脫貧攻堅(jiān)后續(xù)鞏固提升工作怎么抓？怎樣與現(xiàn)在的鄉(xiāng)村振興工作有效銜接？如何在2020年與全國同步全面建成小康社會(huì)？龍陵縣干部群眾脫貧勁不松，在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同時(shí)，實(shí)施“三個(gè)統(tǒng)籌”，聚焦脫貧成效抓鞏固、提質(zhì)量，使老百姓過上更加美好的生活。

統(tǒng)籌選優(yōu)配硬隊(duì)伍

“短短幾個(gè)月，村里的串戶道路、村民庭院硬化搞好了，自來水入戶了，新建的衛(wèi)生室投入使用了，劉書記還真有兩下子！”一提到保山市委老干局派駐龍陵縣鎮(zhèn)安鎮(zhèn)鎮(zhèn)南社區(qū)第一書記劉加培，村民們都會(huì)豎起大拇指。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，該縣在強(qiáng)隊(duì)伍、夯基礎(chǔ)、聚合力上狠下功夫，著力打造一支“扶貧鐵軍”，推動(dòng)駐村幫扶工作基礎(chǔ)更牢、效果更實(shí)、群眾滿意度更高。

“最好的干部上一線，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本保障。”縣委書記段忠華說。全縣選派213名優(yōu)秀機(jī)關(guān)后備干部到80個(gè)貧困村（社區(qū)）擔(dān)任第一書記和工作隊(duì)，按照每個(gè)村（社區(qū)）至少3人的標(biāo)準(zhǔn)充實(shí)80個(gè)貧困村（社區(qū)）駐村工作隊(duì)，把綜合能力強(qiáng)、能干事、想干事的優(yōu)秀干部選派到扶貧第一線，連同省、市73名駐村工作隊(duì)，對(duì)貧困村實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、無縫隙、繡花式”精準(zhǔn)幫扶。同時(shí)，向非貧困村（社區(qū)）派出了駐村幫扶工作隊(duì)，全縣121個(gè)建制村實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)干部和貧困戶結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。

“參加全縣第一書記培訓(xùn)班后，我對(duì)第一書記的角色有了更深的認(rèn)識(shí)，也很快摸清了門道，明晰了思路：全身心地融入到農(nóng)村生活?，F(xiàn)在鎮(zhèn)南社區(qū)的發(fā)展進(jìn)入了‘快車道’，我能真切感受到黨組織和群眾對(duì)我的認(rèn)可。”劉加培坦言。今年2月11日，市老干局收到一封來自龍陵縣委、縣政府的特殊感謝信，感謝老干局5年來掛鉤幫扶鎮(zhèn)南社區(qū)做出的貢獻(xiàn)，對(duì)劉加培的工作給予了充分肯定。

該縣建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系抓、組織扶貧部門專門抓、鄉(xiāng)村黨委（總支）日常抓、參扶單位協(xié)助抓的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，縣委、縣政府脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員分片包聯(lián)80名第一書記，每季度召開駐村幫扶工作座談會(huì)，與扶貧干部談心談話，指導(dǎo)督促駐村幫扶工作隊(duì)履職盡責(zé)、攻堅(jiān)克難。成立駐村幫扶工作督查組，采取專項(xiàng)督查、隨機(jī)抽查等形式，對(duì)第一書記及駐村工作隊(duì)到崗駐村、卡冊(cè)填寫等情況進(jìn)行督查，對(duì)實(shí)績(jī)突出的通報(bào)表揚(yáng)，工作落后的警示問責(zé)、限期整改。

2014年以來，全縣從脫貧一線提拔干部114名，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)提拔2名為縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，選派10名縣直單位年輕干部分別掛任10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記，選派9名優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部擔(dān)任村（社區(qū)）黨總支書記。依托“千堂黨課進(jìn)基層”“萬名黨員進(jìn)黨校”“百名講師上講臺(tái)”，對(duì)121名村黨組織書記、166名村委會(huì)和監(jiān)委會(huì)主任、460名黨務(wù)干部、288名扶貧工作隊(duì)員、7026名普通黨員進(jìn)行了培訓(xùn)。

龍陵縣順利通過了貧困縣市級(jí)核查和省級(jí)第三方評(píng)估檢查，脫貧攻堅(jiān)取得階段性成效，令群眾歡欣鼓舞。但在廣大黨員干部心中仍有沉甸甸的重任：脫貧“摘帽”不是最終目的，讓群眾過上更加美好的生活才是不懈追求。段忠華說，打好全面小康和鄉(xiāng)村振興硬仗，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建，不僅要發(fā)揮好下派干部作用，還要統(tǒng)籌提升村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力，培養(yǎng)“永不走的工作隊(duì)”。

