根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2018年9月8日至2018年10月23日，省委第八巡視組對昌寧縣進行了巡視。12月4日，省委巡視組向昌寧縣委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。 

一、“四個意識”樹得不牢，在政治建設和思想建設上發(fā)力不夠

（一）關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神有差距”的整改情況

針對“政治站位不高”，將習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，習近平總書記關于脫貧攻堅重要論述、系列重要講話精神作為長期深入學習的重點，以縣委常委會集中學習、縣委和各級黨委（黨組）理論學習中心組集中學習、基層宣講、主題黨課等形式深入學習。堅持常態(tài)化學習宣傳貫徹落實黨中央的各項決策部署，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，充分發(fā)揮縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，把黨的全面領導落實到昌寧跨越發(fā)展的各領域。

針對“貫徹落實有真空”，責令雞飛鎮(zhèn)黨委修改完善《中國共產(chǎn)黨雞飛鎮(zhèn)委員會議事決策規(guī)則》；縣級層面的現(xiàn)行規(guī)章制度廢除48個、修改7個、完善23個；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位修改完善內(nèi)部管理制度229個。

針對“規(guī)矩意識不強”，集中開展“加強紀律教育，強化紀律執(zhí)行”的紀律學習教育活動，制定下發(fā)《關于進一步重申有關紀律要求嚴格落實中央八項規(guī)定精神的通知》，把2019年確定為“嚴教嚴管嚴防深化年”。

（二）關于“統(tǒng)籌推進脫貧攻堅工作力度不夠”的整改情況

針對“落實脫貧攻堅政策不到位”，認真組織全縣各級領導干部學習脫貧攻堅政策知識，開展脫貧攻堅政策培訓和應知應會知識測試。嚴格執(zhí)行《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省易地扶貧搬遷整改方案的通知》等文件精神，2017年2月28日后建設的易地安置房未出現(xiàn)超面積建設情況，2017年2月28日前建成的存在問題全部整改到位。

針對“落實黨委脫貧攻堅主體責任有差距”，進一步完善“四級”指揮作戰(zhàn)體系，深入落實“四級”干部包保機制，認真執(zhí)行“四個同責”“5+1”和“月通報”制度。建立財政、金融、社會三方投入機制，強化財政涉農(nóng)資金整合。

針對“職能部門履行監(jiān)管責任不夠到位”，制定下發(fā)《昌寧縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場建設項目審查立項制度》。對耈街鄉(xiāng)栗木穆順生豬養(yǎng)殖場建設項目經(jīng)重新審核不予立項；完成易地扶貧搬遷項目和農(nóng)村危房改造項目驗收；建立健全資金管理制度，2018年全縣資金撥付率達100%，資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余比例嚴格控制在8%以內(nèi)。2018年10月完成33類170個扶貧項目驗收。大田壩鎮(zhèn)、翁堵鎮(zhèn)實施的生豬養(yǎng)殖示范項目已完成并通過驗收。

（三）關于“意識形態(tài)責任制落實不到位”的整改情況

縣委常委會專題對習近平總書記關于意識形態(tài)工作重要講話精神進行集中學習。整理編制發(fā)放《習近平總書記關于意識形態(tài)工作重要講話精神匯編》260本；將習近平總書記關于意識形態(tài)工作重要講話精神納入全縣各級黨委（黨組）2019年理論學習中心組集中學習重要內(nèi)容；開展了意識形態(tài)工作專題培訓。制定了意識形態(tài)工作責任制材料規(guī)范報送制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位按規(guī)定報送了2018年意識形態(tài)工作情況報告及相關材料。組建縣委網(wǎng)絡安全和信息化委員會，組建縣級融媒體中心。研究制定新聞媒體采訪接待管理、網(wǎng)絡輿情應對管理制度，嚴格落實24小時動態(tài)巡查監(jiān)控。從2019年起每年開展一次通訊員隊伍培訓。 

二、黨的建設抓得不緊，在組織建設上還存在薄弱環(huán)節(jié)

