龍陵縣唯一的少數(shù)民族邊境鄉(xiāng)——

木城“摘帽”記  

木城傈僳族群眾歡慶闊時(shí)節(jié)　　侯立鵬　攝　　 

深度貧困地區(qū)自然條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱，貧困程度深，怎樣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，政策舉措如何扶到點(diǎn)子上，產(chǎn)業(yè)怎么選，發(fā)展難題如何解，貧困人口怎么幫？龍陵縣木城鄉(xiāng)用苦干加實(shí)干作出了回答。

與緬甸一江之隔的木城彝族傈僳族鄉(xiāng)轄5個(gè)村（社區(qū)）、44個(gè)自然村51個(gè)村民小組2271戶8925人，其中，彝族、傈僳族人口3841人，占總?cè)丝诘?3.04%。2018年3月被認(rèn)定為深度貧困鄉(xiāng)，共有4個(gè)貧困村，其中，深度貧困村3個(gè)，全鄉(xiāng)有建檔立卡貧困戶933戶3600人。2018年底累計(jì)脫貧出列4個(gè)貧困村、脫貧退出893戶3473人，貧困發(fā)生率降為1.59%。

產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)　增強(qiáng)“造血”功能

干什么行當(dāng)掙錢？年過30的傈僳族農(nóng)民余貴龍糾結(jié)了多年。他生活在烏木寨村樺桃林寨，與母親相依為命。樺桃林寨山高坡陡，少雨干旱，地瘠人窮。母子倆種了5畝地，咋弄都不見錢：“前些年種過甘蔗、木薯，澆水跟不上。種過烤煙，產(chǎn)量也上不來。沒辦法只能種玉米，一畝收三、四百斤。”守著窮山溝，過著苦日子。“我30多歲了還娶不到媳婦，我急，母親比我還急。去年在政府扶貧資金的支持下養(yǎng)殖生豬5頭，在李紅生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社‘寄存’能繁母豬1頭，并由合作社提供養(yǎng)殖技術(shù)、疫病防治、產(chǎn)品收購配套服務(wù)，出欄生豬5頭，收入1.2萬多元，加上我打零工收入，全家有3萬多元的收益，摘去了窮帽子，我也娶了新娘子，過上了好日子。”余貴龍信心滿滿地說。

什么產(chǎn)業(yè)能脫貧？這也是木城鄉(xiāng)面臨的難題。條件差、基礎(chǔ)弱，這樣的資源稟賦怎么發(fā)展產(chǎn)業(yè)？按照把貧困戶吸納進(jìn)產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)包裝成項(xiàng)目的思路，木城鄉(xiāng)大打產(chǎn)業(yè)牌，不斷壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+黨支部+新經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”等模式，幫助貧困戶從規(guī)模化經(jīng)營和集約化生產(chǎn)中增加收入。圍繞“一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)規(guī)劃，一個(gè)村有1至2項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有勞動(dòng)力的貧困戶每戶至少參與1項(xiàng)持續(xù)穩(wěn)定的增收產(chǎn)業(yè)、加入一個(gè)合作組織”的目標(biāo)，不斷完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和幫扶措施，確保貧困群眾穩(wěn)定脫貧增收。全鄉(xiāng)共投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金842.54萬元，涉及28個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，其中建檔立卡戶享受產(chǎn)業(yè)扶持資金651.98萬元、戶均2623.66元。

探索出10條穩(wěn)增收路徑，即：產(chǎn)業(yè)規(guī)劃扶持、鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、新經(jīng)營主體帶動(dòng)、土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)扶貧、技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)、扶持自主創(chuàng)業(yè)、開發(fā)鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位，形成村村有支柱產(chǎn)業(yè)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)有1至3戶龍頭企業(yè)（大戶）擔(dān)綱開發(fā)，戶戶有增收門路的產(chǎn)業(yè)脫貧格局，構(gòu)建起群眾跟著黨員走，資金跟著窮人走，窮人跟著能人走，能人跟著產(chǎn)業(yè)走，產(chǎn)業(yè)跟著市場走的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，廣大群眾增收不愁，脫貧有奔頭。

全鄉(xiāng)糧食播種面積穩(wěn)定在2.4萬畝、茶葉采摘面積2332畝、甘蔗收榨面積4772畝、烤煙3328畝、香料煙500畝，生豬出欄7.04萬頭，黃山羊出欄5.23萬只。著力培植中華蜜蜂和肉牛產(chǎn)業(yè)，發(fā)展中華蜜蜂1900余巢、肉牛1.23萬頭，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值4721.4萬元，涉及建檔立卡貧困戶808戶，有了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

