如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊邊遠(yuǎn)山區(qū)苗族貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，增加收入，如期實(shí)現(xiàn)整鄉(xiāng)整族脫貧摘帽，真正做到?jīng)Q不讓一個(gè)兄弟民族掉隊(duì)，決不讓一個(gè)貧困地區(qū)落伍？昌寧縣更戛鄉(xiāng)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展理念，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀环A賦，化劣勢為優(yōu)勢，向大山要財(cái)富，多方籌措資金，傾力打造苗族地區(qū)產(chǎn)業(yè)示范園，闖出了一條既有地方特色，又可復(fù)制、可推廣的苗山打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)新“路子”。

高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃　力促產(chǎn)業(yè)調(diào)整

被稱為龍舌蘭生長的地方（傣語）的更戛鄉(xiāng)地處昌寧縣南部，距縣城79千米，是該縣綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)、南部開放的前沿陣地，轄11個(gè)村（社區(qū)）151個(gè)村民小組，共有7582戶25636人，國土面積達(dá)547平方千米。由于多方原因?qū)е氯l(xiāng)共有建檔立卡貧困村5個(gè)，建檔立卡貧困人口2254戶9183人。而至今未脫貧1026戶4119人，綜合貧困發(fā)生率達(dá)16.7%。全鄉(xiāng)共有苗族人口301戶1371人，其中建檔立卡貧困人口195戶900人，至今未脫貧142戶660人，貧困發(fā)生率高達(dá)54.7%。當(dāng)?shù)厝罕娛杖雭碓磧H靠種植玉米、甘蔗等傳統(tǒng)作物，年農(nóng)村人均可支配收入極低。

“我們應(yīng)發(fā)揮各苗寨群眾山地多，有的村人均占有山地10余畝，且生態(tài)環(huán)境好的優(yōu)勢，將自然稟賦轉(zhuǎn)變?yōu)樨毨罕娒撠毜呢?cái)富！”2018年3月，回鄉(xiāng)任職的鄉(xiāng)黨委書記魯智強(qiáng)在班子會(huì)議上談了回鄉(xiāng)后極力想為家鄉(xiāng)做點(diǎn)實(shí)事，且思慮多時(shí)的想法。

如何改變傳統(tǒng)種植模式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓當(dāng)?shù)刎毨罕娪绕涫敲缱遑毨罕姴粩嘣黾邮杖耄雌诿撠毘隽?，且持續(xù)穩(wěn)定增收不返貧，可以說是該鄉(xiāng)黨委政府班子成員近年來思考得最多的問題。

心動(dòng)不如行動(dòng)。有了發(fā)展思路，就需確定所要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，因?yàn)楫?dāng)?shù)刎毨罕娒撠毘隽械炔涣?，也不能等。該鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)過多次外出“取經(jīng)”、多方考察市場需求、聯(lián)合各級(jí)相關(guān)涉農(nóng)部門多次實(shí)地調(diào)研后，最終決定在該鄉(xiāng)苗族聚集的打瓦村、西桂村、大沙壩村委會(huì)流轉(zhuǎn)土地590畝，打造苗族地區(qū)產(chǎn)業(yè)示范園，通過發(fā)展連片種植產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)孛缱逍值茉鍪彰撠氈赂?。?xiàng)目建成后，可覆蓋3個(gè)村委會(huì)的上打么、大水塘、干龍溝、獨(dú)水井、刺壩林、苗家寨6個(gè)苗族村民小組301戶1371人。其中，建檔立卡貧困戶195戶900人。

“我們更戛鄉(xiāng)地勢西北高、東南低，境內(nèi)海拔介于630至2400米之間，平均氣溫15.9攝氏度，最高氣溫可達(dá)38.5攝氏度，年降雨量1380毫米，是典型的立體型氣候，且土層深厚，土壤疏松肥沃，通透性良好，為何不因地制宜發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)呢？”鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心小李提出自己的想法后，大家不謀而合。

夜晚，更戛鄉(xiāng)一片寂靜，勞作一天的群眾已酣然入睡。鄉(xiāng)政府會(huì)議室卻每晚燈火通明，大家把白天咨詢、調(diào)研考察的結(jié)果進(jìn)行匯總，為群眾脫貧想辦法、出點(diǎn)子，各抒己見，討論異常熱烈。經(jīng)多次討論研究，最終大家達(dá)成了共識(shí)。依據(jù)氣候、海拔等有利條件，將分別在打瓦村流轉(zhuǎn)土地260畝、大沙壩村流轉(zhuǎn)土地100畝，共計(jì)360畝，打造澳洲堅(jiān)果套種反季芒果產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園。同時(shí)，在西桂村流轉(zhuǎn)土地230畝種植九葉青花椒，項(xiàng)目預(yù)算投資302.67萬元。