（一）關于“基層黨組織建設弱化”的整改情況

針對“黨建扶貧‘雙推進’工作不夠扎實”，2018年，組織黨員培訓900余次87000多人，60名村（社區(qū)）干部進校提升學歷，對全縣124個村（社區(qū)）“兩委”班子開展分析研判，按每個村（社區(qū)）3至5名的標準儲備531名村級后備力量。鞏固深化縣、鄉(xiāng)、村三級書記抓黨建促脫貧攻堅“一崗雙責”體系。選派縣委駐更戛鄉(xiāng)脫貧攻堅工作組，督促指導更戛鄉(xiāng)脫貧攻堅工作；責令溫泉鎮(zhèn)黨委加派掛村班子成員1名、工作隊員2名，協(xié)助鹿塘村黨總支開展黨建扶貧“雙推進”工作；責令卡斯鎮(zhèn)黨委專題組織召開蘭山社區(qū)黨總支問題交辦會議，針對存在問題，細化整改措施，抓好整改落實。

針對“‘三會一課’制度執(zhí)行不嚴”，縣政協(xié)黨組進一步規(guī)范了“三會一課”制度?？h委明確將開展“三會一課”“支部主題黨日”等組織生活情況作為全縣基層黨建交叉檢查和2018年度基層黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容?？h委、縣政府主要領導和縣委常委帶頭講黨課。抓實黨支部規(guī)范化達標創(chuàng)建。

（二）關于“落實新時代黨的組織路線力度不夠”的整改情況

針對“加強貧困地區(qū)領導班子建設力度不夠”，依紀依規(guī)嚴肅處理田園鎮(zhèn)個別領導班子成員違紀問題，并對縣委組織部分管干部工作的領導給予問責。制定精準識別干部、干部日常管理談心談話、從脫貧攻堅一線考察識別和選拔任用干部等制度，建強領導班子和干部隊伍。

針對“落實‘盡銳出戰(zhàn)’要求不到位”，向26家省、市掛包單位函送《致省市掛包單位一封信》，提升省、市掛包單位的掛包幫扶質(zhì)量。對扶貧工作隊員在崗情況和履職情況開展實地督查、隨機抽查，從嚴從實開展考核。

三、全面從嚴治黨做得不實，紀律作風建設和反腐倡廉建設有差距

（一）關于“政治擔當不夠，‘兩個責任’落實不到位”的整改情況

針對“縣委主體責任意識不夠強”，縣委及縣委常委班子成員深入貫徹落實新時代黨的建設總要求，切實擔負起全面從嚴治黨主體責任。縣委常委、縣人大常委會主任、縣政協(xié)主席深入到掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮調(diào)度脫貧攻堅工作。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門“一把手”的監(jiān)督管理。組織收看反腐專題片《激濁揚清在云南》，縣委書記與190余名領導干部開展廉政提醒談話，縣委副書記、縣人民政府縣長與170余名領導干部開展廉政提醒談話。堅持“有責必問、有錯必究、有案必查”，嚴肅查處違紀違法行為。嚴格執(zhí)行巡察工作“三個匯報”機制。組建3個巡察組，對大田壩、更戛、翁堵3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展脫貧攻堅專項巡察，及時反饋巡察意見并督促抓好整改。召開巡察工作領導小組會議，研究提高巡察質(zhì)量、做好巡視巡察“后半篇文章”的措施。組建3個巡察組對3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展巡察“回頭看”，從2019年開始每輪巡察都安排開展巡察“回頭看”。將縣委巡察整改落實情況納入年度黨風廉政建設責任制考核。組織監(jiān)督檢查組對2018年省委專項巡視昌寧縣反饋問題整改情況和縣委巡察工作整改情況開展監(jiān)督檢查。進一步建立健全風險防控機制、政治生態(tài)分析研判機制。

