怒江天塹變通途

創(chuàng)造亞洲奇跡——龍江特大橋

鄉(xiāng)村公路網(wǎng)四通八達(dá)

高快迅猛發(fā)展

環(huán)保公交遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)

山區(qū)客運(yùn)招呼站

鄉(xiāng)村道路建設(shè)高速發(fā)展

滇西抗戰(zhàn)中舉世聞名的保山機(jī)場(chǎng)現(xiàn)已開通直飛北京、成都、南京、長沙、鄭州等13條航線

水路交通步入新的發(fā)展階段

保山，自古以來就是我國通往緬甸、印度、東南亞及南亞地區(qū)的邊境咽喉。西漢時(shí)就開辟了永昌道，抗日戰(zhàn)爭時(shí)期修建了滇緬公路西段、中印公路正線和支線、云保公路、騰八公路。建國后，保山公路建設(shè)經(jīng)歷了恢復(fù)發(fā)展、較快發(fā)展、快速發(fā)展、高效化建設(shè)四個(gè)階段。

1978年-1997年為較快發(fā)展階段，這20年，各級(jí)黨委政府把公路建設(shè)作為搞活流通，對(duì)外開放，振興保山經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略來抓，認(rèn)真貫徹落實(shí)“民工建勤，民辦公助”的方針和采取“地方自籌，省給補(bǔ)助，各方集資，群眾投勞，以工代賑”等辦法，把公路建設(shè)任務(wù)落實(shí)到縣、鄉(xiāng)、村。1983年，83個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通公路。1997年通車?yán)锍踢_(dá)6555公里，比1978年新增3797公里。

1998年后，保山交通建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展階段，在不斷增加公路里程的同時(shí)，注重對(duì)交通干線進(jìn)行提級(jí)改造，大力提高路網(wǎng)等級(jí)和質(zhì)量，切實(shí)改善全市交通條件，公路建設(shè)在規(guī)模、速度、質(zhì)量、資金籌措等多方面取得重大進(jìn)展。

“九五”和“十五”期間，全市共完成交通基本建設(shè)總投資71.63億元，其中高速公路40.82億元，地方公路建設(shè)投資30.81億元，完成了“三縱一橫”公路主骨架改造任務(wù)。

“十一五”期間，保山交通緊緊圍繞“258”干線路網(wǎng)和運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，大力爭取項(xiàng)目和資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)管理，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，成為保山交通發(fā)展史上發(fā)展速度最快、發(fā)展質(zhì)量最好、固定資產(chǎn)投資增幅最大、服務(wù)水平提升最明顯的時(shí)期，保山綜合交通運(yùn)輸體系逐步形成。

“十二五”期間，保山交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，全市累計(jì)完成交通投資203億，創(chuàng)歷史新高；爭取各類補(bǔ)助資金56億元，是“十一五”的3.5倍。公路通車總里程達(dá)13488.8公里，較“十一五”末增加1776.8公里，公路密度達(dá)68.69公里/百平方公里，高等級(jí)公路里程是“十一五”末的2.1倍；交通運(yùn)輸服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，累計(jì)完成客運(yùn)量10041萬人次、貨運(yùn)量13373萬噸，較“十一五”分別增長66.4%和87.88%。行業(yè)治理方式實(shí)現(xiàn)重大改進(jìn)，行業(yè)深化改革實(shí)現(xiàn)重大進(jìn)展，成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革全面完成，管理體制改革深入推進(jìn)，建管養(yǎng)改革取得實(shí)效；行業(yè)形象大幅提升；從嚴(yán)治黨取得新進(jìn)展，一批“四風(fēng)”頑疾和關(guān)系群眾利益的突出問題得到有效解決，隊(duì)伍建設(shè)取得新成效。

進(jìn)入“十三五”，保山市委、市人民政府提出高效化建設(shè)高速公路，保瀘、東繞城、騰隴、昌保、保施、騰猴、施勐、瑞孟8條高速公路項(xiàng)目全部開工，建設(shè)里程440公里，投資總額640億元，規(guī)模空前。8條高速開工建設(shè)，為保山實(shí)現(xiàn)“城城通高”目標(biāo)打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

改革開放40年，全市公路總里程增長501.78%，平均每年以278公里的速度遞增。至2017年底，全市公路通車總里程13839公里，公路密度達(dá)70.48公里/百平方公里。

40年，大通道建設(shè)和國道改造突飛猛進(jìn)

