云南保山打破行政區(qū)劃搞經(jīng)濟(jì)

建起園中園 聚力謀發(fā)展

21歲的余朝中家住云南龍陵縣，一年多前“誤打誤撞”，來到隆陽區(qū)的“西安隆基”打工。招聘說的是去“龍陵園中園”工作，他還以為就在龍陵。如今已經(jīng)轉(zhuǎn)正的他負(fù)責(zé)硅礦原料清洗，一個(gè)月拿3000多元工資，家里脫貧了，他還給家里買了臺(tái)洗衣機(jī)。

龍陵縣和隆陽區(qū)都隸屬保山市，龍陵的工業(yè)園區(qū)“飛”到了隆陽，是有原因的。當(dāng)年滇西抗戰(zhàn)的重鎮(zhèn)龍陵有硅礦，當(dāng)?shù)毓璁a(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)，但都是粗加工賣初級(jí)產(chǎn)品“工業(yè)硅”。2015年龍陵縣引進(jìn)“西安隆基”單晶硅棒項(xiàng)目時(shí)，因縣域地處地震斷裂帶無法滿足企業(yè)用地需求，眼看幾十億的投資和硅產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)遇就要溜走，保山市決定：讓企業(yè)落戶位于隆陽區(qū)的保山工貿(mào)園區(qū)，竭力留住了這筆投資“大單”。

這事給了保山市主要領(lǐng)導(dǎo)啟發(fā)：保山傳統(tǒng)上是“滇西糧倉”，如今提出“工業(yè)立市”，所轄5個(gè)縣市區(qū)都有省級(jí)工業(yè)園區(qū)，但偏居一隅小、散、弱，形不成集聚效應(yīng)，而市屬的工貿(mào)園區(qū)單打獨(dú)斗力量有限，也發(fā)展緩慢。能不能在保山工貿(mào)園區(qū)里劃出幾塊飛地，建設(shè)各地園中園，打破行政區(qū)劃搞經(jīng)濟(jì)？

2016年7月，保山市出臺(tái)“園中園”建設(shè)意見，由市委書記和市長任雙組長推進(jìn)。要發(fā)揮各地積極性，關(guān)鍵是理順利益分配，保山市規(guī)定：園中園內(nèi)的企業(yè)在各縣市區(qū)注冊，稅費(fèi)收入和政府性基金收入歸各地，園區(qū)產(chǎn)值、增加值等指標(biāo)由各地分別統(tǒng)計(jì)。而園中園所在地隆陽區(qū)則獲得項(xiàng)目投資的教育費(fèi)附加，還有聚集起來的人流、物流。工貿(mào)園區(qū)管委會(huì)對(duì)園中園統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)。

截至目前，園中園已累計(jì)征地近萬畝，建設(shè)廠房42萬平方米，完成投資約80億元。18個(gè)招商引資項(xiàng)目落地建設(shè)，投產(chǎn)9個(gè)，累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值近50億元。龍陵園中園負(fù)責(zé)人何正柏介紹，園中園從集聚到集約，道路、排污、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮了規(guī)模效應(yīng)。

如今，園中園已成為保山市的工業(yè)主戰(zhàn)場，企業(yè)、資金、人才和服務(wù)配套正向此聚集。今年一季度，保山工貿(mào)園區(qū)和5個(gè)園中園完成工業(yè)總產(chǎn)值30多億元，硅產(chǎn)業(yè)聚集雛形初具。保山市委書記趙德光說，邊疆民族地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，要推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量跨越發(fā)展，亟須集中力量辦大事，用園中園的機(jī)制創(chuàng)新集聚強(qiáng)中強(qiáng)企業(yè)。

保山市市長楊軍介紹，園中園建設(shè)倒逼政務(wù)服務(wù)升級(jí)，外來企業(yè)與客商對(duì)營商環(huán)境贊譽(yù)有加。如今，保山市乘勢而上，聯(lián)通境內(nèi)外打造“一線兩園”，目前正在緬甸曼德勒和密支那合作開發(fā)工業(yè)園區(qū)，服務(wù)企業(yè)“走出去”。