2017年8月29日至9月12日，省委、省政府第四環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)我市開(kāi)展了為期15天的環(huán)境保護(hù)督察工作，并于2018年2月28日將督察發(fā)現(xiàn)的5個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題移交我市依法依規(guī)調(diào)查處理。

保山市委、市政府對(duì)此高度重視，市委書(shū)記趙德光同志，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)楊軍同志要求，對(duì)省督察組移交的需要追責(zé)的問(wèn)題，逐一厘清責(zé)任，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，讓全市上下引以為戒。保山市紀(jì)委市監(jiān)委高度重視，及時(shí)按照干部管理權(quán)限，分別交辦至市紀(jì)委市監(jiān)委機(jī)關(guān)、縣（區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委按程序調(diào)查。根據(jù)核查的事實(shí)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)保山市紀(jì)委市監(jiān)委研究后，報(bào)請(qǐng)市委、市政府同意，并將初步處理建議報(bào)省環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核同意后，決定對(duì)15名責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。責(zé)任追究的15名責(zé)任人中，縣處級(jí)干部1人、鄉(xiāng)科級(jí)干部14人；給予黨紀(jì)處分2人、政務(wù)處分1人、問(wèn)責(zé)12人?，F(xiàn)將責(zé)任追究情況通報(bào)如下：

一、保山市發(fā)展和改革委員會(huì)環(huán)保責(zé)任不落實(shí)、違規(guī)核準(zhǔn)項(xiàng)目的問(wèn)題

2014年11月，保山市發(fā)展和改革委員會(huì)違反《云南省政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目實(shí)施辦法》，核準(zhǔn)了未取得原云南省環(huán)境保護(hù)廳環(huán)境影響報(bào)告書(shū)批復(fù)的騰沖風(fēng)景名勝區(qū)和順景區(qū)疊水河旅游配套項(xiàng)目。張學(xué)光同志作為時(shí)任保山市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任，分管社會(huì)發(fā)展科工作，對(duì)騰沖風(fēng)景名勝區(qū)和順景區(qū)疊水河旅游配套項(xiàng)目審核把關(guān)不嚴(yán)，明知該項(xiàng)目不符合核準(zhǔn)條件，卻批準(zhǔn)給予核準(zhǔn)，存在有令不行、有禁不止情形，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，受到取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格的問(wèn)責(zé)。林海濤同志作為保山市發(fā)展和改革委員會(huì)社會(huì)發(fā)展科科長(zhǎng)，直接經(jīng)辦騰沖風(fēng)景名勝區(qū)和順景區(qū)疊水河旅游配套項(xiàng)目核準(zhǔn)工作，明知該項(xiàng)目不符合核準(zhǔn)條件，審核把關(guān)不嚴(yán)，給予核準(zhǔn)，存在有令不行、有禁不止情形，負(fù)有直接責(zé)任，受到責(zé)令作出書(shū)面檢查的問(wèn)責(zé)。

二、原隆陽(yáng)區(qū)衛(wèi)生局綜合監(jiān)督執(zhí)法所環(huán)保責(zé)任不落實(shí)、以改代罰的問(wèn)題

2015年原隆陽(yáng)區(qū)衛(wèi)生局綜合監(jiān)督執(zhí)法所在對(duì)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)保山仁濟(jì)醫(yī)院、隆陽(yáng)恒泰綜合醫(yī)院、隆陽(yáng)濟(jì)康綜合醫(yī)院、達(dá)康醫(yī)院、博愛(ài)醫(yī)院存在無(wú)醫(yī)療廢水處理設(shè)施或未對(duì)醫(yī)療廢水進(jìn)行消毒處理排放的情況。在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后僅要求作整改，未按照《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》第四十七條之規(guī)定，對(duì)五家醫(yī)療機(jī)構(gòu)并處5000元以上10000元以下的罰款，存在以改代罰的情況。劉建富作為當(dāng)時(shí)分管醫(yī)療衛(wèi)生工作的副所長(zhǎng)，對(duì)該問(wèn)題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，受到誡勉談話(huà)的問(wèn)責(zé)。

三、原隆陽(yáng)區(qū)農(nóng)業(yè)局環(huán)保責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不力的問(wèn)題

2017年期間，原隆陽(yáng)區(qū)農(nóng)業(yè)局在對(duì)隆陽(yáng)區(qū)九龍無(wú)公害養(yǎng)殖場(chǎng)、建磊養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查過(guò)程中，未認(rèn)真履職，導(dǎo)致未發(fā)現(xiàn)兩家養(yǎng)殖場(chǎng)長(zhǎng)期未配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施的問(wèn)題，致使集中式飲用水源地隱患突出。王濤作為原隆陽(yáng)區(qū)農(nóng)業(yè)局分管畜牧獸醫(yī)工作的副局長(zhǎng)，對(duì)該事項(xiàng)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，受到通報(bào)的問(wèn)責(zé)。