保山交通先后完成320國道改造、騰密二級(jí)公路建設(shè)和緬甸密支那至印度公路建設(shè)可行性研究報(bào)告編制，大保、保龍、保騰、龍瑞高速公路相繼建成通車。保山高速公路從無到有，不到20年的時(shí)間，境內(nèi)高速通車?yán)锍踢_(dá)215公里，極邊第一城騰沖到省城昆明，從改革開放前3天行程改寫成10小時(shí)抵達(dá)。

保山重點(diǎn)建設(shè)了新保騰、保施、六東、騰梁、云保、黃鎮(zhèn)、金六、騰板、施勐、昌永、沙瓦、騰瀘、龍騰、中馬、大鏈、紅色旅游線、姚打、密班（試驗(yàn)段）、G320改造、G219黃南線改造、萬畝東山生態(tài)恢復(fù)工程主干道、路域環(huán)境整治等20項(xiàng)主干道新建和改建公路工程。主干道的暢通，極大地促進(jìn)了保山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為保山如期實(shí)現(xiàn)奔小康目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

40年，農(nóng)村公路建設(shè)為脫貧致富披荊斬棘

服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生、保障民眾安全便捷出行是交通建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。保山地處邊境，山高谷深，江河縱橫，農(nóng)村公路建設(shè)一直是交通發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)。1978年以來，保山把農(nóng)村公路建設(shè)納入交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，圍繞“修好農(nóng)村路，服務(wù)城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民兄弟走上硬化公路”目標(biāo)，大力推進(jìn)縣鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村公路建設(shè)，著力改善民眾出行條件，公路里程不斷增多，通行狀況不斷改善。

1978年，保山公路總里程2758公里。至2017年，全市公路通車總里程13839公里，公路密度達(dá)70.48公里/百平方公里，實(shí)現(xiàn)了72個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%通瀝青（水泥）路、913個(gè)建制村100%通硬化路的目標(biāo)，農(nóng)村公路安全通暢前所未有。

“十一五”期間，農(nóng)村公路圍繞“縣鄉(xiāng)公路路面硬化，鄉(xiāng)村公路暢通化”目標(biāo)，基本完成“通達(dá)”“通暢”工程，先后完成通鄉(xiāng)油路建設(shè)30項(xiàng)1035.1公里，完成投資53202萬元；實(shí)施通達(dá)工程392項(xiàng)3828.9公里，完成投資65093萬元。

“十二五”期間，保山市搶抓集連特地區(qū)交通扶貧機(jī)遇，優(yōu)先建設(shè)“扶貧路”、優(yōu)先連通“產(chǎn)業(yè)路”、優(yōu)先實(shí)施“民心路”，竭力暢通交通“微循環(huán)”，先后實(shí)施集連特地區(qū)縣鄉(xiāng)道改造114公里、通鄉(xiāng)油路369.4公里，建制村通暢工程4948.2公里，實(shí)現(xiàn)了72個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通瀝青（水泥）路，913個(gè)建制村公路通達(dá)率達(dá)100%，通暢率從“十一五”末的18%提高到87.5%，施甸、龍陵、昌寧3縣在全省率先實(shí)現(xiàn)建制村全部通暢，極大方便了地方群眾的出行，晴通雨阻的時(shí)代一去不復(fù)返，通暢村路成了群眾的致富路。

“十三五”期間，保山將大力實(shí)施農(nóng)村公路扶貧攻堅(jiān)工程，著力打造“幸福小康路”“特色致富路”，完成農(nóng)村公路投資100億元。

40年，郵政總量進(jìn)入億元時(shí)代

1952年6月，保山地區(qū)郵電局成立。上世紀(jì)九十年代末郵政電信分家。2012年底保山市郵政管理局成立時(shí)，全市快遞許可企業(yè)7個(gè)，分支機(jī)構(gòu)32個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)僅5個(gè)，覆蓋率僅0.72%，全市快遞從業(yè)人員不足200人,郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)通郵率僅85%。

至2017年底，全市快遞從業(yè)人員達(dá)1566人，許可經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)達(dá)296家，其中持有快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的企業(yè)33家，快遞備案分支機(jī)構(gòu)263個(gè)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率、行政村通郵率達(dá)100%，快遞投遞量突破2000萬件,電子商務(wù)發(fā)展迅猛，全市郵政業(yè)量收雙雙跨入億元時(shí)代。