高位推進(jìn)　力促項(xiàng)目落地

思想統(tǒng)一了，發(fā)展方向明確了。如何使項(xiàng)目盡快落地，早日讓困難群眾享受產(chǎn)業(yè)調(diào)整帶來的“紅利”，增收脫貧致富？該鄉(xiāng)根據(jù)工作實(shí)際進(jìn)行精細(xì)分工，各司其職地跑項(xiàng)目、做群眾思想工作、流轉(zhuǎn)土地、聯(lián)系種苗、尋找技術(shù)幫助……

該鄉(xiāng)打造苗族地區(qū)產(chǎn)業(yè)示范園項(xiàng)目得到了昌寧縣委、縣政府的高度重視和大力支持。4月26日，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組2018年第八次會(huì)議暨苗族特困人口脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)在該鄉(xiāng)的打瓦村召開，會(huì)議決定對(duì)苗族特困人口脫貧攻堅(jiān)住房保障、收入保障、政策兜底、扶志與扶智、金融扶持方面給予政策傾斜。更讓大家高興的是，全鄉(xiāng)301戶苗族家庭將獲每戶1萬元標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，共計(jì)可獲扶持資金301萬元。項(xiàng)目資金必須實(shí)行專戶管理和縣級(jí)報(bào)賬制度，專賬核算、?？顚Ｓ?、封閉運(yùn)行。

項(xiàng)目資金解決了，大家心頭的一塊石頭落地了，干勁更足了。

“大爹，我們打造苗族地區(qū)產(chǎn)業(yè)示范園的目的是讓你們早日脫貧，過上好日子！”“大哥，示范園建成后，你就不必背井離鄉(xiāng)到外地打工了，既可以照顧家里的老小，又可以在家門口就賺到錢，多好呀！”……鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)、駐村扶貧工作隊(duì)、鄉(xiāng)政府工作人員等齊上陣，多次到項(xiàng)目涉及各村召開村民大會(huì)，征求意見建議。走家串戶不厭其煩地做苗族群眾土地流轉(zhuǎn)思想工作，給大家算“收入賬”。

“我們不會(huì)吃虧的，既得到土地流轉(zhuǎn)和青苗補(bǔ)助的一筆收入，而且園區(qū)見效益后還可以分紅，還可以到示范園里打工又得一份收入！”在達(dá)瓦村已任黨支部書記20余年的李桂斌極力勸說村民。“黨委政府是關(guān)心我們的，看看現(xiàn)在我們住的新房，喝的自來水，走的水泥路就知道跟著黨委政府、產(chǎn)業(yè)示范園干準(zhǔn)沒錯(cuò)！”現(xiàn)已76歲的建檔立卡貧困戶熊世珍老人逢人就笑嘻嘻地說。經(jīng)過大家的辛苦努力，所有苗族群眾實(shí)現(xiàn)了由不支持到積極參與的思想轉(zhuǎn)變，而且熱情高漲，土地流轉(zhuǎn)問題迎刃而解。

“鄉(xiāng)長，反季節(jié)芒果、堅(jiān)果種苗在臨滄市的永德聯(lián)系到了，我建議用大苗，因?yàn)橐娦Э臁?rdquo;“花椒苗也聯(lián)系到了，到時(shí)他們還到實(shí)地提供技術(shù)服務(wù)呢！”……園區(qū)所有種苗都由鄉(xiāng)政府依據(jù)選種選材標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一采購，經(jīng)檢驗(yàn)合格、造冊登記和公示后，在相關(guān)技術(shù)人員培訓(xùn)和指導(dǎo)下方可植入示范園。

據(jù)了解，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)示范園所有流傳的土地基本已移栽結(jié)束。已建成澳洲堅(jiān)果套種反季芒果產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園360畝（打瓦村260畝、大沙壩村100畝），西桂村九葉青花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園230畝。其中，共流轉(zhuǎn)土地590畝，新建和修繕機(jī)耕路6公里，實(shí)施坡改梯260畝，建成10立方米水池5個(gè)，架設(shè)灌溉管網(wǎng)共42.4公里。實(shí)現(xiàn)總投資306.76萬元（籌工籌勞5.76萬元），其中打瓦村投資222.64萬元，大沙壩村投資45.1萬元，西桂村投資39.02萬元。

