落實制度 打贏戰(zhàn)役 整改問題

施甸縣全力提升人居環(huán)境 

年初以來，施甸縣以中央、省環(huán)境保護督察反饋問題整改為抓手，以加強環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，堅持“落實四項制度、打贏四大戰(zhàn)役、整改四項問題”，著力解決環(huán)境突出問題，不斷提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

該縣牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，不斷提升政治站位，嚴格落實四項制度。

全面落實領(lǐng)導(dǎo)責任制度，制定完善了《施甸縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則（試行）》《各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護工作責任規(guī)定（試行）》《落實環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”責任制》等制度，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門嚴格按照屬地管理、歸口負責的原則，認真履行污染防治主體責任和“管行業(yè)必須管環(huán)保”監(jiān)管責任，真正做到把擔子擔起來、把職責履行好、把工作落實好。

全面落實綜合協(xié)調(diào)機制，著力構(gòu)建部門之間配合協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成了環(huán)保、發(fā)改、工信、住建、國土、安監(jiān)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、衛(wèi)計等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊心協(xié)力、齊抓共管、共同發(fā)力、合力推進的大環(huán)保工作格局。認真落實環(huán)保工作聯(lián)席會議制度，堅持每季度召開1次聯(lián)席會議，定期不定期分析研究解決環(huán)保工作中存在的困難和問題，推動各項工作措施落實?？h委常委會、縣政府常務(wù)會議專題研究部署環(huán)境保護工作，認真聽取環(huán)保部門工作匯報，對工作推進緩慢、問題整改不到位的，約談相關(guān)責任人?？h環(huán)保局充分發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)一監(jiān)管職能，主動加強與相關(guān)部門溝通協(xié)作。各相關(guān)部門認真履行部門職責，狠抓行業(yè)環(huán)境監(jiān)管、行業(yè)總量控制、行業(yè)污染治理，對群眾反映的涉及環(huán)保的熱點難點問題，及時建立聯(lián)合執(zhí)法機制，加大執(zhí)法力度，增加執(zhí)法頻次，形成了各司其職、各負其責、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作格局。

全面落實依法行政制度，縣環(huán)保局進一步加大監(jiān)督和執(zhí)法力度，采取多種檢查手段和形式，及時發(fā)現(xiàn)和查處污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為。對治污設(shè)施不達標單位責令限期整改，對建設(shè)項目未報先建尤其是擅自實施污染項目的單位果斷關(guān)停，對直排直放、屢教不改的單位從嚴查處，對造成嚴重污染事故的單位依法追究有關(guān)人員責任，真正做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。

全面落實責任追究機制。嚴格落實《施甸縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則（試行）》，進一步加大執(zhí)紀問責力度，對工作重視不夠、履職不到位、懶政不作為的單位負責人和工作人員及時啟動問責程序，嚴肅進行責任追究。對工作中失職瀆職的人員從嚴從重予以處理。對違法排污情節(jié)嚴重、影響惡劣的企業(yè)堅決關(guān)閉，通過嚴格問責措施，推動工作任務(wù)全面落實。

該縣按照中央、省、市部署要求，拿出壯士斷腕、刮骨療毒的勇氣，突出防治重點，打贏大氣、水、土壤、噪音污染防治“四大”戰(zhàn)役。

打贏大氣污染防治戰(zhàn)。深入落實大氣污染防治網(wǎng)格化管理，住建、公安、環(huán)保、綜合執(zhí)法等部門重點加強縣城揚塵污染治理，加大城區(qū)道路灑水降塵頻次和區(qū)域；督促建筑工地、渣土運輸車輛嚴格落實各項防塵措施，對不落實防塵措施的違法行為嚴厲查處；加大了對磚廠、石料廠環(huán)境監(jiān)測力度，督促企業(yè)購置和使用必要的除塵設(shè)施；公安交警、交通運輸?shù)葐挝患訌姍C動車污染治理和道路交通管控，加大黃標車、老舊車淘汰力度；環(huán)保、工信等單位嚴格督促企業(yè)加快加油站和儲油庫油氣回收治理，預(yù)計年底前將完成治理工作；綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管、環(huán)保等部門加強對縣城餐飲業(yè)油煙污染治理，督促經(jīng)營戶安裝高效油煙凈化器。環(huán)保部門督促蔗糖企業(yè)抓緊完成煙氣治理設(shè)施和煙氣監(jiān)測設(shè)備建設(shè)。

