，代表的信訪行為對(duì)其所代表的信訪人發(fā)生效力；但代表人變更、放棄信訪請(qǐng)求或者進(jìn)行和解的，必須經(jīng)被代表的信訪人同意。

第二十條  信訪人可以書(shū)面委托1至2人作為信訪代理人。信訪代理人代理信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)等證明材料，并在授權(quán)范圍內(nèi)依法行使代理權(quán)。

第六章  信訪事項(xiàng)受理

第二十一條  國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)屬于職權(quán)范圍和管轄層級(jí)的信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)予以受理。

國(guó)家機(jī)關(guān)收到信訪人提出的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以登記，并在15日內(nèi)作出受理決定，書(shū)面告知信訪人。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十二條  本省各級(jí)人民代表大會(huì)、縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)受理下列信訪事項(xiàng)：

(一)對(duì)本級(jí)或者下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的法規(guī)、決議或者決定的建議、意見(jiàn)；

(二)對(duì)本級(jí)人民政府制定的規(guī)章和規(guī)范性文件的建議、意見(jiàn)；

(三)對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民政府、人民法院、人民檢察院工作的建議、意見(jiàn)；

(四)對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉、決定任命、批準(zhǔn)任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)行為的建議、意見(jiàn)或者投訴；

(五)對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)代表、人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員、人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)行為的建議、意見(jiàn)或者投訴；

(六)依法應(yīng)當(dāng)受理的其他信訪事項(xiàng)。

第二十三條  各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)和派出機(jī)關(guān)依據(jù)職責(zé)權(quán)限，受理下列信訪事項(xiàng)：

（一）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)的建議、意見(jiàn)；

（二）對(duì)行政機(jī)關(guān)執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定以及上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定、命令的建議、意見(jiàn)；

（三）對(duì)行政機(jī)關(guān)發(fā)布的規(guī)章、規(guī)范性文件的建議、意見(jiàn)；

（四）對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員職務(wù)行為的建議、意見(jiàn)或者投訴；

（五）對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員職務(wù)行為的建議、意見(jiàn)或者投訴；

（六）對(duì)提供公共服務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位及其工作人員，以及其他企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中由國(guó)家機(jī)關(guān)任命、派出人員職務(wù)行為的建議、意見(jiàn)或者投訴；

（七）對(duì)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)及其成員職務(wù)行為的建議、意見(jiàn)或者投訴；

（八）依法應(yīng)當(dāng)受理的其他信訪事項(xiàng)。

第二十四條  各級(jí)人民法院、人民檢察院受理下列信訪事項(xiàng)：

(一)對(duì)本級(jí)人民法院、人民檢察院及其工作人員職務(wù)行為的建議、意見(jiàn)或者申訴；

(二)對(duì)本級(jí)或者下一級(jí)人民法院、人民檢察院工作人員失職、瀆職等違紀(jì)、違法職務(wù)行為的檢舉、控告；

(三)依法應(yīng)當(dāng)受理的其他信訪事項(xiàng)。

信訪人提出的請(qǐng)求，依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟途徑解決的，人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查，依照訴訟程序辦理。

第二十五條  依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請(qǐng)求，信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出。

依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)行政程序解決的行政許可、行政確認(rèn)、行政給付等投訴請(qǐng)求，信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出。

第二十六條  國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)下列信訪事項(xiàng)不予受理：

（一）不屬于本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)職權(quán)范圍和管轄層級(jí)的；

（二）已經(jīng)受理或者正在辦理的；

（三）已經(jīng)依法終結(jié)的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定不予受理的其他情形。

第二十七條  國(guó)家機(jī)關(guān)收到信訪人的投訴請(qǐng)求，依法應(yīng)當(dāng)由其他國(guó)家機(jī)關(guān)處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面告知其向有權(quán)處理的國(guó)家機(jī)關(guān)提出；法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送的，按規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國(guó)家機(jī)關(guān)。

第二十八條  信訪事項(xiàng)涉及兩個(gè)以上國(guó)家機(jī)關(guān)的，由所涉及的國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)商受理；協(xié)商受理有爭(zhēng)議的，由其共同的上一級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)或者通過(guò)信訪工作協(xié)調(diào)機(jī)制決定受理機(jī)關(guān)。

應(yīng)當(dāng)受理信訪事項(xiàng)的國(guó)家機(jī)關(guān)分立、合并、撤銷(xiāo)或者職能轉(zhuǎn)移的，由繼續(xù)行使其職能的國(guó)家機(jī)關(guān)受理；沒(méi)有繼續(xù)行使其職能的國(guó)家機(jī)關(guān)的，由批準(zhǔn)分立、合并或者撤銷(xiāo)的國(guó)家機(jī)關(guān)受理。

第二十九條  國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)采取措施，并報(bào)告上一級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)，通報(bào)有關(guān)主管機(jī)關(guān)。

