運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升工作質(zhì)量，保山市公安系統(tǒng)信息化建設(shè)走在全省前列——

手機(jī)里的警務(wù)變革    

指導(dǎo)企業(yè)安裝手機(jī)辦公系統(tǒng) 通過手機(jī)采集人員信息（供圖）

美編 趙行偉 制圖

“在手機(jī)上點(diǎn)擊云南移動(dòng)警務(wù)，進(jìn)入云南移動(dòng)公安彩云匯，在掌上移動(dòng)大廳里，就可辦理戶籍、出入境、交管相關(guān)事務(wù)，不用花時(shí)間跑到派出所來辦理。”日前，保山市公安局隆陽分局蘭城派出所民警胡金龍一邊與社區(qū)群眾交流，一邊用手機(jī)為老百姓快速地辦事。

“不懂大數(shù)據(jù)的民警就是‘文盲’，不懂信息化的領(lǐng)導(dǎo)將喪失指揮權(quán)。”保山市副市長、市公安局局長高兵直言，大數(shù)據(jù)對(duì)公安工作質(zhì)量的推動(dòng)和提升，就是一場思維方式和工作方法的變革。

近年來，保山公安系統(tǒng)樹立大數(shù)據(jù)思維、確立大數(shù)據(jù)理念、運(yùn)用大數(shù)據(jù)方法，把大數(shù)據(jù)作為全市公安工作創(chuàng)新發(fā)展的大引擎、培育戰(zhàn)斗力生成新的增長點(diǎn)，大力實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，著力打造數(shù)據(jù)警務(wù)，建設(shè)智慧公安，全面推動(dòng)保山公安工作質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

大數(shù)據(jù)運(yùn)用有效提高了基層民警的受益度、滿意度、認(rèn)可度，增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。去年，保山公安抓獲犯罪嫌疑人1200余名，查破各類案件2000余起，有效警情同比下降12%，刑事發(fā)案由日均40余起下降至10余起，流動(dòng)人口作案同比下降30.2%。

實(shí)施大數(shù)據(jù)“三個(gè)一”工程

民警胡金龍和同事們用手中的手機(jī)就實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)破案，改變了傳統(tǒng)工作模式的做法和成效，是保山公安信息化建設(shè)的集中體現(xiàn)。

在全省公安信息化專題擂臺(tái)賽中，保山市公安局獲得州市公安局信息化擂臺(tái)賽第三名，騰沖市公安局獲得縣級(jí)公安機(jī)關(guān)信息化擂臺(tái)賽第一名，隆陽分局蘭城派出所獲得派出所信息化擂臺(tái)賽第一名。“這些都充分說明了保山市公安局信息化建設(shè)走在了全省公安機(jī)關(guān)的前列，引起了全省公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警的關(guān)注。”省公安廳相關(guān)部門負(fù)責(zé)人說。

近年來，保山市公安局立足實(shí)際，提出實(shí)施了大數(shù)據(jù)“三個(gè)一”工程的建設(shè)思路：建成一個(gè)集信息采集、比對(duì)研判、預(yù)警反饋、服務(wù)群眾等功能為一體的手機(jī)工作平臺(tái)；一個(gè)整合各類數(shù)據(jù)資源，集寬表建設(shè)、模型開發(fā)為一體的數(shù)據(jù)匯聚分析平臺(tái)；一個(gè)集基礎(chǔ)管控、打擊防范、指揮調(diào)度、服務(wù)群眾、考核評(píng)估五大功能為一體的綜合應(yīng)用平臺(tái)。

按照“以機(jī)器換人力，以智能增效能”的理念，保山市公安局已建成集基礎(chǔ)管控、打擊防范、指揮調(diào)度、服務(wù)、評(píng)估五大功能為一體的綜合應(yīng)用平臺(tái)，匯聚信息“資源池”，架設(shè)高清視頻“防控網(wǎng)”，自主研發(fā)“云警務(wù)”，做實(shí)“微警務(wù)”，著力打造數(shù)據(jù)警務(wù)、智慧警務(wù)，充分發(fā)揮了信息化建設(shè)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用對(duì)公安實(shí)戰(zhàn)中的強(qiáng)大支撐作用。

隆陽公安分局每年通過財(cái)政投入1200萬元，在中心城區(qū)建成高清視頻監(jiān)控探頭1135路，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成視頻監(jiān)控探頭路，接入社會(huì)視頻監(jiān)控資源1013路，整合交警監(jiān)控283路。民警通過“視頻共享平臺(tái)”直接調(diào)看視頻監(jiān)控，減少指揮層級(jí)，縮短中間環(huán)節(jié)，確保突發(fā)案件發(fā)現(xiàn)快、處置快。視頻監(jiān)控建成以來，共發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索913條，協(xié)助破獲案件2186起。

大數(shù)據(jù)應(yīng)用推動(dòng)形成新戰(zhàn)斗力

依托信息化建設(shè)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析，保山市公安局組建合成作戰(zhàn)指揮部，建立了網(wǎng)上、網(wǎng)下、督辦“三位一體”案件偵辦和基礎(chǔ)管控機(jī)制，充分發(fā)揮“通過數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)規(guī)律”的大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，研發(fā)涉毒人員智能分析、重點(diǎn)人員預(yù)警、邊境管控等預(yù)警模型，以機(jī)器換人力，工作成效呈現(xiàn)出批量化、規(guī)?；?yīng)。