科學(xué)管理 力促群眾獲益

“如何管好用好示范園，讓它發(fā)揮效益，讓老百姓增加收入是關(guān)鍵，既是我們的出發(fā)點(diǎn)，也是我們最終的落腳點(diǎn)，大家一定要想方設(shè)法科學(xué)管理好示范園！”更戛鄉(xiāng)鄉(xiāng)長周強(qiáng)茂就園區(qū)建成后的管理工作再三叮囑鄉(xiāng)項(xiàng)目辦工作人員。

為逐步打破當(dāng)?shù)孛缱遑毨罕姺忾]狀態(tài)，改變其“日出而作，日落而息”的傳統(tǒng)生活方式和自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，提高其商品意識(shí)、競爭意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，激發(fā)他們的內(nèi)生動(dòng)力，該鄉(xiāng)將大家的利益和產(chǎn)業(yè)示范園的發(fā)展綁在一起，力求抱團(tuán)謀發(fā)展，共享成果。下一步，建成的示范園將采取“專業(yè)合作社+村集體+基地+農(nóng)戶”的利益蒂聯(lián)管理模式。把向上爭取到的301萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金作為當(dāng)?shù)孛繎裘缱寮彝ト牍珊献魃?萬元股金，覆蓋全鄉(xiāng)所有苗族家庭；土地流轉(zhuǎn)按每畝每年200至300元不等租賃，外加一定的青苗補(bǔ)償；示范園用工優(yōu)先選用當(dāng)?shù)孛缱迦罕?，尤其苗族建檔立卡貧困戶，工資男工每天100元，女工每天90元。值得一提的是，示范園前期建設(shè)中已雇傭當(dāng)?shù)孛缱迦罕妱?wù)工共計(jì)576個(gè)工，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)?shù)厝罕姽べY收入共計(jì)5萬多元；為加強(qiáng)幼苗管理，降低管護(hù)成本，示范園將在提供技術(shù)服務(wù)的基礎(chǔ)上，免費(fèi)讓當(dāng)?shù)孛缱迦罕娫谑痉秷@地塊中套種烤煙和苦蕎作物，不但園區(qū)幼苗得到了管護(hù)，同時(shí)群眾也有了相應(yīng)的收成，當(dāng)?shù)孛缱迦罕姷姆e極性將進(jìn)一步得于激發(fā)；示范園見效益后，專業(yè)合作社將獲40%的紅利作為管理、雇工、運(yùn)作經(jīng)費(fèi)。全鄉(xiāng)301戶苗族家庭將獲40%的紅利分配。項(xiàng)目涉及村將獲20%的紅利作為村集體經(jīng)濟(jì)。合作社、村集體、貧困戶三方將實(shí)現(xiàn)共贏。

“真得感謝各級(jí)黨委政府對(duì)我們少數(shù)民族群眾的關(guān)心，先前解決了我們居住、飲水、教育、出行、醫(yī)療等問題，現(xiàn)在又想著法子讓我們增收脫貧致富，這是以前做夢都不可能想到的事，我們還有什么理由不好好地干呢？”談及示范園時(shí)，當(dāng)?shù)孛缱迦罕姼型硎堋?/p>

“自示范園建成后，苗寨里發(fā)生了翻天覆地的變化，吃酒耍錢、遛畫眉鳥的人少了，大家茶余飯后談?wù)撟疃嗟氖侨绾萎?dāng)好示范園的主人，管理好示范園，正鉚足勁爭當(dāng)脫貧戶呢！”當(dāng)?shù)孛缱迦罕姉钗倪B感慨地說。

“預(yù)計(jì)到2020年，我鄉(xiāng)打造的澳洲堅(jiān)果套種反季芒果產(chǎn)業(yè)示范園和九葉青花椒產(chǎn)業(yè)示范園，每年將實(shí)現(xiàn)新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)值200余萬元，年戶均可增收6877元，當(dāng)?shù)孛缱謇щy群眾脫貧不再是問題了！”魯智強(qiáng)看著茁壯成長的“搖錢樹”信心十足地說。

微風(fēng)拂過苗寨，新置的產(chǎn)業(yè)示范園的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益、扶貧效益正逐漸彌散開來……