近期，隆陽(yáng)區(qū)水寨鄉(xiāng)擺菜村熱鬧起來了——該村在黨建引領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新上走在了全區(qū)前列，迎來了一批批參觀者來“取經(jīng)”。然而,在5個(gè)月前該村原班子因涉嫌違法犯罪全部被拘留，造成了村莊治理失范，社會(huì)治理失效的局面。那么，在短短的幾個(gè)月里擺菜村是如何來破解社會(huì)治理的難題呢？ 

社會(huì)治理是社會(huì)建設(shè)的重大任務(wù)，也是國(guó)家治理的重要內(nèi)容。如何推動(dòng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新，成為各地努力探索的課題。

可是社會(huì)治理千頭萬(wàn)緒，從哪里入手？怎么做到綱舉目張？隆陽(yáng)區(qū)水寨鄉(xiāng)擺菜村以基層黨建引領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新，讓黨員有歸屬感責(zé)任感榮譽(yù)感，讓群眾有認(rèn)同感獲得感幸福感。

黨建引領(lǐng)人心聚起來

據(jù)水寨鄉(xiāng)人大主席王靖介紹，今年2月份，擺菜村原班子在涉嫌違法犯罪全部被拘留后，整個(gè)村呈現(xiàn)出黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，社會(huì)治理失效的局面。

水寨鄉(xiāng)黨委及時(shí)派駐了臨時(shí)工作組，全面接手該村工作。在工作步入正軌后，鄉(xiāng)黨委于5月27日任命了本村黨員劉體勝、金美周為黨總支書記、副書記，司法所所長(zhǎng)金加達(dá)任第一書記。自此擺菜村治理模式逐步由黨委派駐全面負(fù)責(zé)向黨的領(lǐng)導(dǎo)下村民自治轉(zhuǎn)變。

“擺菜村的問題，深層次原因是長(zhǎng)期以來村級(jí)黨組織軟弱渙散，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨群、干群關(guān)系緊張，最終導(dǎo)致社會(huì)治理失效。”擺菜村第一書記金加達(dá)一語(yǔ)道出了該村的問題所在。

擺菜村對(duì)癥下藥，通過實(shí)施黨員聯(lián)系群眾“4113”工作制度，“三會(huì)制度”等當(dāng)好群眾的“主心骨”和“貼心人”，打通了黨員服務(wù)群眾的“最后幾米”，擺菜村黨總支和下設(shè)黨支部真正成為了群眾認(rèn)可支持的領(lǐng)導(dǎo)核心。

金加達(dá)說：“‘4113’制度從上往下可以更好實(shí)現(xiàn)宣傳政策、解釋政策、落實(shí)政策，從下往上可以收集問題、分析問題、解決問題，徹底解決了上傳下達(dá)和下情上報(bào)不暢通問題，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村組戶的扁平化管理，使得對(duì)黨員群眾的管理和服務(wù)更加高效化、精細(xì)化。”

“‘4113’制度密切了黨群關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)群眾零距離，基層黨組織強(qiáng)起來了，社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)了，人居環(huán)境也改善了。”村里的變化，讓70歲的老黨員金常開看在眼里，樂在心里。

在新建好的村民小組活動(dòng)場(chǎng)上，村民馬金高說：“我們寨子的活動(dòng)場(chǎng)所有黨員活動(dòng)室、圖書室、老年協(xié)會(huì)(紅白理事會(huì))辦公室，還有籃球場(chǎng)和一些健身器材，基本滿足了大家學(xué)習(xí)、生活、議事、娛樂等需求，非常的方便，尤其是我們老年人有了休閑娛樂的好去處。” 擺菜村充分發(fā)揮村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所的陣地作用，開展了多種形式的黨員先鋒模范主題活動(dòng)，黨員作用得到了充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)了鼓舞斗志、凝聚人心的作用。

樹新風(fēng)社會(huì)風(fēng)氣好起來

“不準(zhǔn)賭博、酗酒鬧事，不準(zhǔn)參加邪教組織……”“人居環(huán)境提升是大事……”“舉辦酒席僅限討媳婦、嫁女兒、死老人，其他的事一律不準(zhǔn)操辦，違反的處2000-5000元違約金……”擺菜村接地氣的16條村規(guī)民約引人關(guān)注。