木城社區(qū)致富能手李紅牽頭成立了龍陵縣李紅生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社，通過“寄存”代養(yǎng)、“保姆式”分散養(yǎng)殖兩種形式，扶持群眾發(fā)展生豬養(yǎng)殖業(yè)增加收入，即：貧困戶將能繁母豬寄存到合作社代養(yǎng)，母豬所有權(quán)屬寄存戶，每頭能繁母豬合作社每年給寄存戶一頭30市斤以上的仔豬，實(shí)現(xiàn)“送母還子”增加收入；由合作社提供給村民優(yōu)良生豬，實(shí)行養(yǎng)殖技術(shù)、疫病防治、飼料供給、產(chǎn)品包收購“保姆式”配套服務(wù)，結(jié)為利益共同體，抱團(tuán)取暖闖市場。參與“寄存”代養(yǎng)的50戶建檔立卡貧困戶獲得“送母還子”仔豬200余頭；參與“保姆式”分散養(yǎng)殖的279戶貧困戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值180余萬元。這一模式已覆蓋木城鄉(xiāng)，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶1261戶3438人。

產(chǎn)業(yè)變“錢景”。全鄉(xiāng)各族群眾已享受到骨干產(chǎn)業(yè)帶來的“紅利”，2018年農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)10898元，增幅10%，高于全縣農(nóng)村常住居民人均可支配收入0.5%。

智志同扶　念好致富經(jīng)

天空剛泛起魚肚白，老楊便下地干活了，“玉米地里除草松土得趕早，這段時(shí)間氣候熱，晚了氣溫就上來了。”等村民們?nèi)齼蓛傻降乩铮蠗钌砗笠艳剁P了兩畦玉米苗。“老楊，上工早啊，干活也麻利多了！”大家紛紛夸贊，“老楊真是變了！以前，人家干活他東游西逛，村民勞動(dòng)他睡覺。”年過50的楊興倫，游手好閑，時(shí)間一久成了“貧困戶”，一家4口人日子過得緊巴巴。

木城社區(qū)黨總支書記明正武說：“全社區(qū)像老楊這樣的有幾人，肯定脫不了貧，治貧先治懶，要志智同扶抖擻抖擻他們的精氣神，樹立起脫貧致富的信心。”于是，量身定制，一人一策為他們制定了脫貧計(jì)劃，把老楊介紹到建筑工地打工，幫助他家養(yǎng)殖了2頭能繁母豬，種了糧經(jīng)作物，拓寬了增收路子，去年全家從貧困中出列。

長遠(yuǎn)穩(wěn)定脫貧的根本在于貧困戶本身，如何調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性？單靠輸血式扶貧遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要思想上扶志，能力上扶智，產(chǎn)業(yè)上扶實(shí)，激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力。基于這樣的認(rèn)識(shí)，木城鄉(xiāng)把激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力、提高發(fā)展能力放在更加突出的位置，進(jìn)一步提高脫貧的穩(wěn)定性，減少返貧。

同時(shí)，木城鄉(xiāng)在脫貧攻堅(jiān)中瞄準(zhǔn)貧困問題最突出村寨、群體和環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊短板，消除死角。對(duì)因病致貧人群，全面落實(shí)健康扶貧政策舉措，納入大病、慢性病分類施策救助。對(duì)易地扶貧搬遷戶，重點(diǎn)解決搬遷戶的生計(jì)、就業(yè)、教育等問題，確保搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧。對(duì)建檔立卡貧困戶家庭子女就讀大專院校給予資金補(bǔ)助和助學(xué)貸款幫扶。產(chǎn)業(yè)扶貧重點(diǎn)放在進(jìn)一步建立和完善貧困戶參與機(jī)制和收益機(jī)制，讓貧困戶干得了、長技能、能長富。

扶貧先扶志，有志好脫貧?；ń反迤鹤诱妥遛r(nóng)民郭新海一家5人，年過70的父親，兩個(gè)孩子一個(gè)上高中一個(gè)讀初中，郭新海腰椎手術(shù)后不能干重活，全家的生活重?fù)?dān)壓在郭新海妻子肩上。駐村扶貧工作隊(duì)多次到郭新海家鼓勁助其樹立脫貧信心，老郭的妻子說：“人生沒有跨不過的溝坎，再困難我也要把這個(gè)家支撐下去，把兩個(gè)孩子供到大學(xué)（專）畢業(yè)，盡到父母的責(zé)任。”工作隊(duì)為他家制定了增收計(jì)劃，協(xié)調(diào)了扶持資金，指定村農(nóng)科員重點(diǎn)幫扶他家，種植了4.2畝香料煙，養(yǎng)殖能繁母豬3頭、肉牛2頭，去年出欄生豬23頭、肉牛1頭，香料煙收入1.7萬元，全家總收入5.4萬余元，摘去了貧困帽。

