執(zhí)行生效裁判，堪稱實(shí)現(xiàn)公平正義的“最后一公里”。讓司法裁判得到有效執(zhí)行，是人民法院順應(yīng)群眾的期盼，彰顯改革勇氣的應(yīng)有之舉。

2016年3月，最高人民法院宣布：“用兩到三年時(shí)間，基本解決執(zhí)行難問題，破除實(shí)現(xiàn)公平正義的最后一道藩籬。” 打贏“基本解決執(zhí)行難”攻堅(jiān)戰(zhàn)的集結(jié)號(hào)，就此吹響。

擅執(zhí)，方行！隆陽區(qū)人民法院通過強(qiáng)化隊(duì)建、創(chuàng)新機(jī)制、高效查控、聯(lián)合懲戒、規(guī)范流程、開展專項(xiàng)活動(dòng)等改革創(chuàng)新措施，用實(shí)際行動(dòng)讓公平正義在“最后一公里”提速:

2016年1月至2018年10月，隆陽區(qū)人民法院共受理執(zhí)行案件6933件，執(zhí)結(jié)案件6748件，未結(jié)案件185件，結(jié)案率達(dá)97.33%，申請(qǐng)執(zhí)行標(biāo)的125724. 06萬元，執(zhí)行到位金額52480. 69萬元，標(biāo)的到位率41.74%，執(zhí)行攻堅(jiān)成效明顯。

打造“鐵軍”品質(zhì)

亮劍“執(zhí)行難”

要取得執(zhí)行攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利，離不開一支有戰(zhàn)斗力的“鐵軍”！

“執(zhí)行案件數(shù)量急增，要想執(zhí)行得了，關(guān)鍵要整合有限的辦案資源，組建執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，改變以往執(zhí)行工作‘單打獨(dú)斗’的局面。” 隆陽區(qū)人民法院執(zhí)行局局長楊宇如是說。

該院結(jié)合司法體制改革工作，堅(jiān)持“以黨建帶隊(duì)建促審判”的工作思路，建立由院長負(fù)總責(zé)，副院長分工抓，執(zhí)行局長具體抓的工作格局，配齊配強(qiáng)人員隊(duì)伍，組建了五個(gè)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)。通過不斷加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍思想政治建設(shè)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化隊(duì)伍管理，加大培訓(xùn)交流，有效提升了執(zhí)行隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

“現(xiàn)在組成新執(zhí)行團(tuán)隊(duì)后，我們實(shí)行一把手集中指揮，明確專人負(fù)責(zé)，掛圖作戰(zhàn)，每個(gè)節(jié)點(diǎn)、每個(gè)環(huán)節(jié)的目標(biāo)和任務(wù)都落到實(shí)處，改變了原來法官一案一查、單人作戰(zhàn)的傳統(tǒng)執(zhí)行工作模式，執(zhí)行效率大大提高。” 楊宇表示。

今年8月17日6時(shí)至8月18日16時(shí)10分，隆陽區(qū)人民法院執(zhí)行員李明坤、董呈軍，法警楊熠、楊正春4人經(jīng)過連續(xù)34個(gè)小時(shí)的努力，控制3名被執(zhí)行人，執(zhí)結(jié)6個(gè)執(zhí)行頑案。這是該院“云嶺總攻”行動(dòng)中的一個(gè)縮影，也是該院執(zhí)行干警日常工作的真實(shí)寫照。

為破解執(zhí)行難題，自2016年3月以來，該院集中火力果斷出擊，先后開展了“迅雷行動(dòng)”“百日攻堅(jiān)”“涉金融集中執(zhí)行”“云嶺總攻”等專項(xiàng)行動(dòng)，執(zhí)行干警們主動(dòng)放棄周末節(jié)假日，開啟了“5+2”“白加黑”，全天候參與執(zhí)行模式，執(zhí)行攻堅(jiān)成效明顯。

“案多人少、案多車少、案多裝備少是我們執(zhí)行局的突出矛盾。”該院執(zhí)行法官聶江濤說，面對(duì)困難我們?nèi)w執(zhí)行干警沖鋒在前，吃苦在前，亮劍“執(zhí)行難”。

正如隆陽區(qū)人民法院副院長楊瑞榮所說，破解執(zhí)行難的道路還有很長，但有著一大批愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、敢于拼搏、以院為家的執(zhí)行干警在夜以繼日地奮戰(zhàn)，“基本解決執(zhí)行難”攻堅(jiān)戰(zhàn)必將勝利。