針對“紀委監(jiān)委履行脫貧攻堅監(jiān)督責任不到位”，把“三轉(zhuǎn)”情況納入2018年度黨風廉政建設責任制考核。采取明察與暗訪相結(jié)合的方式，扎實開展脫貧攻堅專項監(jiān)督檢查。加強對13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和17個派駐紀檢監(jiān)察組的領導和指導，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及脫貧攻堅主責部門的監(jiān)督檢查。完善并落實扶貧領域線索排查等六項工作機制和縣鄉(xiāng)紀委上下聯(lián)動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委左右聯(lián)動、紀檢監(jiān)察機關獎勵實名舉報人等制度。組織開展“下基層、訪群眾、查問題、促脫貧”專項行動，及時發(fā)現(xiàn)和處理脫貧攻堅領域腐敗和作風問題。

（二）關于“執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不嚴格，‘四風’問題禁而不止”的整改情況

對省委巡視反饋違反中央八項規(guī)定精神的問題開展調(diào)查核實，對相關責任人提出處置意見并報上級紀委?？h總工會轉(zhuǎn)發(fā)《云南省基層工會經(jīng)費收支管理實施細則》。嚴格執(zhí)行《昌寧縣黨政機關國內(nèi)公務接待管理實施辦法》。專題對中央八項規(guī)定精神進行培訓。制定《集中開展領導干部利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利問題專項整治工作方案》，元旦、春節(jié)期間成立4個檢查組，對專項整治情況進行重點檢查。按照《中共昌寧縣委關于印發(fā)<貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神實施辦法>的通知》《昌寧縣黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任實施辦法》文件規(guī)定，嚴格執(zhí)行新聞稿件審核制度。

針對“新聞報道違反相關規(guī)定”，縣廣播電視臺進一步嚴肅新聞報道紀律，并調(diào)整充實編審委員會，完善工作制度，規(guī)范節(jié)目播出程序及新聞采編行為?？h教育局及時修改、刪除“昌寧教育”微信公眾號不符合宣傳工作紀律的信息，并制定了管理制度，層層簽訂責任書。

針對“違規(guī)發(fā)放津補貼問題突出”，縣人大常委會、縣政協(xié)和縣委史志委清退了違規(guī)發(fā)放資金并上繳國庫，市、縣紀委對相關責任人進行立案審查。組織召開巡視整改專題民主生活會，深入學習中央八項規(guī)定精神和省、市、縣實施辦法，建立健全相關制度規(guī)定。

針對“同城接待禁而不止”，對田園鎮(zhèn)、縣林業(yè)局存在同城接待問題開展調(diào)查核實并嚴肅處理。集中開展中央八項規(guī)定精神和典型案例學習。田園鎮(zhèn)、縣林業(yè)局修改完善了公務接待制度。進一步建立健全了監(jiān)督體系，對發(fā)現(xiàn)的問題及時指出、督促整改，涉嫌違紀的從嚴處置、嚴肅問責。

針對“涉嫌變相公款旅游”，縣政協(xié)及時清退相關費用并上繳國庫，市紀委對相關責任人進行立案調(diào)查。制定了昌寧縣政協(xié)機關國內(nèi)公務接待、差旅費管理制度，制定主席會議議事規(guī)則、加強和改進調(diào)研視察考察工作實施辦法等制度并嚴格執(zhí)行。

（三）關于“財務管理不規(guī)范，存在較大廉潔風險”的整改情況

針對“有的單位財務管理不規(guī)范，公務接待手續(xù)不全，內(nèi)容不明，餐費列支頻繁，存在廉潔風險”，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位嚴格執(zhí)行規(guī)定，要求縣財政局每年對各部門財務管理規(guī)范及執(zhí)行中央八項規(guī)定精神情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。

針對“違反規(guī)定報銷伙食補助”，縣人大常委會對機關差旅費報銷情況進行自檢自查并按規(guī)定嚴肅處理，制定了機關財務管理辦法。

針對“購買食品、茶葉、水果等費用單據(jù)，多數(shù)無明細清單”，縣政協(xié)健全完善機關財務管理制度，建立健全財務核算監(jiān)管責任體系。深入學習并嚴格執(zhí)行《政府采購辦法》等相關規(guī)定。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0875—7121392；電子郵箱：cnxwxcbgs@163.com；郵政信箱：中共昌寧縣委黨校大院內(nèi)中共昌寧縣委巡察工作領導小組辦公室；郵政編碼：678100。

中共昌寧縣委　   　

2019年4月29日