鄉(xiāng)黨委書記劉勇說：“扶貧先扶志與智。讓農(nóng)民掌握致富技能就是授之以漁，要啟發(fā)農(nóng)民的思想，讓他們樹立脫貧的信心，有戰(zhàn)勝困難的勇氣，讓他們的后代不因貧困失去受教育的機(jī)會(huì)，這樣扶起來送一程，才可能讓他們徹底擺脫代際貧困。”

越是深度貧困地區(qū)，越缺少有實(shí)力的市場主體。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，關(guān)鍵要做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，支持有潛力、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。依托康豐糖業(yè)、煙草、云南東方皓月等企業(yè)發(fā)展甘蔗、“兩煙”、肉牛等產(chǎn)業(yè)，培育新型經(jīng)營主體28個(gè)，重點(diǎn)發(fā)展生豬、黃山羊、咖啡、堅(jiān)果等特色產(chǎn)業(yè)，吸納2000多戶農(nóng)民加入產(chǎn)業(yè)鏈上，拓寬了增收路子。

肢殘的楊金林是花椒村建檔立卡貧困戶，全家3口人，父母親年過60，全家耕種著幾畝土地，身殘志不殘的楊金林總覺得來錢慢。楊金林看好養(yǎng)牛這行當(dāng)，打定主意辦一個(gè)肉牛養(yǎng)殖場。在村“兩委”和鄉(xiāng)佳農(nóng)肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社支持下，獲得建檔立卡貧困戶養(yǎng)牛專項(xiàng)扶持資金支持，建起了牛圈、青貯池，種植了3畝優(yōu)質(zhì)牧草，養(yǎng)殖肉牛18頭，去年出欄5頭，收入6萬余元。“牛有合作社包收購，吃下了‘定心丸’，咱要甩開膀子大干一場，今年?duì)幦〕鰴?頭肉牛掙10萬元。”說起養(yǎng)牛脫貧致富，楊金林一臉自豪。

凝心聚力 共謀小康路

“國家政策暖民心，資金扶貧到農(nóng)村；易地搬遷建新家，安居樂業(yè)多舒心。國家扶持民努力，共建文明新農(nóng)村……”這朗朗上口、通俗易懂的“順口溜”，是木城鄉(xiāng)烏木寨村馬鹿塘移民新村年過70的傈僳族村民胡萬才，在親身經(jīng)歷了易地搬遷扶貧，目睹傈僳山寨翻天覆地變化后，潛心創(chuàng)作的，并配上打歌調(diào)在傈僳山寨傳唱。這首“順口溜”唱出了廣大移民的心聲。木城鄉(xiāng)共投入資金6374.12萬元，實(shí)施了2個(gè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)和16個(gè)分散安置點(diǎn)，安置建檔立卡貧困戶250戶980人，搬遷移民戶已經(jīng)全部入住，開始了新生活。

初夏時(shí)節(jié)，沐浴著淡淡的江霧走進(jìn)花椒村坪子寨，一條盤山而上長1300余米、寬3.5米水泥澆筑的村莊道路將依山而建的農(nóng)家小院連結(jié)，一幢幢白墻黛瓦的農(nóng)家小院里衛(wèi)生廚、廁、圈布局規(guī)范，人畜分離；自來水、有線電視、網(wǎng)絡(luò)入戶，屋頂上一個(gè)個(gè)太陽能熱水器在陽光下閃爍著銀光；環(huán)院繞宅的桃、李、芒果樹果實(shí)掛滿了枝頭，到處張揚(yáng)著生機(jī)與活力。