執(zhí)行工作“觸網(wǎng)”

辦案效率提升

被執(zhí)行人難找，被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋，一直是案件執(zhí)行過程中的頑癥。在執(zhí)行程序中能否通過有效途徑切實(shí)查明被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況，直接關(guān)乎申請(qǐng)人債權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

“針對(duì)傳統(tǒng)執(zhí)行查控模式存在的執(zhí)行效率低下、覆蓋財(cái)產(chǎn)范圍過窄等難題，最高法建立‘總對(duì)總’網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)（也稱為‘天網(wǎng)’），提供足不出戶查遍被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的平臺(tái)。”楊瑞榮說。

據(jù)悉，截至9月30日，最高法與公安部、交通運(yùn)輸部、民政部、人民銀行、自然資源部等16家單位和3903家銀行聯(lián)網(wǎng)，可以查詢被執(zhí)行人全國范圍內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)、存款、金融理財(cái)產(chǎn)品、船舶、車輛、證券、網(wǎng)絡(luò)資金等16類25項(xiàng)信息，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)被執(zhí)行人主要財(cái)產(chǎn)形式和相關(guān)信息的有效覆蓋，大大提升了執(zhí)行效率，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)行查控方式的根本變革。

隆陽區(qū)人民法院依托最高院提供的“總對(duì)總”查控系統(tǒng)，并與當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)、房管部門、車管部門信息聯(lián)網(wǎng)，著力打造出一個(gè)高效的司法查控系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)被執(zhí)行人個(gè)人信息、工商登記信息、車輛信息、不動(dòng)產(chǎn)信息及全國范圍內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)支付平臺(tái)財(cái)產(chǎn)的查控，以信息天網(wǎng)，將被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)一網(wǎng)打盡。

“兩年前對(duì)方欠我的錢，一直說沒錢還，沒想到現(xiàn)在在法院電腦上一查就找到了。”在隆陽區(qū)人民法院執(zhí)行局，執(zhí)行法官通過網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人在昆明某銀行有銀行存款，經(jīng)過凍結(jié)、扣劃后，申請(qǐng)人都某很快領(lǐng)取到210余萬元執(zhí)行款。

這只是“一網(wǎng)打盡”的一個(gè)縮影。2016年以來，隆陽區(qū)人民法院通過“天網(wǎng)”查控系統(tǒng)對(duì)被執(zhí)行人個(gè)人戶籍信息、工商登記信息、期房信息、不動(dòng)產(chǎn)登記信息、銀行存款信息、股票信息、證券信息、網(wǎng)絡(luò)支付賬戶信息查詢24124次，凍結(jié)賬戶2526個(gè)，網(wǎng)絡(luò)支付賬號(hào)26個(gè)，網(wǎng)絡(luò)扣劃資金4213萬余元。

巧施信用懲戒

“老賴”寸步難行

當(dāng)執(zhí)行案件碰上“老賴”，隆陽區(qū)人民法院有何妙招？

“我現(xiàn)在就把錢交了，你們趕緊把我從限制高消費(fèi)的名單上刪除，我現(xiàn)在外出乘坐不了飛機(jī)……”2018年6月25日，被執(zhí)行人某消防工程公司云南分公司負(fù)責(zé)人鐘某某主動(dòng)到法院交了執(zhí)行款。原來是法院通過“信用懲戒”措施讓他顏面盡掃，于是趕緊還掉了欠款。

隆陽區(qū)人民法院借助“信用懲戒”，不斷壓縮“老賴”的生存空間，增加“老賴”失信成本，對(duì)“老賴”采取限制貸款、限制行業(yè)準(zhǔn)入、限任企業(yè)高管、限乘飛機(jī)和高鐵、限住高級(jí)酒店、限制子女就讀高消費(fèi)私立學(xué)校等措施，讓“老賴”一處失信，處處受限，寸步難行。

“我們通過公告欄、官網(wǎng)、官微、公眾號(hào)、固定電子大屏幕、電視媒體、報(bào)紙等多媒介聯(lián)合對(duì)‘老賴’進(jìn)行曝光，迫使‘老賴’主動(dòng)履行法律義務(wù)，還實(shí)施限制高消費(fèi)和信用懲戒措施，給‘老賴’戴上處處受限的‘緊箍咒’。”楊瑞榮說。