法治建設(shè)成為了社會(huì)治理的“防護(hù)墻”。該村在會(huì)議中、在大喇叭里、在微信群上以案釋法，逢會(huì)必普法，遇事必靠法，對(duì)所有農(nóng)戶實(shí)施了普法全覆蓋，在社會(huì)治理中給全體村民劃定了一條不可逾越的法律底線。

民主自治成為了社會(huì)治理的“奠基石”。村民集思廣益共建、共治、共享，特別是新的村規(guī)民約，反復(fù)征求意見修改十多次，才最終形成了這部一共16條的治村“小憲法”。 該村還通過網(wǎng)格化管理服務(wù)模式，村民發(fā)生矛盾糾紛或者其他緊急事件，都能及時(shí)處置。

一名黨員就是一面旗幟，一個(gè)支部就是一座堡壘，正是大家緊密聯(lián)系群眾，發(fā)現(xiàn)問題在一線、研判問題在一起、解決問題在一心，著力破解了社會(huì)治理工作中的“中阻梗”。

現(xiàn)在的擺菜村，群眾“白天忙生產(chǎn)、傍晚有活動(dòng)”，一改過去“白天關(guān)門睡大覺，晚上上山偷瑪瑙”的現(xiàn)象，公共場(chǎng)所麻將聲聽不見了，私挖濫采、酗酒鬧事、宴請(qǐng)之風(fēng)基本禁絕，整個(gè)村呈現(xiàn)出安定有序，充滿活力的景象。

好起來的不僅僅是社會(huì)風(fēng)氣，現(xiàn)在整個(gè)村莊的面貌也煥然一新，人居環(huán)境得到了極大的提升。

走進(jìn)村民金瑞超家，只見庭院干凈整齊，各種家用電器有序擺放，柴米油鹽和各種小物件也歸置齊整，屋里屋外都透著一種質(zhì)樸的鄉(xiāng)村之美。金瑞超一邊招呼客人一邊說：“現(xiàn)在村民的意識(shí)提高了，家家戶戶都收拾得干干凈凈，住著更舒暢了。”

產(chǎn)業(yè)支撐出路多起來

把基層黨建和社會(huì)治理深度融合，歸根結(jié)底還是為了讓群眾過上好日子?；谶@一考慮，擺菜村把“民心至上”作為“動(dòng)力”，圍繞民生抓黨建，抓好黨建促民生，使老百姓獲得更多實(shí)惠以及長(zhǎng)久的發(fā)展。

“我家今年種了6畝云木香，目前長(zhǎng)勢(shì)比較好，年底就可以采收了，公司包收購(gòu)，解除了我們的后顧之憂。”村民金美祥對(duì)種植中藥材的前景十分看好，還準(zhǔn)備種上10多畝。

據(jù)王靖介紹，擺菜村在隆陽(yáng)區(qū)供銷社的大力支持下，引進(jìn)了保山綠色暢通林農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，成立了擺菜村種植專業(yè)合作社，采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式，發(fā)展云木香、龍膽草種植。目前已種植600余畝，戶均種植1.6畝，預(yù)計(jì)明年以后單中藥材一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)戶均將增收6500元以上。按照合同，合作社今年將從公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助和藥材收購(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)中收入11萬(wàn)元，其中村集體經(jīng)濟(jì)收入將超過5萬(wàn)元。

該村還鼓勵(lì)農(nóng)戶轉(zhuǎn)包、出租、交換使用土地，一定程度上實(shí)現(xiàn)了烤煙、蠶桑、藥材等產(chǎn)業(yè)的連片化和規(guī)模化。此外，該村還在黨員和群眾種養(yǎng)殖能手中試驗(yàn)推廣了肉鴿、林下土雞養(yǎng)殖，重樓、棕苞樹種植等產(chǎn)業(yè)，下一步擺菜村還將組織部分群眾參加電子商務(wù)網(wǎng)店培訓(xùn)，結(jié)合本地實(shí)際發(fā)展多種特色產(chǎn)業(yè)，使群眾致富的路子寬起來。

未來的擺菜，目標(biāo)就是圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力建設(shè)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的新擺菜。