陽春三月，隆陽區(qū)水寨鄉(xiāng)擺菜村的活動場所里，孩童嬉戲、老人歡顏，村內(nèi)隨處可見的黨建文化墻更是給村里增添了正氣。而去年春天，擺菜村“兩委”原班子因涉嫌違法犯罪全部被拘留，造成了村莊治理失范、社會治理失效的局面。在短短一年時間里，擺菜村翻天的變化背后，正是隆陽區(qū)以加強基層組織建設(shè)為重點，打出一系列“組合拳”，全力推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展，為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保障的一個縮影。

讓軟弱渙散黨組織“跟上趟”

整頓軟弱渙散基層黨組織，徹底解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，一直是組織工作的重點和難點。隆陽區(qū)始終堅持以提升組織力為重點，以開展黨支部規(guī)范化建設(shè)為抓手，將軟弱渙散黨組織整頓提升擺在更加突出的位置。

為了讓軟弱渙散基層黨組織“強筋壯骨”，跟上基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步全面過硬的步伐，隆陽區(qū)對抓好2019年軟弱渙散基層黨組織排查摸底及整頓工作作出統(tǒng)一部署。按照黨支部自評、黨員群眾評議、上級組織評定、公示定級結(jié)果的程序，將“兩委”成員任職以來受過刑事處罰、存在“村霸”或涉黑涉惡問題的村（社區(qū)）黨組織，一律納入軟弱渙散基層黨組織進(jìn)行整頓；結(jié)合“基層黨建創(chuàng)新提質(zhì)年”，采取區(qū)委書記和區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛點整頓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村整頓、第一書記和駐村工作隊員駐村整頓等方式，持續(xù)用力抓實軟弱渙散基層黨組織整頓提升工作；圍繞方案是否“對癥”、措施是否具體、臺賬是否健全等重點，以隨機(jī)調(diào)研、交叉檢查等方式，強化對軟弱渙散黨組織的監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行反饋，對整頓不到位、工作不達(dá)標(biāo)的督促嚴(yán)肅整改，同時建立軟弱渙散黨組織整頓工作月報機(jī)制，確保實時、精準(zhǔn)掌握工作動態(tài)。

把“害群之馬”拒之門外

“由于村‘兩委’換屆把關(guān)不嚴(yán)，個別‘害群之馬’混入村干部隊伍中，造成了極其惡劣的影響，水寨鄉(xiāng)擺菜村涉惡案件給了我們深刻的教訓(xùn)。”區(qū)委常委、區(qū)委組織部部長王曉淵介紹，針對存在的問題，隆陽區(qū)委組織部結(jié)合實施“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)工程和村（社區(qū)）“兩委”換屆，積極構(gòu)建村（社區(qū)）任職資格聯(lián)審長效工作機(jī)制，從源頭上將“害群之馬”拒之門外。全區(qū)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立資格審查小組，對村（社區(qū)）“兩委”預(yù)備人選和現(xiàn)任班子成員、村（居）民小組黨組織負(fù)責(zé)人和村（居）民小組長進(jìn)行全覆蓋聯(lián)審，形成一級抓一級、層層抓落實的良好格局。

隆陽區(qū)圍繞有無政治問題、有無前科劣跡、有無“村霸”和涉黑涉惡問題、有無群眾不良反映等審查重點，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)審主體責(zé)任，強化與紀(jì)檢、政法、公安、法院、民政、審計、信訪等職能部門溝通聯(lián)系，多渠道收集黨員干部涉黑涉惡問題線索，做到信息互通，成果共享，形成工作合力。對聯(lián)審核實存在受過刑事處罰、“村霸”和涉黑涉惡等問題的，堅決從村（社區(qū)）干部隊伍中清除出去，并及時按程序補齊配強，進(jìn)一步優(yōu)化基層干部隊伍。截至目前，全區(qū)清理不符合條件的村（社區(qū)）“兩委”干部19名、村（居）民小組黨組織負(fù)責(zé)人及小組長28名，同步調(diào)整撤換村（社區(qū)）黨組織書記12名，從源頭上、根本上有效遏制黑惡勢力的滋生蔓延。

夯實掃黑除惡的組織基石

“擺菜村的問題，深層次原因是長期以來村級黨組織軟弱渙散，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨群、干群關(guān)系緊張，最終導(dǎo)致社會治理失效。”王曉淵說道。加強基層組織建設(shè)是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉，為了打造掃黑除惡的堅強戰(zhàn)斗堡壘，隆陽區(qū)以實施“基層黨建創(chuàng)新提質(zhì)年”為核心，以“四位一體”基層黨建工作責(zé)任綜合體系為抓手，以“強基固本、爭創(chuàng)一流”的思路，切實把開展掃黑除惡專項斗爭和加強基層組織建設(shè)結(jié)合起來。

隆陽區(qū)將開展掃黑除惡專項斗爭納入2019年“基層黨建創(chuàng)新提質(zhì)年”的總體實施意見、重點任務(wù)項目清單等系列文件，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記抓基層黨建述職評議考核內(nèi)容，切實加強基層組織建設(shè)，為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強的組織保證，通過抓實支部堡壘、素質(zhì)提升、制度落實、示范引領(lǐng)、“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)、提質(zhì)增效、“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”、深度融合、集體經(jīng)濟(jì)強村9項工程，不斷提升基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力和號召力，更好地履行組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，持續(xù)凈化基層治理環(huán)境。

同時，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，利用村組活動場所、“云嶺先鋒”手機(jī)App、“云嶺先鋒”夜校等平臺，依托“三會一課”“主題+專題”黨員日活動、集中學(xué)習(xí)等路徑和載體，采取召開戶長會、代表會、群眾會等形式，加強對開展掃黑除惡專項斗爭的重要意義、方法步驟和有關(guān)政策要求進(jìn)行多種形式宣傳，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部群眾主動參與到專項斗爭工作中來，確保打贏掃黑除惡這場人民戰(zhàn)爭。