全縣上下一如既往，所有黨員干部心往一處想、勁往一處使，各部門積極聯(lián)動(dòng)配合，充分利用各方資源，廣泛調(diào)動(dòng)一切力量，形成脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力，筑成一支強(qiáng)大的工作隊(duì)伍，為后續(xù)鞏固提升和鄉(xiāng)村振興工作有效銜接奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

統(tǒng)籌“輸血”與“造血”

龍陵縣在增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)“造血”功能的同時(shí)，還統(tǒng)籌“輸血”補(bǔ)齊“相對(duì)短板”。“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全面建成小康社會(huì)補(bǔ)齊了最大短板。”龍陵縣縣長(zhǎng)楊邵燕說，相對(duì)薄弱的非貧困村也要精準(zhǔn)“輸血”，補(bǔ)齊基礎(chǔ)公共設(shè)施“短板”。

全縣開展了鞏固脫貧成果10大提升工程，即：農(nóng)村黨建扶貧、志智同扶、精準(zhǔn)幫扶、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)宜居鄉(xiāng)村、教育扶貧、健康扶貧、社保兜底鞏固提升工程。

產(chǎn)業(yè)興旺是穩(wěn)定脫貧的根本之策，也是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)。該縣進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，繼續(xù)培育壯大增收產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合、種養(yǎng)并重，因戶施策、扶持到戶，形成“村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項(xiàng)目、人人有收入”的產(chǎn)業(yè)扶貧新格局，拓寬農(nóng)民穩(wěn)定增收渠道。鞏固提升“兩煙”、甘蔗、茶葉、核桃、生豬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，2019年種植烤煙4.88萬畝，[下轉(zhuǎn)二版][上接一版]實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.82億元，帶動(dòng)建檔立卡戶1282戶；種植香料煙9000畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3000萬元，帶動(dòng)建檔立卡戶680戶；穩(wěn)定甘蔗入榨面積6萬畝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1.24億元，帶動(dòng)建檔立卡戶1500戶；穩(wěn)固茶葉采摘面積9萬畝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2.8億元，帶動(dòng)建檔立卡戶9000戶；生豬存欄40萬頭，出欄51萬頭，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值9.9億元，帶動(dòng)建檔立卡戶1萬戶；提升核桃初精加工品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2.8億元，帶動(dòng)建檔立卡戶2539戶。整合歸集涉農(nóng)資金7530萬元、協(xié)調(diào)融資貼息貸款1億元，專項(xiàng)用于發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，新建肉牛標(biāo)準(zhǔn)化育肥場(chǎng)213個(gè)（戶），新增良種母牛1.1萬頭，年出欄2萬頭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.82億元，帶動(dòng)建檔立卡戶1282戶。種植香料煙9000畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3000萬元，帶動(dòng)建檔立卡戶680戶。穩(wěn)定甘蔗入榨面積6萬畝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1.24億元，帶動(dòng)建檔立卡戶1500戶。穩(wěn)固茶葉采摘面積9萬畝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2.8億元，帶動(dòng)建檔立卡戶9000戶。生豬存欄40萬頭，出欄51萬頭，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值9.9億元，帶動(dòng)建檔立卡戶1萬戶。提升核桃初精加工品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2.8億元，帶動(dòng)建檔立卡戶2539戶。整合歸集涉農(nóng)資金7530萬元、協(xié)調(diào)融資貼息貸款1億元，專項(xiàng)用于發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，新建肉牛標(biāo)準(zhǔn)化育肥場(chǎng)213個(gè)（戶），新增良種母牛1.1萬頭，年出欄2萬頭，其中：以每頭良種母牛補(bǔ)助3000元扶持5000戶建檔立卡戶、以每頭良種母牛補(bǔ)助1000元扶持500戶一般戶發(fā)展肉牛養(yǎng)殖。

加大對(duì)水、電、路、網(wǎng)、文、教、衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，持續(xù)改善發(fā)展條件。投資3800萬元，實(shí)施2019農(nóng)網(wǎng)改造提升工程、110千伏大坪子變電站和鎮(zhèn)安變電站技術(shù)改造提升工程；推進(jìn)“四好農(nóng)村路”示范縣及示范鄉(xiāng)（村）建設(shè)工作，實(shí)施一批農(nóng)村公路、危橋改造、路面拓寬等項(xiàng)目，完成投資1382萬元。全力推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)、廣播電視和文化服務(wù)提升工程，實(shí)現(xiàn)寬帶接入速率提升90%以上，全縣地方廣播電視節(jié)目無線覆蓋率達(dá)90%以上。