時(shí)值中午，走進(jìn)村民郭國蒼家，年過40的郭國蒼是建檔立卡貧困戶，全家6口人三代同堂，在政府扶貧政策的扶持下，種了30多畝甘蔗、5畝烤煙、7畝茶，飼養(yǎng)著40多只（頭）豬、牛，去年全家收入10萬余元。建蓋了一正兩廂的大宅院，修建了裝有太陽能的洗澡間；寬敞的堂屋里沙發(fā)、彩電、音響一應(yīng)俱全，廂房里安裝著碾米機(jī)、粉碎機(jī)和磨面機(jī)，院子里停放著2輛摩托和1臺(tái)旋耕機(jī)，廚房里掛著火腿、臘肉、牛干巴，糧囤里盛滿了玉米、稻谷。說起脫貧攻堅(jiān)給邊疆少數(shù)民族帶來的實(shí)惠，郭國蒼年過70的父親感慨地說：“過去住的是杈杈房，走的是泥土路，喝的是牛滾塘水，一年只有半年糧，寨里的姑娘爭著向外找婆家，小伙子難娶媳婦；現(xiàn)在走的是水泥路，喝的是自來水，吃的是白米飯，頓頓飯油葷不斷，每晚到文化廣場里彈弦打歌，江對(duì)面（指緬甸）的姑娘爭著到我們這里找婆家哩。”他的皺紋里綻開幸福與愜意。

村黨總支書記羅忠和介紹：“坪子寨是一個(gè)有32戶142人的彝族香堂人村寨，交通閉塞，生存環(huán)境惡劣，僅有一條山路通向山外，多年來過的是‘隔山能對(duì)話，相會(huì)走半天；吃水如吃糧，半年有水半年荒’的生活。通過近幾年新農(nóng)村建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)工程的實(shí)施，坪子寨水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施取得較大發(fā)展，生產(chǎn)生活條件得到極大改善，培植起糧、蔗、煙、畜為主的骨干產(chǎn)業(yè)，有了穩(wěn)定的增收門路。去年農(nóng)民人均可支配收入達(dá)11256元，19戶建檔立卡貧困戶全部脫貧。”

作為少數(shù)民族邊境鄉(xiāng)，木城鄉(xiāng)歷屆黨委、政府都把民生問題作為頭等大事來抓，緊緊把握邊疆穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、和諧共榮的方向，積極爭取項(xiàng)目資金投入到文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)公益事業(yè)上，改善生產(chǎn)生活條件，提升各民族群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

總投資1243萬元的馬鹿塘移民新村，主要把居住分散、交通不便、受地質(zhì)災(zāi)害威脅、距集市較遠(yuǎn)的馬鹿塘45戶傈僳族村民搬遷到位于烏木寨村域內(nèi)龍（陵）木（城）公路旁定居定耕，按照傈僳族民俗村規(guī)劃由政府統(tǒng)建，每戶占地面積170平方米、一戶一院，房屋為一正一廂磚木結(jié)構(gòu)，凸顯傈僳族民居特色；建成了占地1200平方米的民族文化廣場、傈僳族非遺文化展室、民族文化墻。陀螺競技場、固定刀桿、水景景觀池，安裝了太陽能路燈和景觀燈。實(shí)現(xiàn)了水、電、路、網(wǎng)、電視“五通”，修建了衛(wèi)生廚、廁、圈和沼氣池（污水處理），實(shí)現(xiàn)了人畜分離；每戶移民都種植了核桃、烤煙、茶葉，養(yǎng)殖了豬、牛、羊，有了穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源，走上了移得來、穩(wěn)得住、能致富的路子。

基礎(chǔ)設(shè)施改善后，馬鹿塘黨支部著力推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，制定了村規(guī)民約，聘請(qǐng)了8位退休公職人員和寨中長者組成“新鄉(xiāng)賢”議事會(huì)，參與寨務(wù)民主管理。議事會(huì)下設(shè)紅白理事組、村民議事組、民事糾紛調(diào)解組、道德評(píng)議組、禁毒禁賭組，根據(jù)個(gè)人專長擔(dān)當(dāng)職責(zé)，定期參加村民議事會(huì)，為村莊建設(shè)出謀劃策。同時(shí)，在全寨開通了“6995”十戶聯(lián)防、QQ群、微信群，一個(gè)個(gè)閃動(dòng)的頭像、一句句溫暖的網(wǎng)絡(luò)問候語悄然融入普通村民家，拉近了彼此間的距離，溝通了鄰里間的聯(lián)系。寨容寨貌煥然一新，講文明、樹新風(fēng)蔚然成風(fēng)，村民用心中的歌贊頌新生活：“馬鹿塘的泉水喲，為啥這樣甘甜？是共產(chǎn)黨鑿開的泉眼；阿傈僳的生活喲，為啥一天比一天紅火？是人民政府為阿傈僳建起了新家園……”