科學謀劃精心組織　全力以赴克難攻堅

我市推動掃黑除惡專項斗爭取得階段性成效  

自黨中央、國務院部署開展掃黑除惡專項斗爭以來，我市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，按照黨中央國務院、省委、省政府和市委、市政府的決策部署，科學謀劃、精心組織，全力以赴、克難攻堅，深入組織開展掃黑除惡專項斗爭，并取得了階段性成效。

截至目前，全市公安機關(guān)共打掉組織領導黑社會性質(zhì)犯罪團伙3個、惡勢力犯罪團伙22個（隆陽區(qū)10個、施甸縣3個、騰沖市4個、龍陵縣2個、昌寧縣2個、高黎貢山旅游度假管委會1個），破獲刑事案件185起，抓獲涉案人員563人（刑事打處472人、行政處罰91人）；檢察機關(guān)批準逮捕22件88人，提起公訴15件144人；審判機關(guān)一審判決9件66人，二審判決4件54人；扣押贓款369.6萬元，查獲扣押涉案財物價值420.66余萬元，收繳管制刀具434把。

高位推動，謀劃部署迅速有力。全市自覺用習近平總書記重要指示精神統(tǒng)領工作，把專項斗爭作為重大政治任務來抓。市委、市政府主要領導多次作出批示，要求把此項工作作為一項重要政治任務，抓緊抓實抓出效果。為確保掃黑除惡專項斗爭有力有序有效推進，市委、市政府先后召開市委常委會、市政府常務會以及動員會、培訓會、領導小組會、辦公室主任會、工作推進會等多次會議對專項斗爭進行研究部署，并結(jié)合保山實際制定下發(fā)了《保山市開展掃黑除惡專項斗爭實施方案》（保發(fā)〔2018〕12號）等一系列重要文件，及時成立了掃黑除惡專項斗爭領導小組，抽調(diào)精干力量充實到領導小組辦公室，通過完善運行機制，強化了組織保障。各縣（市、區(qū)）、各部門主要負責同志切實擔負起第一責任，將掃黑除惡專項斗爭牢牢抓在手上、扛在肩上，親自調(diào)研謀劃、動員部署、督促落實，迅速形成了掃黑除惡強大合力。

依法打擊，高壓態(tài)勢基本形成。全市堅持“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”的原則，始終保持對各類黑惡勢力違法犯罪的嚴打高壓態(tài)勢。市掃黑辦先后邀請省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、云南天利達律師事務所的專家為全市200余名掃黑除惡辦案人員進行培訓，編印《掃黑除惡參考資料匯編》，有效提高了辦案人員證據(jù)收集和法律適用水平。公安機關(guān)對黑惡案件逐一梳理審核，深入辦案一線進行現(xiàn)場督辦和業(yè)務指導。檢察機關(guān)堅持“嚴打”與“深挖”并重，提前介入涉黑涉惡犯罪案件偵查，引導偵查取證，確保精準有效打擊。審判機關(guān)充分發(fā)揮審判職能，既堅持從嚴從快打擊各類涉黑涉惡案件，又堅持依法辦案，全面貫徹落實寬嚴相濟的刑事政策。司法行政機關(guān)建立律師辦理黑惡勢力犯罪案件辯護代理工作信息互通機制，有效掌握律師辯護代理工作信息情況。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門緊緊抓住群眾反映強烈、社會影響惡劣的涉黑涉惡問題，出重拳、下重手，迅速形成了強大震懾。

