施甸，一個(gè)坐落在怒江東岸的邊疆小城。40年來(lái)全縣人民一道砥礪奮進(jìn)，建設(shè)出了一個(gè)宜居宜業(yè)、綠色生態(tài)、開(kāi)放包容的新家園。

宜居施甸入畫來(lái)

施甸縣歷史上曾是森林茂密之地，因連年砍伐和森林火災(zāi)，1974年全縣森林覆蓋率已下降到22.8%。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，施甸把長(zhǎng)期以來(lái)植樹(shù)造林依靠集體為主轉(zhuǎn)向依靠全民搞綠化，形成了國(guó)家、集體、個(gè)人共同參與的良好局面。1979至1993年，15年間相繼開(kāi)展了飛播造林，桉樹(shù)基地建設(shè)，板栗、梅子綜示區(qū)，萬(wàn)畝梅子縣、滇西南農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等專項(xiàng)造林開(kāi)發(fā)，共造林679544畝，植樹(shù)1839萬(wàn)株。至2017年全縣森林覆蓋率為50.03%。2017年，城鄉(xiāng)規(guī)劃館建成并投入使用，累計(jì)接待各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和賓客3萬(wàn)人次。“一河十湖”穩(wěn)步實(shí)施，省級(jí)園林縣城創(chuàng)建取得明顯成效。紫金苑、嘉城陽(yáng)光廣場(chǎng)、中春甸河灣等一批高品質(zhì)地產(chǎn)項(xiàng)目相繼建成，青牛白馬文化廣場(chǎng)、月潭公園、靖花苑公園等一批市政配套項(xiàng)目惠及民眾，城北農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、永觀荷塘、太陽(yáng)湖公園建設(shè)進(jìn)展順利，縣城8公里污水管網(wǎng)完善工程、4公里善洲大道縣城過(guò)境線、8.2公里老城區(qū)道路改造工程扎實(shí)推進(jìn)。棚改完成1613套（戶），兌付征收補(bǔ)償資金14.6億元。

近年來(lái)，施甸編制完成摩蒼休閑旅游區(qū)、東山文化長(zhǎng)廊、姚關(guān)片區(qū)旅游規(guī)劃旅游總體規(guī)劃。楊善洲精神教育基地、怒江抗戰(zhàn)江防遺址列入“全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄”，木老元哈寨自然村被命名為“中國(guó)少數(shù)民族特色村寨”，甸陽(yáng)鎮(zhèn)西山村、仁和熱水塘等12個(gè)自然村列入國(guó)家傳統(tǒng)古村落。善洲小鎮(zhèn)、擺榔金布朗風(fēng)情小鎮(zhèn)被列為全省一流特色小鎮(zhèn)并開(kāi)工建設(shè)，契丹國(guó)際文化城、溫泉契丹古鎮(zhèn)、水墨古村等項(xiàng)目加快推進(jìn)，怒江大峽谷旅游綜合體一期項(xiàng)目初步建成并投入運(yùn)營(yíng)。紅色文化游、原鄉(xiāng)溫泉游、契丹史探游、民俗風(fēng)情游持續(xù)升溫。游客人數(shù)快速增加，接待游客95萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)總收入10.5億元，分別增長(zhǎng)53%、52%。

改革開(kāi)放40年來(lái)，施甸全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)到2005.908公里。黨的十八大以來(lái)，全縣累計(jì)完成交通投資380254萬(wàn)元，共實(shí)施了通鄉(xiāng)油路工程4項(xiàng)138.8公里，縣鄉(xiāng)公路改建工程5項(xiàng)101.3公里，農(nóng)村公路通暢工程671公里，直過(guò)民族自然村硬化路項(xiàng)目43項(xiàng)119.446公里，撤并建制村項(xiàng)目15項(xiàng)64.774公里。全縣所有自然村通380伏動(dòng)力電，138個(gè)村社區(qū)光纖全覆蓋，電視綜合覆蓋率達(dá)到了95%；全縣路網(wǎng)結(jié)構(gòu)日趨完善，形成了科學(xué)合理的以施孟公路為主干線、通鄉(xiāng)油路和通村公路為支線的交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