40年，道路運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展迅猛

民國以前，保山道路主要是驛道，物資運(yùn)輸主要靠畜力、人力進(jìn)行?？箲?zhàn)時(shí)期，隨著滇緬公路通車，保山出現(xiàn)運(yùn)貨汽車。1956年，省廳在保山建立運(yùn)輸總站，公路客貨運(yùn)輸有了明顯增加，但運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展速度緩慢。

進(jìn)入上世紀(jì)八十年代，隨著國家經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，道路運(yùn)輸由獨(dú)家經(jīng)營逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閲摇⒓w、個(gè)體多家經(jīng)營，形成多層次、多渠道、多成份、多形式并存的運(yùn)輸格局。1989年11月，保山認(rèn)真貫徹部、省、廳相關(guān)規(guī)定，地、縣（市）開放客貨運(yùn)輸市場(chǎng)，規(guī)范經(jīng)營行為，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，初步建立起統(tǒng)一、開放、競爭有序的道路運(yùn)輸秩序。

1999年，全市有汽車運(yùn)輸企業(yè)58個(gè)，共有民用汽車18211輛?？瓦\(yùn)量達(dá)798萬人次，貨運(yùn)量1143萬噸。與1979年比，客運(yùn)量增長12倍，貨運(yùn)量增長41倍。

2009年底，全市擁有貨運(yùn)業(yè)戶5200戶，貨運(yùn)車輛13858輛；客運(yùn)業(yè)戶28戶車輛2984輛；客運(yùn)班線393條，維修業(yè)戶1256戶，汽車綜合檢測(cè)站3個(gè)，駕培站校17戶。至2017年底，全市擁有機(jī)動(dòng)車762000余輛。道路運(yùn)輸體系不斷完善，綜合服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。

進(jìn)入“十三五”，保山著力推廣智慧物流、智慧出行、E路暢行等平臺(tái)建設(shè)運(yùn)用，公交車、出租車、“兩客一危”和12噸以上貨車動(dòng)態(tài)GPS實(shí)現(xiàn)全覆蓋，客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票、微信購票和二級(jí)以上客運(yùn)站免費(fèi)WiFi開通運(yùn)行；公交改革獲得成功，全市新能源公交推廣比例達(dá)50.28%，提前完成了省“十三五”新能源公交推廣目標(biāo)任務(wù)；公交“一卡通”IC卡廣泛投入使用，公交出行分擔(dān)率大幅提升，出租汽車行業(yè)改革有序推進(jìn)。

40年，民航水運(yùn)鐵路發(fā)展有序

保山機(jī)場(chǎng)始建于1929年，1958年軍改民用成為全國第一個(gè)開通的地州級(jí)民用機(jī)場(chǎng)。1980年機(jī)場(chǎng)跑道擴(kuò)建，1981年10月改用蘇制安-24型48座客機(jī)飛行，1990年5月因飛機(jī)淘汰被迫關(guān)閉；1994年改擴(kuò)建后，波音-737中型140座可飛?，F(xiàn)保山機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)等級(jí)為4C，可起降波音737—700及以下機(jī)型。2017年旅客吞吐量達(dá)60.1萬人次，與2016年同期相比增加19.1萬人次、增長46.5%。目前保山機(jī)場(chǎng)運(yùn)營有4家航空公司，開通13條航線。

騰沖機(jī)場(chǎng)于2007年2月開工建設(shè)，2009年1月23日首航，2009年2月16日正式投入運(yùn)營。現(xiàn)騰沖機(jī)場(chǎng)可起降B737-700，A319及以下機(jī)型。2017年旅客吞吐量達(dá)99.8萬人次。目前騰沖機(jī)場(chǎng)運(yùn)營有6家航空公司，開通了16條航線。

保山是云南省擁有2個(gè)民用機(jī)場(chǎng)的4個(gè)州市之一，昌寧通用機(jī)場(chǎng)已開工建設(shè)。兩個(gè)民用機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營為保山招商引資、固定資產(chǎn)投資、旅游開展等起到了強(qiáng)有力的助推。

保山市“十三五”規(guī)劃綱要指出：“建成大保鐵路，加快保瑞鐵路建設(shè)；開工建設(shè)大瑞鐵路聯(lián)通騰沖猴橋、保山至瀘水鐵路；配合做好保山至云縣鐵路、騰沖猴橋鐵路口岸、騰沖猴橋至緬甸密支那至印度雷多國際鐵路前期工作。”　　