四、施甸縣水務(wù)局環(huán)保責(zé)任不落實(shí)、不作為的問(wèn)題

施甸縣集中式飲用水水源地蔣家寨水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)未設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施，一級(jí)保護(hù)區(qū)還存在4個(gè)排放生活廢水和養(yǎng)殖污水的排放口，集中式飲用水水源地保護(hù)工作不到位。原施甸縣環(huán)境保護(hù)局屬于配合部門(mén)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。施甸縣水務(wù)局副局長(zhǎng)李永茂負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，受到誡勉的問(wèn)責(zé)；施甸縣水務(wù)局水保水資源管理中心主任王梅芬負(fù)有直接責(zé)任，受到取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、責(zé)令作出書(shū)面檢查的問(wèn)責(zé)；施甸縣水務(wù)局施甸灌區(qū)管理所所長(zhǎng)朱潤(rùn)負(fù)有直接責(zé)任，受到取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、責(zé)令作出書(shū)面檢查的問(wèn)責(zé)；原施甸縣環(huán)境保護(hù)局副局長(zhǎng)李建偉負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，受到誡勉的問(wèn)責(zé)；原施甸縣環(huán)境保護(hù)局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)張彩麗負(fù)有直接責(zé)任，受到取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、責(zé)令作出書(shū)面檢查的問(wèn)責(zé)。

五、原龍陵縣林業(yè)局、國(guó)土資源局對(duì)楊明剛占用林地、農(nóng)田違法開(kāi)采砂石行為監(jiān)管不到位的問(wèn)題

2012年11月至2017年9月，龍陵縣臘勐鎮(zhèn)新和村村民楊明剛在未向林業(yè)、國(guó)土主管部門(mén)辦理審批手續(xù)的情況下，使用挖掘機(jī)、碎石機(jī)等設(shè)備在新和村大新寨小組的一塊集體荒山上非法開(kāi)采砂石，共毀壞地表林木181株，立木材積（蓄積）5.0256立方米，價(jià)值936元；非法占用林地面積共計(jì)7002.7平方米，造成礦產(chǎn)資源損失4199立方米。龍陵縣臘勐鎮(zhèn)林業(yè)工作站在發(fā)現(xiàn)楊明剛的以上違法行為后，沒(méi)有主動(dòng)監(jiān)管干預(yù)，推脫監(jiān)管責(zé)任，存在履職不到位的情形，站長(zhǎng)羅平波負(fù)有直接責(zé)任，受到誡勉談話(huà)的問(wèn)責(zé)。

2015年1月至2018年5月，龍陵縣未經(jīng)審批的非法采砂、采石點(diǎn)共有191處。在2018年1月28日全縣開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治前僅查處了119起，未查處72起，共造成礦產(chǎn)資源損失697.14噸，折合經(jīng)濟(jì)價(jià)值459967.00元。原龍陵縣國(guó)土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)存在履職不到位、處理不力的情形，作為原龍陵縣國(guó)土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)人的楊枝斌，負(fù)有直接責(zé)任，受到黨內(nèi)警告處分；作為原龍陵縣國(guó)土資源局副局長(zhǎng)的張能衛(wèi)、雙連發(fā)先后分管執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分別受到黨內(nèi)警告處分和政務(wù)記過(guò)處分。

2015年1月至2018年5月，龍陵縣未經(jīng)審批占用林地開(kāi)采的采砂、采石點(diǎn)共157處。在2018年1月30日開(kāi)展“1·30”非法采砂專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)前，原龍陵縣林業(yè)局僅查處了115起，未查處32起，共造成41403.62平方米林地被破壞，折合經(jīng)濟(jì)價(jià)值633426.38元。對(duì)此，原龍陵縣林業(yè)局存在履行責(zé)任不到位、執(zhí)法缺位、日常監(jiān)督不力的情形，時(shí)任原龍陵縣林業(yè)局林政稽查大隊(duì)負(fù)責(zé)人袁進(jìn)華負(fù)有直接責(zé)任，時(shí)任原龍陵縣林業(yè)局副局長(zhǎng)馬加明負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分別受到取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格和責(zé)令作出書(shū)面檢查的問(wèn)責(zé)。

全市各級(jí)各部門(mén)要深刻汲取教訓(xùn)，舉一反三，引以為戒，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市黨委政府的決策部署上來(lái)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

保護(hù)好保山市的綠水青山，功在當(dāng)代，利在千秋。全市各級(jí)各部門(mén)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感和使命感，擔(dān)負(fù)起污染防治的主體責(zé)任，時(shí)刻把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，切實(shí)解決環(huán)境突出問(wèn)題，堅(jiān)持綠色發(fā)展，按照“最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)制度、最硬執(zhí)法、最實(shí)舉措、最佳環(huán)境”要求，全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，讓保山的天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。

全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，督促各級(jí)各部門(mén)切實(shí)擔(dān)負(fù)起生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，加大對(duì)不作為、慢作為、亂作為等失職失責(zé)問(wèn)題的查處和責(zé)任追究力度，及時(shí)通報(bào)曝光典型問(wèn)題，為全市打贏以保山生態(tài)保護(hù)治理為核心的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)全省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵提供堅(jiān)實(shí)的紀(jì)律保障。

中共保山市委   保山市人民政府

2019年5月23日