社會(huì)事業(yè)有進(jìn)步

文化軟實(shí)力不斷提升。目前，全縣共有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，137個(gè)村（社區(qū)）文化室已全面建成并投入使用，50余個(gè)自然村建了文化活動(dòng)室，配套建設(shè)群眾文化活動(dòng)廣場(chǎng)，已全部實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)放。全縣建有農(nóng)家書(shū)屋139個(gè)，覆蓋率100%。1978年全縣共建體育場(chǎng)地46塊，占地面積34689平方米，到2017年，體育場(chǎng)地增加到304塊，占地面積增加到188480平方米。爭(zhēng)取到了施甸縣縣級(jí)公共體育場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、善洲林場(chǎng)社區(qū)公共體育場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、七彩云南全民健身項(xiàng)目和農(nóng)民健身工程項(xiàng)目，相繼舉辦了振興杯、農(nóng)民杯、金融杯、康宏杯等20多屆上千人的籃球運(yùn)動(dòng)會(huì)。

教育事業(yè)不斷繁榮。黨的十八大召開(kāi)以來(lái)，該縣先后實(shí)施了薄弱學(xué)校改造、全面改薄、學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃、普通高中改善辦學(xué)條件等項(xiàng)目，完成了木老元中煙教育園區(qū)、擺榔鄉(xiāng)中心學(xué)校擴(kuò)建項(xiàng)目，善洲思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校、縣一中遷建、職教園區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)、二小、二幼、三幼、示小遷建等項(xiàng)目籌建工作有序開(kāi)展。尤其是2017年，爭(zhēng)取浦發(fā)行、國(guó)開(kāi)行項(xiàng)目27個(gè)，投入資金2.46億元用于薄弱學(xué)校改造，投入縣級(jí)專項(xiàng)資金近3000萬(wàn)元用于學(xué)校圍墻、大門、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入縣級(jí)專項(xiàng)資金5800余萬(wàn)元，為全縣義務(wù)教育階段學(xué)校裝備了一批標(biāo)準(zhǔn)化的教學(xué)設(shè)備。

衛(wèi)計(jì)事業(yè)蒸蒸日上。改革開(kāi)放初期，全縣有衛(wèi)生單位23個(gè)，職工380人，其中衛(wèi)生技術(shù)人員305人。改革開(kāi)放以來(lái)，施甸縣堅(jiān)持以維護(hù)和保障廣大人民群眾健康為己任，推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)及家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作。縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院分別對(duì)擺榔衛(wèi)生院與木老元衛(wèi)生院實(shí)施托管，組建由旺—水長(zhǎng)、姚關(guān)—萬(wàn)興與甸陽(yáng)—何元三個(gè)片區(qū)醫(yī)療聯(lián)合體，促進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療人才資源有序流轉(zhuǎn)。2017年底，全縣各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)172個(gè)，開(kāi)放病床1796張，每千人口擁有病床數(shù)達(dá)5.19張，全系統(tǒng)編內(nèi)、編外共1456人，其中衛(wèi)生技術(shù)人員1225人，每千人口擁有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員數(shù)4人、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)1.11人。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展增后勁

交通閉塞，資源匱乏，產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一，如何破解縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題？40年前，施甸縣大部分農(nóng)民為解決溫飽在土地上“刨”。1978年，全縣總耕地面積29.05萬(wàn)畝，農(nóng)作物播種總面積49.2萬(wàn)畝，稻谷種植面積12.60萬(wàn)畝，單產(chǎn)257千克，總產(chǎn)3248.5萬(wàn)千克。今天，施甸新型農(nóng)民經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展迅速，目前累計(jì)組建農(nóng)民專業(yè)合作社326個(gè)，入社農(nóng)戶36133戶，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)收入5.5億元。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值34.3億元，增長(zhǎng)7%。圍繞“原料基地規(guī)?；?、產(chǎn)品加工聚集化、區(qū)域市場(chǎng)銷售品牌化”，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展規(guī)劃，引進(jìn)和培植一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、加工水平高、處于行業(yè)領(lǐng)先地位的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，形成相互配套、功能互補(bǔ)、聯(lián)系緊密的龍頭企業(yè)集群，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化注入新生力量。通過(guò)企業(yè)建基地的輻射帶動(dòng)方式，全縣流轉(zhuǎn)土地7.6萬(wàn)畝，發(fā)展特色水果、優(yōu)質(zhì)蔬菜、中草藥等萬(wàn)畝種植基地。

