扶貧花開鎮(zhèn)南社區(qū)

保山市委老干部局幫扶龍陵縣鎮(zhèn)南社區(qū)“脫貧攻堅”工作紀實

新年前夕，保山市委老干部局收到一封來自龍陵縣委、縣政府的特殊感謝信，感謝老干部局在“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作中從人力、物力、財力、智力上給予的大力支持和幫助，為龍陵脫貧攻堅工作做出的重要貢獻……

老干部局連續(xù)4年開展精準扶貧工作，發(fā)揮了怎樣的作用？取得了什么樣的成效？筆者來到鎮(zhèn)南社區(qū)和市委老干部局采訪，從中尋找答案。

靠山不能吃山的“貧困社區(qū)”

“咱們社區(qū)集體經(jīng)濟不足萬元，山上無經(jīng)濟林木，山下也沒有礦，想要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶著百姓脫貧致富，7個自然村549戶就有175戶貧困戶。”社區(qū)主任趙正德談起脫貧攻堅工作感到“壓力山大”。

“因為只有少量的田地，收成好的時候，村民才基本夠填飽肚子。”鎮(zhèn)南社區(qū)的條件先天不足，要靠耕地脫貧，或者搞大規(guī)模產(chǎn)業(yè)開發(fā)并不現(xiàn)實，耕地緊缺是鎮(zhèn)南社區(qū)的普遍情況。”社區(qū)黨總支書記楊新來在一旁補充道。

在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)計資料中，鎮(zhèn)南社區(qū)國土面積8平方公里，稻田900畝，人均耕地0.53畝。與之形成鮮明對比的林地面積354畝更顯得捉襟見肘。但就是這樣僅有的田地，卻是不少農(nóng)戶最主要的生活依靠。

在開展“脫貧幫困前，市委老干部局經(jīng)過為期一周的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)這個社區(qū)貧困發(fā)生率為13.2%，村民依賴稀有土地，私營意識強，大力發(fā)展集體經(jīng)濟舉步維艱。

貧困戶肖小愛的房子在整個鎮(zhèn)南村位置的最低處，發(fā)黃的土坯外墻，屋內(nèi)潮濕昏暗，陳年的土坯墻已經(jīng)斑駁脫落。黑漆漆的廚房里只有一臺飽經(jīng)滄桑的爐灶，上面放著幾瓶菜油，家里除了電燈外，已經(jīng)沒有其他電器。

“農(nóng)村富不富，全靠黨支部，集體強不強，就看領(lǐng)頭羊”。在多方論證的基礎(chǔ)上，利用村級換屆契機，在充分聽取村民意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)與龍陵縣委組織部協(xié)調(diào)，縣公安局年富力強的楊新來被選派到該社區(qū)任黨總支書記，市委老干部局選派劉加培擔任扶貧工作隊隊長，女大學生羅瑩琪擔任工作隊員，新搭建的班子，上有國家政策支持，中有單位鼎力相助，下有村民期待，脫貧攻堅工作開始圍繞扶貧對象精準、措施到戶精準、項目安排精準、資金使用精準、因村派人精準、脫貧成效精準“六個精準”目標，開始擼起袖子白加黑、5+2加油干，全力幫扶鎮(zhèn)南村脫貧攻堅。

精準扶貧建設(shè)綠色家園

我們開展精準扶貧工作，干部職工手中有三件法寶：一是《抓黨建促脫貧攻堅工作手冊》、《保山市抓黨建促脫貧攻堅系列文件匯編》、《鎮(zhèn)安脫貧攻堅知識問答》；二是掛包幫責任書”、“軍令狀”；三是脫貧攻堅備忘錄、貧困戶建檔立卡檔案。市委老干部局周發(fā)副局長談到。老干部局32名干部職工掛鉤130戶563名貧困群眾，不僅要讓參加幫扶的人知道怎么幫，還要讓貧困戶知道是誰來幫、怎么幫，對標對表按照村脫貧分為村級、貧困戶兩個等次擬定各年度幫扶計劃，在走遍每家每戶的基礎(chǔ)上，從最初的“兩不愁、三保障”的目標到“三評四定、五查五看”工作，將計劃一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。