第七章   信訪事項(xiàng)辦理與督辦

第三十條  國(guó)家機(jī)關(guān)辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)確定承辦人，依法辦理，并將辦理情況登記存檔。

國(guó)家機(jī)關(guān)辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取信訪人陳述事實(shí)和理由，可以要求信訪人說(shuō)明情況，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)配合。

第三十一條  國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員與信訪人或者信訪事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

信訪工作人員的回避，由信訪工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定；信訪工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避，由所在國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

第三十二條  國(guó)家機(jī)關(guān)辦理信訪事項(xiàng)，可以依法進(jìn)行調(diào)解。

信訪事項(xiàng)涉及的有關(guān)建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求不符合法律、法規(guī)、規(guī)章、政策規(guī)定的，國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪人做好解釋和疏導(dǎo)工作。

第三十三條  國(guó)家機(jī)關(guān)辦理信訪事項(xiàng)，對(duì)當(dāng)場(chǎng)能夠答復(fù)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)立即辦理；對(duì)需要調(diào)查、取證、協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；對(duì)情況復(fù)雜或者取證困難、依據(jù)不明確的事項(xiàng)，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日。

國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦理期限內(nèi)將信訪事項(xiàng)的處理意見(jiàn)書(shū)面答復(fù)信訪人。

第三十四條  對(duì)重大、復(fù)雜、疑難信訪事項(xiàng)或者信訪人提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，國(guó)家機(jī)關(guān)可以舉行信訪聽(tīng)證。聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。

國(guó)家機(jī)關(guān)舉行聽(tīng)證形成的聽(tīng)證結(jié)論，可以作為處理該信訪事項(xiàng)的重要依據(jù)。

第三十五條  信訪人對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)作出的信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)不服的，可以自收到處理意見(jiàn)之日起30日內(nèi)向原辦理機(jī)關(guān)的上一級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)查。復(fù)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出復(fù)查意見(jiàn)，并予以書(shū)面答復(fù)。

第三十六條  信訪人對(duì)復(fù)查機(jī)關(guān)作出的復(fù)查意見(jiàn)不服的，可以自收到復(fù)查意見(jiàn)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核。復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見(jiàn)，并予以書(shū)面答復(fù)。

第三十七條  有下列情形之一的，信訪事項(xiàng)依法終結(jié)：

（一）信訪事項(xiàng)經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議并履行完畢的；

（二）國(guó)家機(jī)關(guān)作出信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果，信訪人未在規(guī)定期限內(nèi)申請(qǐng)信訪復(fù)查、復(fù)核的；

（三）經(jīng)信訪復(fù)查、復(fù)核，復(fù)核機(jī)關(guān)作出最終意見(jiàn)并書(shū)面送達(dá)信訪人的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定終結(jié)的其他情形。

對(duì)依法終結(jié)的信訪事項(xiàng)，信訪人再次以同一事實(shí)和理由提出的，國(guó)家機(jī)關(guān)不再受理，但應(yīng)當(dāng)做好解釋疏導(dǎo)工作。

第三十八條  國(guó)家機(jī)關(guān)可以根據(jù)信訪工作的實(shí)際需要，邀請(qǐng)有關(guān)人民團(tuán)體、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)工作者參與信訪工作，為信訪人提供法律及其他方面的咨詢服務(wù)，協(xié)助國(guó)家機(jī)關(guān)處理信訪事項(xiàng)。

第三十九條  縣級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)在各自職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)本級(jí)有關(guān)部門(mén)和下級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的下列情形，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督辦，并提出改進(jìn)建議：

（一）未按照規(guī)定程序受理、辦理信訪事項(xiàng)的；

（二）無(wú)正當(dāng)理由未按照規(guī)定期限辦結(jié)信訪事項(xiàng)的；

（三）未按照規(guī)定反饋信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的；

（四）不落實(shí)信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)的；

（五）辦理信訪事項(xiàng)敷衍塞責(zé)、推諉拖延或者弄虛作假的；

（六）需要督辦的其他情形。

收到改進(jìn)建議的國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書(shū)面反饋落實(shí)情況。

第四十條 縣級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)在督查督辦工作中發(fā)現(xiàn)或者對(duì)于信訪人反映的有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)報(bào)告，并提出完善法規(guī)、規(guī)章和政策的建議。

第四十一條  縣級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)在信訪工作中敷衍塞責(zé)、推諉拖延、弄虛作假造成嚴(yán)重后果的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，可以向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出給予處分的建議。

第八章  信訪秩序

第四十二條  國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員、信訪人應(yīng)當(dāng)共同維護(hù)信訪秩序，確保信訪活動(dòng)依法、有序進(jìn)行。

信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)建立處置違法行為溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，并與所在地公安機(jī)關(guān)建立信訪秩序協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同維護(hù)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所及其周邊、信訪接待場(chǎng)所的信訪秩序。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助國(guó)家機(jī)關(guān)維護(hù)信訪秩序。