“大數(shù)據(jù)為指揮調(diào)度扁平化提供了強(qiáng)有力支撐，通過可視化管控系統(tǒng)將任務(wù)細(xì)化到每個(gè)單兵，單兵通過手機(jī)將工作情況反饋至系統(tǒng)，同時(shí)供各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掌握指揮，解決工作層級(jí)多、運(yùn)行不暢的問題。”保山市公安局常務(wù)副局長李康平說。

“以前破案主要靠人力、憑經(jīng)驗(yàn)，抓嫌疑人就像大海撈針。”蘭城派出所副所長張桐瑞介紹，自從采用手機(jī)一鍵核查、一鍵比對(duì)、一鍵導(dǎo)航和網(wǎng)上、網(wǎng)下、督辦“三位一體”案件偵辦機(jī)制，民警辦案奔波少了，破案效果更好了。

“過去辦理傷害、詐騙等案件，在外取證過程中，現(xiàn)場證據(jù)容易流失，給偵查辦案帶來很大的困難，所以有時(shí)就會(huì)存在怕辦案的心理。”說起以前辦案，民警蘇琦濤很有感觸，“現(xiàn)在有了手機(jī)這個(gè)‘戰(zhàn)友’，運(yùn)用手機(jī)工作平臺(tái)上安裝的各個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)場核查、查詢比對(duì)、收集固定證據(jù)，案件訴訟工作順利多了，遇到類似案子也不再怕了，辦案也更有信心了。”

民警有了移動(dòng)辦公室

此外，胡金龍和同事們還用隨身攜帶的手機(jī)就可以隨時(shí)隨地接收指令、反饋信息、學(xué)習(xí)知識(shí)。

“以前，接收各種指令、通知要求都要在辦公室用電腦接收，還要逐一電話通知所里的民警，一圈電話通知下來半個(gè)多小時(shí)就過去了，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，工作效率還低。”蘭城派出所民警白梅一邊介紹一邊用手機(jī)把隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)教育整治活動(dòng)的通知轉(zhuǎn)發(fā)到“魅力蘭城”微信工作群，通知一發(fā)出，民警紛紛回復(fù)“收到”。“有了手機(jī)這個(gè)好‘戰(zhàn)友’，辦事就是快，通過在手機(jī)上安裝的警務(wù)通，運(yùn)用移動(dòng)OA系統(tǒng)就能接收處理文件通知，省時(shí)不費(fèi)力，隨時(shí)隨地都可以辦理，工作效率大大提高了。”

“一支筆、一頁紙、一張嘴”是過去民警開展工作的必備工具，工作起來耗時(shí)費(fèi)力、流程繁瑣、效率不高，有時(shí)民警在落實(shí)工作上還會(huì)“打折扣”。“以前檢查一家行業(yè)場所，至少要花30分鐘才能完成，現(xiàn)在最多5分鐘就能搞定了。”老民警赧光全一邊說一邊在手機(jī)上安裝的保山公安信息采集綜合應(yīng)用平臺(tái)錄入、上傳信息。

據(jù)悉，保山公安信息采集綜合應(yīng)用平臺(tái)包含了17類APP，一鍵登錄該平臺(tái)即可全項(xiàng)采集人、地、物、事、組織等信息，形成“一標(biāo)五實(shí)”數(shù)據(jù)特征，解決了以前多個(gè)系統(tǒng)、多頭采集、重復(fù)錄入的問題。除此以外，派出所還可以用保山可視化管控系統(tǒng)來管人、管事、管場所，民警必須到現(xiàn)場，才能采集錄入管控情況，領(lǐng)導(dǎo)可以隨時(shí)查看、準(zhǔn)確掌握每位民警每天的工作軌跡。

服務(wù)群眾更貼心

保山市、縣、鄉(xiāng)公安機(jī)關(guān)在這場大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用推動(dòng)保山公安跨越發(fā)展嘗到了甜頭，獲得更多實(shí)惠的卻是老百姓。

“公安工作好不好，關(guān)鍵看群眾怎么說。”李康平介紹，僅民警手機(jī)掌上大廳就能為市民提供戶籍、出入境、消防等多項(xiàng)業(yè)務(wù)的網(wǎng)上預(yù)約、受理、審批和辦結(jié)。

民警執(zhí)勤巡邏時(shí)，經(jīng)常會(huì)遇到老人、小孩走失的情況，有些老人年紀(jì)大了，說不清自己的名字和家庭地址，執(zhí)勤民警用手機(jī)智能警務(wù)核查終端或者警務(wù)通手機(jī)中的“彩云匯”進(jìn)行人像識(shí)別，確定身份信息后，很快就能把走失老人、小孩送回家。

“在隆陽區(qū)龔家莊安置小區(qū)，易地安置群眾較多，涉及隆陽區(qū)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他縣，群眾辦理戶籍業(yè)務(wù)來回跑、路程遠(yuǎn)，很困難，我們?cè)诎仓眯^(qū)設(shè)立戶籍室，讓群眾在家門口就能辦理出生落戶、死亡注銷等業(yè)務(wù)，同時(shí)向辦事群眾宣傳添加‘隆陽警方’掌上服務(wù)大廳，讓群眾辦事省時(shí)、省心、省力。”胡金龍介紹。

按照上級(jí)公安機(jī)關(guān)“放管服”改革的要求，隆陽公安分局依托大數(shù)據(jù)推出了數(shù)十條便民措施，可以直接通過手機(jī)這個(gè)“移動(dòng)辦事大廳”申請(qǐng)辦理戶籍、外管、交管等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了群眾辦事“最多跑一次”。