保山市中級人民法院副院長  杜勇

 2016年來，全市法院緊緊圍繞“四個(gè)基本”（即：被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行和外界干預(yù)執(zhí)行現(xiàn)象基本得到遏制；人民法院消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行的情形基本消除；無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件終結(jié)本次執(zhí)行的程序標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)把握不嚴(yán)、恢復(fù)執(zhí)行等相關(guān)配套機(jī)制應(yīng)用不暢的問題基本解決；有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件在法定期限內(nèi)基本執(zhí)行完畢。）總目標(biāo)和“三個(gè)90%＋一個(gè)80%”（即：有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定期限內(nèi)實(shí)際執(zhí)結(jié)率在90%以上；無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件終本合格率90%以上；執(zhí)行信訪案件辦結(jié)率在90%以上；所有執(zhí)行案件法定期限內(nèi)結(jié)案率80%以上）核心指標(biāo)，以前所未有的工作力度，勠力同心，攻堅(jiān)克難，“基本解決執(zhí)行難”工作取得重大進(jìn)展，當(dāng)事人合法權(quán)益得到及時(shí)實(shí)現(xiàn)，人民群眾司法獲得感大大提升。2016年1月1日至2018年10月31日，全市法院舊存執(zhí)行案件547件，新收16880件，合計(jì)17427件,已結(jié)16958件，未結(jié)469件，結(jié)案率為97.3%，執(zhí)行到位金額321512.47萬元。其中，有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定期限內(nèi)實(shí)際執(zhí)結(jié)率99.12%；終本合格率98.77%；執(zhí)行信訪辦結(jié)率100%，三年執(zhí)結(jié)率97.31%。

一、集中開展專項(xiàng)執(zhí)行行動

2016年以來，先后開展執(zhí)行攻堅(jiān)“利劍行動”“迅雷行動”“百日攻堅(jiān)”“云嶺總攻”執(zhí)行行動。全市法院的集中行動，思想統(tǒng)一，步調(diào)一致，有效震懾了失信被執(zhí)行人。

二、認(rèn)真清理長期執(zhí)行積案

三年來，全市法院先后開展了多次“清積”活動。2017年初，執(zhí)結(jié)了康發(fā)公司系列案件227件，執(zhí)行到位資金1.28億元。截止2018年12月31日，全市法院執(zhí)結(jié)長期積案388件，占長期積案的92.82%,全省17個(gè)中級人民法院中，積案數(shù)量最少。

三、嚴(yán)厲打擊拒執(zhí)違法犯罪

2016年5月30日起至今年2018年12月31日，全市法院共發(fā)布失信被執(zhí)行人3332人，司法拘留487人，罰款111.5萬元，限制高消費(fèi)5861人，限制乘坐飛機(jī)10169人，限制乘坐火車574人，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪判處5案6人。

四、積極主動創(chuàng)新執(zhí)行方法

一是創(chuàng)新房地產(chǎn)糾紛系列案件“封閉管理”模式。如申請人下村建筑公司與被執(zhí)行人華隆置業(yè)公司系列執(zhí)行案件，目前，執(zhí)行并有效管控到位資金7億余元，化解了1600余戶業(yè)主236戶拆遷戶的住房安置問題。二是與科技公司共同開發(fā)了“執(zhí)行通”手機(jī)APP，增進(jìn)了當(dāng)事人對執(zhí)行工作的理解、支持。三是開通對失信被執(zhí)行人定制專屬彩鈴（您好，您所撥打的用戶已被昌寧縣人民法院列為失信被執(zhí)行人，提醒您謹(jǐn)慎交往……）。四是探索特邀執(zhí)行員制度，將執(zhí)行送達(dá)、傳統(tǒng)財(cái)產(chǎn)調(diào)查等部分事務(wù)交由特邀執(zhí)行員辦理，讓執(zhí)行法官騰出更多精力辦理案件。五是引入執(zhí)行保全保險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制之后，擴(kuò)大特困申請人的救助范圍。近三年來對209起執(zhí)行信訪和刑附民案件申請執(zhí)行人實(shí)施司法救助，救助金額達(dá)339.11萬元。

五、全面加強(qiáng)執(zhí)行宣傳工作

一是與保山電視臺推出“基層法院院長談執(zhí)行”、“尋找最美執(zhí)行法官”、“講述身邊的執(zhí)行故事”、“執(zhí)行現(xiàn)場”等執(zhí)行宣傳專題。二是通過刊物、網(wǎng)絡(luò)、公眾視頻等新老媒體公布失信被執(zhí)行“老賴”，發(fā)布“自覺履行”和“拒執(zhí)違法”執(zhí)行案例。三是拍攝執(zhí)行專題片、微視頻等宣傳短片，獲得了很好的反響。四是適時(shí)召開新聞發(fā)布會、執(zhí)行款兌現(xiàn)大會等，介紹執(zhí)行工作，宣傳執(zhí)行案例。

六、規(guī)范執(zhí)行案款的監(jiān)督管理

一是從2017年開始，全市法院全面推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣查扣財(cái)產(chǎn)制度，全面加強(qiáng)對執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的處置公開。一年多來，通過網(wǎng)絡(luò)司法拍賣財(cái)產(chǎn)422件，成交79件，標(biāo)的物成交率60.31%，成交金額7755.13萬元，財(cái)產(chǎn)溢價(jià)率16.3%，節(jié)省傭金387.76元。二是2017年6月以來，所有新收案件的執(zhí)行案款全部實(shí)行“一案一賬號”管理。三是探索當(dāng)事人自動履行資金監(jiān)管機(jī)制，應(yīng)當(dāng)事人的請求，對當(dāng)事人自愿履行的資金進(jìn)行監(jiān)管，開展該項(xiàng)探索實(shí)踐以來，已監(jiān)管履行到位資金8400萬元，其中涉及農(nóng)民工工資1764萬元，獲得廣泛好評。