在騰沖市滇灘和明光兩個邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)，出現了一群特殊貧困戶，他們被當地稱為“回流邊民”。

新中國成立初期，他們的祖輩長期在中緬邊境以游牧為生，國內戶籍認定時，由于他們在外，錯過落戶機會，直到2016年10月，在相關部門的幫助下，才最終辦理了落戶手續(xù)，成為真正的中國公民。

像這樣的“回流邊民”，騰沖市共有32戶，但他們基本無田、無地、無房，文化水平低，一直靠租土地開展生產活動和就近打零工來勉強維系生活。

隨著脫貧攻堅的深入推進，通過貧困對象動態(tài)管理，其中有26戶認定為建檔立卡貧困戶。這些人或投親靠友，或散居深山，“安居”成為他們最大的“夢想”。

在此次解決“兩不愁三保障”突出問題中，騰沖市扶貧開發(fā)領導小組針對“回流邊民”的住房保障問題進行專題研究，決定整合扶貧和危改資金，分別在滇灘和明光鎮(zhèn)建設兩個“回流邊民”安置點，幫助解決住房問題，實現他們的“安居夢”。

通過當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的多方努力，兩個安置點共協調土地18.04畝，爭取資金287.63萬元。工程于今年5月動工，計劃7月底完工。

考慮到“回流邊民”存在較深的貧困問題，要想實現住房保障，搞大拆大建行不通，安置點采用了“修舊換舊”這種既經濟又可行的辦法，對已有住房的，動員拆除老房進行翻建并結合危房改造政策對朽壞部位進行更換，對沒有住房的鼓勵購買當地狀況較好的舊木房進行建設。

通過舊房換新居的方式，達到了既不增加群眾負擔，又解決了住房保障和原居住點舊房拆除的問題。對無能力新建住房又購買不到舊房的，鼓勵在廂房位置上先建設廂樓，以滿足基本居住條件，預留好主房位置，待經濟寬裕了再建主房。這樣，不僅確保了群眾不出現重復投資，同時也預留下了奮斗的空間。

在建設過程中，騰沖市除了調動掛包單位和社會力量參與幫扶外，更注重激發(fā)群眾內生動力，以群眾主導進行建設。各安置戶通過親友互助的方式聚集勞力進行房屋建設，他們自行做計劃，今天建他家，明天建你家，后天建我家，通過自助建房、裝房，既解決了住房問題，又靠自己動手節(jié)省了資金。他們用行動詮釋了“幸福是奮斗出來的，等不是辦法，干才有出路。”