“車子跑得快，全靠車頭帶”?；A(chǔ)設(shè)施滯后是影響鎮(zhèn)南村發(fā)展的一個重要原因，市委老干部局協(xié)調(diào)縣、鎮(zhèn)兩級黨委政府做好社區(qū)的項目規(guī)劃，從群眾最關(guān)心的實事做起，組織發(fā)動群眾，建設(shè)自己的家園，主動參與到項目建設(shè)中，改變基礎(chǔ)設(shè)施滯后的面貌。

“硬化通村、串戶道路，解決村民出行難；架設(shè)飲水管道，戶戶喝上自來水解決村民飲水難；協(xié)調(diào)項目，新建學生宿舍樓，為學生提供良好的住宿環(huán)境；完成危舊房改造120戶，村民住上安居房；投資新建衛(wèi)生室一座,實現(xiàn)貧困戶家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋;用時三個月完成村莊2.7公里道路硬化；爭取資金，購買垃圾清運車輛、垃圾箱；建設(shè)衛(wèi)生廁所、引導人畜分離，美化村民家居環(huán)境。”提到這幾年來的脫貧攻堅工作，扶貧工作隊隊長劉加培如數(shù)家珍。據(jù)龍陵縣通報：2015年以來，市委老干部局為鎮(zhèn)南社區(qū)協(xié)調(diào)建設(shè)項目6個，爭取項目資金223.8萬元用于精準扶貧。

四年幫扶山鄉(xiāng)舊貌換新顏

幫助脫貧戶實現(xiàn)“兩不愁 三保障”，改造提升人居環(huán)境，清除貧困戶中存在的硬件建設(shè)短板，只是解決脫貧攻堅任務(wù)的第一步,可要邁出這第一步有多難，市委組織部副部長、老干部局董少娟局長深有體會。

她多次跑市里、縣里，與各級領(lǐng)導、相關(guān)部門，多方匯報爭取扶貧專項資金，可是全國都在開展脫貧攻堅，縣市也不可能向哪一個部門傾斜，一次不行就兩次，擺事實、講困難、求幫忙，憑著自己一心為民的執(zhí)著情懷，感動了一些部門和企業(yè)，在前期爭取到百萬元項目資金的基礎(chǔ)上，2018年底再次爭取資金31.8萬元，用于解決貧困戶中庭院、入戶路硬化、土基墻的墻粉刷，幫助社區(qū)建設(shè)“愛心超市”。不僅如此，她還從單位有限的經(jīng)費中擠出專項資金給村里購買了6臺電腦、打印機設(shè)備，動員全體干部職工先后捐款達4萬余元，給貧困戶購買防貧保險，全力支持社區(qū)完成扶貧工作任務(wù)。

時值深冬，鎮(zhèn)南社區(qū)卻溫暖如春。1月25日，市委老干部局再次組織干部職工集中慰問鎮(zhèn)南村貧困戶。群眾高高興興領(lǐng)取了慰問金，食用油、面條，拉著干部職工的手連聲道謝，盛情邀請“親戚”到家中做客。

董少娟心里時刻掛念著自己對口幫扶的7家貧困戶，每次都要到村民家中登門拜訪，見到家中有重大變故的也要自掏腰包幫一幫，接到董少娟塞給她的錢，村民段雙發(fā)的妻子邊流淚邊緊緊握住她的手說：“沒有你們的幫助，我就享受不到國家的好政策，你們是共產(chǎn)黨派來的好干部，是我們老百姓過上好日子的新希望……”