雖然現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)查控比較快捷，對(duì)“老賴”的限制措施也較多，但是在執(zhí)行過程中，有的案件由于被執(zhí)行人客觀上確實(shí)無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，經(jīng)執(zhí)行法院窮盡手段仍不能執(zhí)行。這類案件有一個(gè)專門的法律術(shù)語，叫“執(zhí)行不能”。楊宇介紹說，像這種案件目前主要是通過司法救助來解決，也就是通過財(cái)政撥付司法救助款，按照一定的程序、一定的條件、一定的比例對(duì)生活困難、生計(jì)無法保障的申請(qǐng)執(zhí)行人發(fā)放救助款，對(duì)他進(jìn)行適當(dāng)?shù)木戎?/p>

“執(zhí)行不能”的案件，在終結(jié)本次執(zhí)行程序之后的5年內(nèi)，執(zhí)行法院每6個(gè)月都會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢一次被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，符合恢復(fù)執(zhí)行條件的，執(zhí)行法院將依職權(quán)主動(dòng)恢復(fù)執(zhí)行。案件的申請(qǐng)人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的，隨時(shí)可以再次申請(qǐng)執(zhí)行，并且不受申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效期間的限制。

判決能不能執(zhí)行，變成真金白銀，還受制于被執(zhí)行人的履行能力。法院的執(zhí)行工作并非“萬能”，我們需要對(duì)執(zhí)行法官多一份理解和信任，共同營造理解執(zhí)行、尊重執(zhí)行、配合執(zhí)行的良好社會(huì)環(huán)境。

打造“制度鐵籠”

實(shí)現(xiàn)陽光執(zhí)行

“進(jìn)入法院統(tǒng)一辦案平臺(tái)的界面，案件執(zhí)行情況一目了然。”楊瑞榮介紹，這意味著案件執(zhí)行情況被納入“一張網(wǎng)”，可以加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行個(gè)案的精準(zhǔn)管理、扁平化管理，并納入考核，督辦工作全程留痕。

近年來，隆陽區(qū)人民法院結(jié)合實(shí)際完善管理制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)行程序各環(huán)節(jié)、各節(jié)點(diǎn)的精細(xì)化管理和監(jiān)控，將執(zhí)行權(quán)關(guān)進(jìn)量身定做的“制度鐵籠”，讓執(zhí)行權(quán)運(yùn)行的每個(gè)環(huán)節(jié)都有規(guī)可依、有章可循。

該院還不斷加大人力物力投入，提升執(zhí)行信息化水平，建立執(zhí)行查控信息化、執(zhí)行實(shí)施警務(wù)化、風(fēng)險(xiǎn)告知全程化、執(zhí)行監(jiān)督公開化、終本結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)化，使當(dāng)事人能夠方便快捷地查詢執(zhí)行案件的相關(guān)信息和流程進(jìn)度，讓當(dāng)事人真切地感受到陽光下的執(zhí)行！

網(wǎng)絡(luò)司法拍賣是執(zhí)行財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)的重要一環(huán)，也是陽光執(zhí)行、公開透明的一種表現(xiàn)形式。

楊瑞榮介紹，傳統(tǒng)司法拍賣效率低、傭金高、不透明，飽受詬病。為克服傳統(tǒng)拍賣方式存在的諸多弊端，隆陽區(qū)人民法院全面推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣。

實(shí)行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣以來，成交率、溢價(jià)率成倍增長，流拍率、降價(jià)率、拍賣成本明顯下降，有效祛除權(quán)力尋租空間，斬?cái)嗖环ɡ骀湕l，實(shí)現(xiàn)拍賣環(huán)節(jié)違紀(jì)違法零投訴、零違紀(jì)。今年上半年，隆陽區(qū)人民法院通過淘寶司法拍賣平臺(tái)共上線58宗財(cái)產(chǎn)，成交9宗，溢價(jià)率9.42%，為當(dāng)事人節(jié)省傭金120.28萬元，拍賣標(biāo)的物涉及土地、房產(chǎn)、店面及汽車等，成交總額達(dá)2405.68萬元。

今年是決勝“基本解決執(zhí)行難”的大考之年，隆陽區(qū)人民法院全院全體干警將勠力同心，迎難而上，用實(shí)際行動(dòng)如期兌現(xiàn)三年之約。