“過去的日子過得緊巴巴，種植重樓讓我發(fā)了家。前幾天剛賣了100多市斤重樓，每市斤195塊，收入兩萬多塊錢，今天又出售了4300多株3年齡的重樓苗，每株3.5元，收入一萬六千多塊錢，到10月份收第二茬重樓再賺上7、8萬塊，咱也成為10萬元戶了，好日子剛開始呢。”4月3日上午，去年摘去窮帽，正在整理重樓地畦的碧寨鄉(xiāng)麥子坪村荊竹坪寨村民陳興會(huì)喜滋滋地對(duì)記者說。

陳興會(huì)是建檔立卡貧困戶，全家4口人圍著幾畝薄田瘦地盤吃穿，沒有工貿(mào)業(yè)收入，生活過得艱難。2016年初，在5萬元扶貧貼息貸款扶持下種植了3畝重樓，去年有了產(chǎn)出，按目前市場(chǎng)價(jià)明年畝產(chǎn)值將達(dá)到18萬元上下，對(duì)于他家，小康不是夢(mèng)。

統(tǒng)籌兜底與扶志

龍陵縣沒有絲毫懈怠，堅(jiān)持脫貧不脫責(zé)任、不脫政策、不脫幫扶、不脫監(jiān)管。同時(shí)，統(tǒng)籌政策保障“兜底”與扶志扶智相結(jié)合，激發(fā)群眾自力更生脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，打好全面小康和鄉(xiāng)村振興后續(xù)發(fā)展硬仗。

以五級(jí)書記遍訪貧困戶工作為契機(jī)，繼續(xù)壓實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包建制村責(zé)任制，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每月駐村時(shí)間不少于三分之一；繼續(xù)實(shí)行“三同”工作機(jī)制，分片包組的科級(jí)干部、掛包干部每月至少走訪一次掛包貧困戶、聯(lián)系非卡戶。特別要從產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展、技能實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)、就業(yè)組織化等方面，為貧困戶制定科學(xué)細(xì)致、符合戶情的脫貧及后續(xù)幫扶措施。切實(shí)做好返貧和新增貧困情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，并實(shí)時(shí)開展幫扶。

該縣對(duì)已脫貧戶保持教育、就業(yè)、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)等政策幫扶不變，對(duì)臨界線內(nèi)的進(jìn)行季度觀測(cè)、重點(diǎn)幫扶，確保持續(xù)增收不返貧。同時(shí)，積極運(yùn)作防貧保險(xiǎn)基金，織密社會(huì)保障網(wǎng)，提高脫貧質(zhì)量和可持續(xù)性。

著力落實(shí)保障政策，確保建檔立卡貧困戶醫(yī)療保險(xiǎn)和符合條件人員養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率100%。推進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，完善動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)將符合條件的貧困人口納入農(nóng)村低保范圍。進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，加大對(duì)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W、因殘?jiān)斐傻呢毨艟戎Χ?，切?shí)幫助貧困家庭解決實(shí)際問題。繼續(xù)推進(jìn)保險(xiǎn)扶貧，為全縣農(nóng)村居民購買政府防貧就助等組合保險(xiǎn)，提高群眾風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。

群眾是脫貧攻堅(jiān)的主體，也是鄉(xiāng)村振興的主體。龍陵縣在做好“兜底”防貧的同時(shí)，堅(jiān)持與扶志扶智相結(jié)合，改變部分群眾“躺著脫貧”的“懶人”思想，強(qiáng)化“站著脫貧”奔小康的導(dǎo)向。全力實(shí)施志智同扶工程，即：思想上扶志，能力上扶智，產(chǎn)業(yè)上扶實(shí)，激發(fā)群眾的內(nèi)生動(dòng)力。繼續(xù)開展了“人窮志不窮，脫貧靠自身”行動(dòng)，從“思想、志氣、信心、心靈、智力”五個(gè)方面實(shí)施“精神扶貧”，精準(zhǔn)破解脫貧信心不足，積極營造“脫貧為榮”的風(fēng)氣，提振貧困戶的“精、氣、神”，增強(qiáng)脫貧致富的信心。同時(shí)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依托骨干產(chǎn)業(yè)，以政府買單的方式，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。今年以來，全縣已累計(jì)培訓(xùn)近1萬人次，確保所有具有勞動(dòng)能力的貧困戶靠自己雙手實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、持續(xù)增收。

“現(xiàn)在我和妻子在家里加工石斛楓斗每個(gè)月有5000多塊錢收入，摘去了窮帽子，過上了好日子。”龍山鎮(zhèn)核桃坪村貧困戶夏安周夫妻倆參加縣里的“點(diǎn)餐式”免費(fèi)培訓(xùn)搞石斛楓斗加工，有了穩(wěn)定的收入。廣大農(nóng)民利用政府政策支持和學(xué)到的實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)，開展規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)致富增收，形成了“特色產(chǎn)業(yè)+‘精神扶貧’+持續(xù)發(fā)展”的模式，拓寬了增收渠道。