“我們鄉(xiāng)扶貧干部經(jīng)常幫助我、鼓勵我，我一定要闖出點名堂，才對得起大家的關(guān)心！”楊少華堅定了信心，系統(tǒng)深入地學習生豬、黃山羊的養(yǎng)殖等技術(shù)，建好了養(yǎng)殖場，成為村里貧困戶走向小康戶的典范。

請學校給村民楊天仙患病的兒子“送教上門”，送生病住院的段明富到醫(yī)院看病，給符合舊房改造政策的貧困戶發(fā)放上萬元補助費，為沒有工作的剩余勞動力聯(lián)系工作……市委老干部局所做的一件件實事，讓得到幫助的村民們牢牢記在心里。

為了幫助村民增收致富，市委老干部局與村委會大力推進“發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)+飼養(yǎng)牛羊豬+外出務(wù)工”三管齊下的增收門路。

市委老干部局組織建立了人力資源、勞動力培訓和勞動力轉(zhuǎn)移計劃檔案。已組織開展廚師培訓班2期，養(yǎng)殖培訓班3期，電焊班1期。組織勞務(wù)輸出614人，為出行不便的村民在村內(nèi)安排就業(yè)崗位，從貧困戶中選聘護林員3人、巡護員1人，選聘垃圾清運管理員1人，選聘保潔員2名。

為扶持社區(qū)辦好村民合作社，市委老干部局還協(xié)調(diào)20萬扶持資金入股龍陵縣新聯(lián)合作社，在社區(qū)辦起了黃山羊養(yǎng)殖、烤煙房、勞務(wù)合作社三項集體經(jīng)濟，社區(qū)還與龍陵縣龐龍專業(yè)合作社合作經(jīng)營羊場，每年固定分紅2萬元。

走進鎮(zhèn)南社區(qū)，村民活動中心如今已經(jīng)成為村莊最引人注目的角落，嶄新的青瓦白墻、歡騰的歌聲笑語，統(tǒng)一的外觀標識，成為村民精神文化生活的新坐標。市委老干部局動員社區(qū)多方整合資金，加快村組活動場所建設(shè)步伐，協(xié)調(diào)將社區(qū)衛(wèi)生室作為老年人活動場所，在各個自然村新建活動中心6個，實現(xiàn)活動場所全覆蓋，村民從此有了一個學習、議事、健身、娛樂的好場所。

鎮(zhèn)南社區(qū)監(jiān)委會主任何廷能說：“昔日的鎮(zhèn)南社區(qū)是龍陵縣一個典型的臟亂差落后村，全村臟亂不堪、惡臭難聞，有的甚至人畜同居，垃圾滿院，公路兩旁的村民一年四季都不敢開窗。

在大學生村官趙堅的印象中,當時的鎮(zhèn)南，“屋外臟亂差，塵土滿天飛、污水遍地流，老鼠到處竄、蚊蠅滿天飛”的情景令人非常難受。

“社區(qū)里的路干凈整潔了，新房子多了，老百姓生活條件改善了，在家門口務(wù)工的多了。村民打麻將無所事事的少了，鄰里之間鬧矛盾糾紛的少了，愛學習會技術(shù)的人多了，村民每天都過得充實、忙碌和快樂。”一輩子生活在社區(qū)的楊自文感嘆村子里悄然發(fā)生的變化。

市委老干部對鎮(zhèn)南社區(qū)開展幫扶工作以來，2015年脫貧25戶118人、2016年脫貧44戶191人、2017年脫貧12戶53人、2018年脫貧61戶261人，貧困發(fā)生率由2017年底的13.20%下降為2018年底的1.28%，農(nóng)民人均純收入從2016年的8952元增長到2017年的9580元。

脫貧不脫鉤，扶貧幫困永遠在路上，市委老干部局與鎮(zhèn)南社區(qū)不僅僅實現(xiàn)了一對一的精準扶貧，而且拉近了與扶貧對象的親戚關(guān)系，更使群眾感受到了黨和政府的溫暖關(guān)懷。