深挖徹查，破“網(wǎng)”打“傘”取得突破。全市認真落實習近平總書記“兩個結(jié)合”“兩個抓”要求，進一步健全完善了政法機關(guān)、紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門之間涉黑涉惡線索移送、會商協(xié)調(diào)、辦理結(jié)果反饋、情況報告、考核獎懲等機制，市紀委監(jiān)委先后制定《關(guān)于建立掃黑除惡專項斗爭監(jiān)督執(zhí)紀聯(lián)動工作機制的意見的通知》（保監(jiān)發(fā)〔2018〕2號）《保山市紀委監(jiān)委關(guān)于在掃黑除惡專項斗爭中堅決懲治涉黑涉惡腐敗的工作方案》（保紀發(fā)〔2018〕7號）以及《關(guān)于積極參與掃黑除惡專項斗爭加強與同級政法機關(guān)橫向聯(lián)系的通知》等一系列制度規(guī)定，嚴格落實“兩個一律”（對涉黑涉惡犯罪案件，一律深挖其背后腐敗問題；對黑惡勢力“關(guān)系網(wǎng)”“保護傘”，一律一查到底，絕不姑息）、“一案三查”（查黑惡勢力，查黑惡勢力背后的“關(guān)系網(wǎng)”和“保護傘”，查黨委、政府的主體責任和有關(guān)部門的監(jiān)管責任），有力確保了偵辦涉黑涉惡案件與查處“保護傘”和基層“拍蠅”有效銜接、同步推進，查處了一批涉黑涉惡案件背后腐敗和“保護傘”問題。

齊抓共管，綜合治理穩(wěn)步推進。全市堅持打防并舉，邊掃邊治邊建，緊緊抓住各類治安“亂點”，將專項斗爭與源頭治理、綜合治理同步謀劃、同步推進、同步落實。各成員單位根據(jù)專項斗爭要求和各自工作實際，研究提出了一系列工作舉措。通過積極主動履行職責，強化重點行業(yè)、重點領域、重點人員監(jiān)管，排查移送了一批涉黑涉惡線索，調(diào)整完善了一批監(jiān)管制度措施，有效堵塞了管理漏洞，最大限度擠壓黑惡勢力生存空間，人民群眾安全感和滿意度持續(xù)提升，在2018年群眾安全感和滿意度調(diào)查中，保山市綜合滿意率為96.48%，執(zhí)法滿意度為96.67%，全省排名第一。

黨建引領，基層基礎不斷夯實。全市以農(nóng)村為重點，充分發(fā)揮基層黨組織的政治、組織功能，嚴厲打擊“村霸”和宗族惡勢力，著力加強基層政權(quán)組織建設，推動完善基層社會治理體系。針對全市打掉的25個黑惡勢力犯罪團伙中有13個是農(nóng)村地區(qū)黑惡勢力犯罪團伙的現(xiàn)狀，市委組織部先后印發(fā)了《關(guān)于加強基層組織建設為掃黑除惡專項斗爭提供堅強組織保證的通知》（保組通〔2018〕27號）和《關(guān)于印發(fā)〈保山市“基層黨建鞏固深化年”重點任務項目清單〉的通知》（保組通〔2018〕28號），將掃黑除惡專項斗爭與整治“村霸”和慵懶滑貪“四類村官”有機結(jié)合、統(tǒng)籌推進、共抓落實，為打贏專項斗爭提供了堅強的組織保證。

依靠群眾，宣傳發(fā)動廣泛深入。全市按照統(tǒng)一部署，堅持把黨的群眾路線優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為專項斗爭工作優(yōu)勢，綜合運用傳統(tǒng)媒體和新媒體壯大正面宣傳聲勢，不斷加大宣傳力度，最大限度把社會動員起來，形成了濃厚氛圍。同時，積極創(chuàng)新群眾動員方法，全面拓展線索舉報渠道，市掃黑辦制定《關(guān)于印發(fā)〈群眾舉報涉黑涉惡線索獎勵辦法（試行）〉的通知》（保掃黑辦〔2018〕14號）等制度健全舉報獎勵、保密等機制，激發(fā)了群眾參與熱情。

經(jīng)過一年的不懈努力，全市掃黑除惡專項斗爭進展順利、勢頭良好，黑惡勢力囂張氣焰得到沉重打擊，涉黑涉惡違法犯罪活動得到有效遏制，社會治安環(huán)境不斷改善，群眾參與熱情持續(xù)高漲，黨風政風和社會風氣明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾安全感和滿意度進一步增強。