大瑞鐵路分為大理至保山、保山至瑞麗兩段分期建設(shè)，保山境內(nèi)全長約116.4公里。大保段保山境內(nèi)25.4公里，總投資15億元，2008年6月開工建設(shè)，至2018年4月，完成投資66.3%。保瑞段保山境內(nèi)91公里，總投資78億元，2014年10月開工建設(shè)重點(diǎn)控制性工程。至2018年4月，完成投資31%。重點(diǎn)控制性工程高黎貢山隧道及怒江特大橋形象進(jìn)度分別完成11%、50%。

目前，芒市—騰沖猴橋、保山—瀘水鐵路均已納入國家《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2016-2030）》和《云南省中長期及“十三五”鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，2個(gè)項(xiàng)目均已完成預(yù)可研及可研報(bào)告編制及咨詢?cè)u(píng)估工作。

保山市境內(nèi)主要有怒江、瀾滄江、伊洛瓦底江三大水系，境內(nèi)流程685公里。1978年以來，境內(nèi)渡口、船舶管理得到逐年逐級(jí)加強(qiáng)，市、縣（市、區(qū)）均設(shè)立了管理機(jī)構(gòu)。2008年，全市有政府批準(zhǔn)設(shè)置的渡口49個(gè)、水上娛樂點(diǎn)13個(gè)，營運(yùn)船只97艘（其中機(jī)動(dòng)船65艘）。完成客運(yùn)量87萬人次、貨運(yùn)量70萬噸。

至“十二五”末，全市通航里程462公里，有各類船舶184艘，完成客運(yùn)量678萬人次、貨運(yùn)量477萬噸，較“十一五”末分別增長154%和107%，成為公路運(yùn)輸?shù)闹匾a(bǔ)充。

瀾滄江小灣庫區(qū)已規(guī)劃建設(shè)17個(gè)碼頭，34個(gè)停靠點(diǎn)。瓦窯、江橋及珠街3個(gè)碼頭已建設(shè)完工，蘭津古渡、竹簍洼2個(gè)碼頭及11個(gè)?？奎c(diǎn)正在建設(shè)，50座、200座兩艘游輪已經(jīng)下水迎客，庫區(qū)旅游已經(jīng)啟航。怒江、龍川江、檳榔江、瀾滄江航運(yùn)設(shè)施建設(shè)著力推進(jìn)。

40年，公路管養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提高

1978年，保山地方公路由地區(qū)公交局、經(jīng)委會(huì)統(tǒng)管；1989年5月由地、縣（市）交通局管理。至1998年底，五縣（市）成立了5個(gè)地方公路管理養(yǎng)護(hù)段，有105個(gè)道班，養(yǎng)路職工661人，小修保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行“民辦公助”。

2007年，保山實(shí)施養(yǎng)護(hù)體制改革，實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離，管理人員全部納入全額撥款事業(yè)單位管理，養(yǎng)護(hù)公司掛牌成立，養(yǎng)護(hù)管理體制進(jìn)一步理順。

為從根本上解決鄉(xiāng)、村道路建、管、養(yǎng)主體缺位問題，積極探索農(nóng)村公路管養(yǎng)新模式，2009年，保山實(shí)行“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的管養(yǎng)體制，掛牌成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理邁出實(shí)質(zhì)性步伐，解決了農(nóng)村公路“有建無養(yǎng)或重建輕養(yǎng)”的問題。

十八大以來五年，砥礪奮進(jìn)創(chuàng)佳績

——高速公路建設(shè)引人矚目。保騰高速、龍瑞高速芒市至保山鎮(zhèn)安段、亞洲山區(qū)最大跨徑鋼箱梁懸索橋龍江特大橋相繼建成通車。保瀘、東繞城、騰隴、昌保、保施、騰猴、施勐、瑞孟8條高速公路全部實(shí)現(xiàn)開工，建設(shè)里程440公里，投資總額達(dá)640億元，規(guī)模空前。

——國省干線改造成績斐然。大鏈二級(jí)、中馬二級(jí)公路相繼建成通車，紅色旅游線七O七至龍山卡、姚關(guān)至打黑公路、密班公路試驗(yàn)段、G320保山境內(nèi)段改造工程均已完成，G219黃南公路改造正在實(shí)施，大保高速保山壩區(qū)板橋、漢莊收費(fèi)站完成改擴(kuò)建投入運(yùn)營，萬畝東山生態(tài)恢復(fù)工程主干道實(shí)現(xiàn)路基通車。

