保山市緊盯目標任務，鼓足干勁，為如期“脫貧摘帽”沖刺——

苦干實干 合力攻堅   

擺榔鄉(xiāng)尖山村里關寨新村全貌。張碧露 攝

深秋時節(jié)，走進保山市的村村寨寨，一陣陣砥礪奮進、脫貧攻堅的熱潮撲面而來：黨員干部進村入戶扶貧幫困，特色種植養(yǎng)殖充滿生機，農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷等扶貧項目精準落地，道路、學校、衛(wèi)生室等農(nóng)村基礎設施條件全面提升。

在脫貧攻堅的關鍵階段，保山市圍繞“2018年脫貧退出211個貧困村、10.9萬貧困戶和昌寧縣、龍陵縣脫貧摘帽”的目標任務，全市廣大黨員干部和各族群眾同心同向，鼓足干勁，以攻堅拔寨的勇氣、苦干實干的姿態(tài)，為如期“脫貧摘帽”展開加速沖刺。

易地搬遷

“遷”出新生活

施甸縣擺榔鄉(xiāng)尖山村是一個典型的布朗族山寨，自然條件惡劣，經(jīng)濟發(fā)展滯后，部分村組滑坡、泥石流多發(fā)易發(fā)。近年來，村黨總支抓住機遇，以易地扶貧搬遷為突破口，積極發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等，有效解決了建檔立卡貧困戶和地質(zhì)災害點群眾的脫貧問題。

2016年，村黨總支被評為全省“先進基層黨組織”；2017年，尖山村整村脫貧摘帽，成為保山市首批命名的14個美麗鄉(xiāng)村之一。這是保山市推進易地扶貧搬遷工作的一個縮影。

為確保群眾搬得來、留得住、能致富，保山市制定出臺了《保山市人民政府利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展助力脫貧攻堅的意見》，加大財政投入，重點扶持市場需求大且基礎條件較好的茶葉、中草藥、生豬、蠶桑等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，同時，通過實施“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)項目，因戶編制安置點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，確保每戶建檔立卡搬遷戶有1至2項產(chǎn)業(yè)。

保山市還大力開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，增強搬遷勞動力就業(yè)能力，突出抓好勞務輸出，確保在城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、旅游區(qū)安置搬遷戶每戶至少有1人就業(yè)。

為增強群眾“造血”能力，各地積極引進龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶等經(jīng)營實體，通過“公司+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”等形式，大力發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，做好遷出地土地開發(fā)利用。同時，幫助協(xié)調(diào)解決戶口遷移、子女入學、養(yǎng)老低保等問題，讓搬遷群眾平穩(wěn)過渡，提高搬遷群眾對新家園、新環(huán)境的認同感和歸屬感。

2016年以來，全市通過產(chǎn)業(yè)扶持貧困搬遷人口61246人，勞動力培訓就業(yè)14440人，其他扶持8387人，易地扶貧搬遷使群眾“遷”出了新生活。

產(chǎn)業(yè)扶貧

下足“繡花”功夫

近年來，保山市按照“規(guī)模農(nóng)業(yè)引領、龍頭企業(yè)帶動、專業(yè)合作社示范、規(guī)模養(yǎng)殖（企業(yè)）場助推”的導向，在“一戶一策”上狠下功夫，堅持“短期能增收、長期能致富”原則，立足自然條件、比較優(yōu)勢和市場需求，積極引導貧困戶發(fā)展小養(yǎng)殖、小庭院、小作坊、小買賣“四小工程”。

目前，僅昌寧縣規(guī)劃實施“四小工程”的貧困戶就有20500戶，占全縣貧困戶總數(shù)的93.8%。其中，在“小養(yǎng)殖”方面，1.9萬戶貧困戶通過發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)實現(xiàn)增收，戶均增收約3200元；在“小庭院”方面，建成小果園、小菜園等11.4萬畝，畝均增收約2400元；在“小作坊”方面，4800多戶貧困戶從事茶葉、核桃、魔芋等農(nóng)副產(chǎn)品加工，戶均增收約4000元；在“小買賣”方面，引導4174戶貧困戶從事蔬菜、水果、小吃、百貨等小成本經(jīng)營，戶均增收約4000元。

保山市重點圍繞“耕好一片田，推廣稻魚連作；栽好一棵草，實現(xiàn)藥業(yè)帶動；泡好一壺茶，撬動產(chǎn)銷兩旺；管好一個果，實現(xiàn)碩果累累；種好一籃菜，打造供應基地；養(yǎng)好一頭畜，實現(xiàn)六畜興旺”的發(fā)展思路，各縣（市、區(qū)）詳細制定了村級施工圖、鄉(xiāng)級路線圖、縣級項目庫。截至今年6月，全市種植業(yè)面積467.51萬畝，產(chǎn)量448.43萬噸，帶動建檔立卡戶33249戶132142人次；養(yǎng)殖業(yè)存欄數(shù)1071.65萬頭（羽），養(yǎng)殖出欄1503.26萬頭（羽），帶動建檔立卡戶22562戶91002人次；漁業(yè)養(yǎng)殖23.44萬畝，產(chǎn)量2.74萬噸，帶動建檔立卡貧困戶124戶489人次。