改革開(kāi)放以來(lái)，施甸縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展走過(guò)了從量變到質(zhì)變的過(guò)程，產(chǎn)業(yè)發(fā)展為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了源源不竭的動(dòng)力。特別是2014年以來(lái)隨著木瓜山太陽(yáng)能并網(wǎng)光伏電站、大坡山并網(wǎng)光伏發(fā)電站和四大山風(fēng)電場(chǎng)發(fā)電工程3個(gè)新能源項(xiàng)目建成投入使用，有效緩解了用電壓力，改變了電源結(jié)構(gòu)單一的狀況。

2011至2017年，全縣引進(jìn)市外國(guó)內(nèi)實(shí)際到位資金290.23億元，2017年實(shí)際到位資金100億元，年均增長(zhǎng)52.06%以上，是2011年實(shí)際到位資金6.2億元的16.1倍。截至2017年，全縣完成工業(yè)用地收儲(chǔ)2350畝。“園中園”綜合服務(wù)中心投入使用，園區(qū)道路、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、供水管網(wǎng)、入企電纜等配套設(shè)施逐步完善，完成投資15億元。全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)27戶，完成規(guī)上工業(yè)增加值8.4億元，增長(zhǎng)20%。建筑業(yè)保持快速向好發(fā)展勢(shì)頭，新增資質(zhì)以上建筑企業(yè)1戶，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值7.1億元，增長(zhǎng)18.5%。成功申報(bào)2017年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，實(shí)施跨境電子商務(wù)興邊富民三年行動(dòng)計(jì)劃，完成電商交易額2億元以上。近年來(lái)，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足發(fā)展，私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)達(dá)1469戶。

脫貧摘帽奔小康

黨的十八大以來(lái)，在全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)號(hào)角的鼓舞下，布朗族群眾迎來(lái)了歷史上從未有過(guò)的幫扶政策和發(fā)展機(jī)遇。特別是近三年來(lái)，布朗山鄉(xiāng)的發(fā)展日新月異，布朗族群眾又一次邁出了跨越發(fā)展的步伐。

根據(jù)云南省委、省政府的安排，從2015年5月開(kāi)始，云南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱云南中煙公司)對(duì)口掛鉤幫扶施甸縣。云南中煙公司針對(duì)施甸縣有貧困村90個(gè)、建檔立卡人口21644戶90463人，居住著2個(gè)布朗族特少民族鄉(xiāng)的實(shí)際，先后下派駐村扶貧工作隊(duì)12人，捐贈(zèng)5.789億元資金，實(shí)施布朗族整鄉(xiāng)推進(jìn)整族幫扶項(xiàng)目。

有一組數(shù)據(jù)彰顯了布朗族整鄉(xiāng)推進(jìn)整族幫扶項(xiàng)目的成果：2017年，施甸縣木老元鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總收入實(shí)現(xiàn)6744.7萬(wàn)元、農(nóng)民人均純收入7039元，分別比幫扶前的2014年3669萬(wàn)元、3939元增長(zhǎng)83.8%、78.7%;擺榔鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總收入實(shí)現(xiàn)10014.27萬(wàn)元、農(nóng)民人均純收入9666元，分別比幫扶前的2014年5262.8萬(wàn)元、4780元增長(zhǎng)90.3%、102.2%。

近年來(lái)，施甸縣在省委辦公廳、云南中煙公司和西安交大等單位的幫扶和省市各級(jí)各部門的關(guān)心下，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，聚焦“兩不愁三保障”總體目標(biāo)，嚴(yán)格按照“六個(gè)精準(zhǔn)”“六個(gè)到村到戶”要求，對(duì)標(biāo)對(duì)表脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，脫貧攻堅(jiān)成效初顯。2017年投入各類扶貧資金31.3億元，6個(gè)貧困村脫貧退出，解決了3395戶14064人貧困人口的脫貧問(wèn)題。至2017年底，全縣累計(jì)脫貧19個(gè)建檔立卡貧困村、建檔立卡人口11654戶49951人。

改革開(kāi)放40年，施甸跨越發(fā)展的路徑逐漸清晰，跨越發(fā)展的基礎(chǔ)逐步打牢，但綜合實(shí)力仍然薄弱的縣情沒(méi)有發(fā)生根本改變，如期脫貧退出任務(wù)繁重。邁進(jìn)新時(shí)代，踏上新征程，在縱深推進(jìn)改革開(kāi)放的征途上，施甸將在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的引導(dǎo)下，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，譜寫出新時(shí)代的奮進(jìn)之歌。