——運(yùn)輸服務(wù)爭先進(jìn)位。保山中心城市公交改革獲得成功，出租車改革全面啟動(dòng)；保山入選“全國公交都市”創(chuàng)建城市，無車承運(yùn)物流進(jìn)入國家級(jí)試點(diǎn)，昌寧入選“全國城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化”創(chuàng)建示范縣；潞江壩服務(wù)區(qū)兩次榮獲全國“百佳示范服務(wù)區(qū)”；云南公路館評(píng)為“全國公路科譜教育基地”，高黎貢隧管站評(píng)為“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”，蒲縹收費(fèi)站評(píng)為“全國五一巾幗標(biāo)兵崗”；保交集團(tuán)27人評(píng)為“全國先進(jìn)駕駛員”，“滄江一號(hào)”船舶和珠街碼頭榮獲全省“文明船舶”和“文明碼頭”稱號(hào)。

——客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展迅猛。全市建成了59個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站、694個(gè)招呼站，開通219條農(nóng)村客運(yùn)班線；全市建制村通班車率達(dá)98.53%，在全省率先推廣使用新能源公交車271輛，占公交車總量的50.28%，提前完成“十三五”目標(biāo)；班線客運(yùn)服務(wù)延伸至全國多省市，五縣（市、區(qū)）全部開通城市公交，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)間公交開始運(yùn)營。

——農(nóng)村公路建管養(yǎng)連創(chuàng)佳績。建設(shè)“扶貧路”、連通“產(chǎn)業(yè)路”、實(shí)施“民心路”，暢通交通“微循環(huán)”，72個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通瀝青（水泥）路，913個(gè)建制村通硬化路；管理養(yǎng)護(hù)連續(xù)12年獲省級(jí)表彰，2016年全省第一，七種管養(yǎng)模式全省推廣，昌寧縣榮獲國家“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建示范縣。

——交通精準(zhǔn)扶貧成效顯著。全市共完成地方交通建設(shè)1677項(xiàng)近7000公里，總投資近150億元。農(nóng)村公路通暢和溜索改橋的實(shí)施，極大改變了廣大農(nóng)村交通出行條件，一大批民生工程加快了精準(zhǔn)扶貧，城鄉(xiāng)運(yùn)輸市場(chǎng)的活躍，成為農(nóng)民奔小康的有力推手！

40年，滄桑巨變筑輝煌

改革開放之時(shí)，滇西保山省道、縣鄉(xiāng)道均是土路或砂石路，許多公社和絕大多數(shù)大隊(duì)還沒有公路，人民群眾的出行翻山越嶺，徒步行走，人背馬馱，從邊遠(yuǎn)公社到縣城走路要兩天，從騰沖城到昆明汽車要三天；城里摩托車少見，公社沒有小車，拖拉機(jī)也極少，更談不上什么私家車；通客車的公社也很少，多數(shù)是解放牌汽車改客運(yùn)，馬車承擔(dān)著一定量的短途客運(yùn)，而保山城公共汽車當(dāng)時(shí)僅有3輛大客車。

40年后的今天，全市所有建制村都實(shí)現(xiàn)了公路硬化暢通，所有自然村通公路，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大的建制村通了客車，所有建制村通郵，快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)間公交線路不斷增加；人民群眾的出行主要靠車輛，摩托車已成鄉(xiāng)村百姓日常代步工具，家庭轎車進(jìn)入千家萬戶，徒步行走成為一種鍛煉休閑的方式，人背馬馱已成故事，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到省城一日可達(dá)。時(shí)空在縮短，生命在延長，保山交通翻天覆地的變化讓人民群眾有了滿滿的獲得感!保山“智慧出行平臺(tái)”上線運(yùn)營，人民群眾的出行更加快捷!

不忘初心，牢記使命。“十三五”期間，保山交通運(yùn)輸將努力實(shí)現(xiàn)“626”發(fā)展目標(biāo)：五年完成公路水運(yùn)投資600億，加快形成“兩縱”“兩橫”“一邊”“一聯(lián)”的高速公路網(wǎng)和6縱2橫13聯(lián)的國省干線公路網(wǎng)，著力構(gòu)筑西出滇緬印、東聯(lián)滇中城市群，北進(jìn)川藏、南下滇西南城市群的便捷高效交通運(yùn)輸體系，打造市內(nèi)干線1小時(shí)交通圈！