保山市大力實施“十個萬畝”規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，使農(nóng)民在一份土地上獲得租賃、務工、收益分成三份收入，實現(xiàn)一個企業(yè)帶動一項產(chǎn)業(yè)、致富一方群眾、壯大一域經(jīng)濟。通過10個規(guī)模農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)、基地基礎設施建設、參與種植、后續(xù)管理等各個環(huán)節(jié)，累計帶動6.26萬人參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中貧困人口7771人。規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)直接吸納就業(yè)人口1.19萬人，其中貧困人口3334人。

截至今年6月30日，全市產(chǎn)業(yè)覆蓋建檔立卡貧困戶66232戶，綜合覆蓋率85.67%，建檔立卡貧困戶加入農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體64436戶，綜合覆蓋率達83.35%。全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值92.37億元、同比增5.7％，農(nóng)業(yè)增加值54.59億元、同比增5.8%，農(nóng)產(chǎn)品加工現(xiàn)價總產(chǎn)值達105.21億元、同比增17.06%，實現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入5840元、同比增加9%。

生態(tài)扶貧

呵護綠水青山

新岐社區(qū)位于騰沖市西部，有國土面積53.6平方公里，轄12個村民小組1181戶4604人，現(xiàn)有林地7.638萬畝。

近20年，新岐社區(qū)通過堅持退耕還林，截至2017年森林覆蓋率達95%，林業(yè)資產(chǎn)4億多元，人均10萬元；農(nóng)民人均純收入達10476元，社區(qū)集體經(jīng)濟年均收入300多萬元，成為騰沖的林業(yè)大村。

良好的生態(tài)，使“綠水青山變成了金山銀山”，新岐社區(qū)先后被評為“全國生態(tài)文化村”“國家木材儲備戰(zhàn)略聯(lián)盟理事單位”和云南省“集體林權改革先進單位”，兩任村干部先后被授予“全國綠化勞動模范稱號”。這是保山市開展生態(tài)扶貧的一個典型案例。

“新岐這些年走的是林業(yè)富村之路，不僅讓新岐的山變綠了、水變清了，還讓群眾收入成倍增長。未來我們要積極發(fā)揮新岐的綠水青山優(yōu)勢，走‘生態(tài)興村、林業(yè)富民’之路，實現(xiàn)新岐從‘林業(yè)大村’到‘新型生態(tài)旅游鄉(xiāng)村’的盡快轉(zhuǎn)型，讓新岐人不砍樹也致富。”社區(qū)黨總支書記段生力高興地說。

近年來，保山市通過政府引導、項目拉動、建立機制等措施，推動林業(yè)生態(tài)扶貧工作扎實開展，廣大山區(qū)林農(nóng)愛林護林意識提高，發(fā)展林產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動力進一步釋放，走出了一條“不砍樹也致富”的精準扶貧之路。

近3年來，保山市在鞏固和加強原有467萬畝公益林管護的基礎上，啟動了726萬畝天然商品林停止商業(yè)性采伐管護工程，完成林業(yè)重點生態(tài)工程建設164萬畝，認定林農(nóng)專業(yè)合作社市級示范社19戶、市級林業(yè)龍頭企業(yè)9戶，認定林農(nóng)專業(yè)合作社省級示范社20戶、省級龍頭企業(yè)5戶，落實生態(tài)護林員1264人；爭取到上級林業(yè)生態(tài)扶貧資金6.12億余元，已兌付生態(tài)補償資金1.22億元，天然林停伐補助資金9930萬元，新一輪退耕還林補助資金4110萬元，投入林業(yè)生態(tài)工程建設3.274億元，使直接受益的建檔立卡貧困戶每年增收9100元。

2016年至今，全市完成林業(yè)重點生態(tài)工程建設163.73萬畝，完成項目資金投資3.274億元。其中：實施新一輪退耕還林22.5萬畝，全部布局在隆陽、施甸、龍陵、昌寧四個貧困縣（區(qū)），覆蓋率100%，涉及16322戶63655人，其中涉及建檔立卡貧困戶10982戶，建檔立卡貧困人口42829人，戶均退耕還林6.5畝，年戶均可增收現(xiàn)金7800元。

5年來，保山市加大扶貧投入，創(chuàng)新扶貧方式，累計投入各類扶貧資金452.6億元，貧困人口從2013年初的近38.9萬人下降到2018年初的16.5萬人，貧困人口減少22萬余人，貧困發(fā)生率由19%下降到7.57%，貧困群眾生活水平顯著提高，生產(chǎn)生活條件明顯改善，“兩不愁、三保障”逐步實現(xiàn)。

5年來，保山探索出了特色鮮明的“2+X”脫貧攻堅政策體系，“掛包幫”等社會扶貧成效突出，專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧的脫貧攻堅大格局基本形成。

群眾不脫貧，干部不脫鉤。2018年，中央、省、市164家機關、企事業(yè)單位6335名干部職工結對幫扶貧困戶13848戶。圍繞貧困對象家底清、致貧原因清、幫扶措施清、投入產(chǎn)出清、幫扶責任清、脫貧時序清的“六清”要求，作為身兼數(shù)職的駐村扶貧工作人員，他們上接“天線”尋資金、找項目，下接地氣攏隊伍、聚民心，奏響了保山脫貧攻堅的恢宏樂章。

10月16日晚，保山市舉行“牢記使命 全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)”“10·17”全國扶貧日暨保山市 “一兵三戶四村”表彰晚會，100名扶貧標兵和50個先進集體受到表彰，再次激發(fā)了全市廣大黨員干部群眾決戰(zhàn)貧困、決勝小康的信心和決心。