第四十三條  信訪工作人員發(fā)現(xiàn)走訪人員采取或者可能采取自殺、自殘等極端行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻和處置，必要時(shí)可以通知公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等及時(shí)到場(chǎng)采取應(yīng)急措施。

對(duì)棄留在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所、信訪接待場(chǎng)所的無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人或者生活不能自理人員，信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知其監(jiān)護(hù)人、近親屬或者相關(guān)單位將其接回；身份不明的，應(yīng)當(dāng)通知事發(fā)地民政部門(mén)和公安機(jī)關(guān)及時(shí)依法處理。

信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)走訪的傳染病患者、疑似傳染病患者、疑似精神病患者，應(yīng)當(dāng)通知衛(wèi)生行政部門(mén)及時(shí)依法處理。

第四十四條  信訪人及有關(guān)人員在信訪活動(dòng)中不得實(shí)施下列行為：

（一）采用走訪形式在非信訪接待場(chǎng)所提出信訪事項(xiàng)；

（二）滯留或者強(qiáng)占國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所、信訪接待場(chǎng)所；

（三）將無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人或者生活不能自理人員棄留在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所、信訪接待場(chǎng)所；

（四）在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所周邊、公共場(chǎng)所非法聚集，圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)或者重要活動(dòng)場(chǎng)所，或者沖闖公安機(jī)關(guān)設(shè)置的警戒帶（線）、警戒區(qū)；

（五）在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所及其周邊、信訪接待場(chǎng)所尋釁滋事，故意損壞公共設(shè)施、公私財(cái)物；

（六）以攔截車(chē)輛、堵塞交通通道、攀爬物體、裸露身體、播放音頻視頻等方式表達(dá)信訪訴求；

（七）攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具，以自傷、自殘、自殺相要挾，或者揚(yáng)言實(shí)施兇殺、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)等違法犯罪活動(dòng)；

（八）以網(wǎng)絡(luò)、電話、短信、書(shū)信等形式對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行騷擾、誹謗，或者以圍堵糾纏、非法進(jìn)入住宅等方式干擾國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員正常生活；

（九）威脅、侮辱、謾罵、毆打國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，或者非法限制國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員人身自由；

（十）向境內(nèi)、境外組織或者媒體發(fā)布有關(guān)信訪事項(xiàng)的虛假信息；

（十一）其他以信訪為名危害公共安全、擾亂公共秩序、妨害社會(huì)管理、妨礙他人合法權(quán)益的行為。

第九章  法律責(zé)任

第四十五條  因下列行為之一導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生，并且造成嚴(yán)重后果的，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其主管機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）依法應(yīng)當(dāng)作為而不作為，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的；

（二）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定進(jìn)行決策，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的；

（三）濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的；

（四）因故意或者過(guò)失導(dǎo)致認(rèn)定事實(shí)、適用法律錯(cuò)誤，違反法定程序，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的；

（五）違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第四十六條  國(guó)家機(jī)關(guān)在處理信訪事項(xiàng)過(guò)程中，有下列行為之一的，由其主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)收到的信訪事項(xiàng)未按照規(guī)定登記、轉(zhuǎn)送、交辦的；

（二）無(wú)正當(dāng)理由拒不接收信訪工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項(xiàng)的；

（三）對(duì)屬于其法定職責(zé)范圍的信訪事項(xiàng)不予受理或者未在法定期限內(nèi)書(shū)面告知信訪人是否受理的；

（四）辦理信訪事項(xiàng)敷衍塞責(zé)、推諉拖延，未在法定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項(xiàng)并向信訪人反饋辦理結(jié)果的；

（五）違反法定程序辦理信訪事項(xiàng)或者弄虛作假的；

（六）拒不執(zhí)行信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)的；

（七）違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第四十七條  國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在處理信訪事項(xiàng)過(guò)程中，有下列行為之一的，由其主管機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)的；

（二）丟失、隱匿、偽造、篡改、損毀信訪工作材料的；

（三）泄露國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的；

（四）對(duì)信訪人進(jìn)行刁難、威脅、壓制、打擊報(bào)復(fù)，或者非法限制信訪人人身自由的；

（五）徇私舞弊和索取、收受賄賂的；

（六）違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第四十八條  信訪人和其他有關(guān)人員違反本條例第四十四條規(guī)定，經(jīng)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員勸阻、批評(píng)或者教育仍未改正的，由行為發(fā)生地公安機(jī)關(guān)予以警告、訓(xùn)誡；違反治安管理等法律、法規(guī)的，由公安機(jī)關(guān)采取必要的現(xiàn)場(chǎng)處置措施，并根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等法律法規(guī)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十章  附  則

第四十九條  本省行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì)組織的信訪工作參照本條例執(zhí)行。

外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)組織信訪事項(xiàng)的處理，參照本條例執(zhí)行。

第五十條  本條例自2017年11月1日起施行。1989年10月21日云南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)的《云南省公民信訪條例》同時(shí)廢止。