打贏水污染防治戰(zhàn)。加快生活污水處理設(shè)施建設(shè)，重點抓實縣城污水管網(wǎng)、污水處理廠擴容提標改造等項目建設(shè)，將甸陽、仁和集鎮(zhèn)污水納入縣城污水管網(wǎng)統(tǒng)一進行污水處理；加快工業(yè)污水處理設(shè)施建設(shè)，啟動華興園區(qū)污水處理廠建設(shè)，確保年內(nèi)建成并投用；督促企業(yè)盡快完善與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的治污設(shè)施，排出治污進度表，確保如期完成治理任務(wù)；加強對水污染企業(yè)的監(jiān)管督查力度，確保穩(wěn)定達標排放，加大對蔗糖生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管力度，確保末端廢水處理設(shè)施和污水自動監(jiān)測設(shè)備正常運行；加快推進農(nóng)村環(huán)境綜合治理項目建設(shè)，預(yù)計年底前可完成由旺鎮(zhèn)5個村、擺榔鄉(xiāng)4個村農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，由旺鎮(zhèn)2個村、舊城鄉(xiāng)3個村傳統(tǒng)村落環(huán)境綜合整治項目；加快“一水兩污”建設(shè)進度，預(yù)計年底前可完成老麥鄉(xiāng)、仁和鎮(zhèn)、由旺鎮(zhèn)、舊城鄉(xiāng)、太平鎮(zhèn)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一水兩污”項目。

打贏土壤污染防治戰(zhàn)。由環(huán)保部門牽頭，發(fā)改、工信、農(nóng)業(yè)、國土等部門配合，根據(jù)全縣農(nóng)用地土壤污染狀況詳查點位核實情況和土壤污染重點行業(yè)企業(yè)空間位置遙感核實數(shù)據(jù)，加大對土壤環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管力度；環(huán)保、工信、國土等部門重點強化工業(yè)固體廢棄物管理，健全申報登記制度，嚴格監(jiān)控固體廢物流向，杜絕發(fā)生“二次污染”；從源頭開展劇毒農(nóng)藥限用和禁用工作，加大化肥零增長、農(nóng)藥零增長、果蔬茶有機肥代替化肥行動力度，堅持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，打造“一層一景、一區(qū)一色、一帶一產(chǎn)”生態(tài)屏障；加大執(zhí)法力度，將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法重要內(nèi)容，充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加強土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險化學(xué)品、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設(shè)施以及監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。

打贏縣城噪音整治戰(zhàn)。責成公安、環(huán)保、住建、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合加強對交通噪音和商業(yè)、家庭、公共場所等社會生活噪音污染監(jiān)督管理；責成縣文廣局加強對酒吧、KTV等娛樂場所檢查監(jiān)督；責成縣環(huán)保局、住建局加強對建筑施工噪音監(jiān)督管理，有效遏制對市民生活、工作的影響；責成縣環(huán)保局加大對工業(yè)企業(yè)廠界噪音的監(jiān)管處罰力度。

該縣始終堅持問題不查清不放過、整改不到位不放過、群眾不滿意不放過，立行立改，集中整改四項問題。

針對2016年中央環(huán)保督察組督察反饋意見、2017年省委、省政府環(huán)境保護督察反饋意見問題、2018年全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動督查交辦問題、2018年中央環(huán)境保護督察“回頭看”工作轉(zhuǎn)辦問題，該縣按照“一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、一抓到底”的原則，建立了領(lǐng)導(dǎo)“包保”機制，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；積極構(gòu)建“政府統(tǒng)領(lǐng)、部門協(xié)作、社會參與”工作格局。結(jié)合實際，聚焦問題，突出重點，制發(fā)了《施甸縣貫徹落實中央環(huán)境保護督察反饋意見問題整改總體方案》《施甸縣貫徹落實省委省政府環(huán)境保護督察反饋問題整改方案》《施甸縣集中式飲用水水源地環(huán)境保護存在問題整改方案》等相關(guān)文件，進一步明確職責分工，細化工作措施，確保整改工作高效有序推進，力促達到整改一個、公示一個、銷號一個、見效一個的良好效果。