堅持黨建引領(lǐng)　全方位控輟保學(xué)

——隆陽區(qū)優(yōu)化教育供給全力決勝脫貧攻堅見聞

上海閔行區(qū)對口幫扶隆陽區(qū)教育扶貧工作

學(xué)生們在瓦渡中心學(xué)校田園教育綜合實踐基地

“控輟保學(xué)是脫貧攻堅中的一項重要指標(biāo)，堅決啃下這一硬骨頭，努力實現(xiàn)一個都不能少是用好教育這個拔掉窮根、穩(wěn)定脫貧和阻斷貧困代際傳遞治本之策的基本要求”。隆陽區(qū)鎖定難點、突破重點，堅持黨建引領(lǐng)，制定了“精準(zhǔn)及時、分類處置，從‘心’控輟，注重長效”的工作思路，通過“三個專班、三個保證、三本臺帳、三個幫扶”等系列措施，做到“全員控輟、全過程控輟、全方位控輟”，切實完成轄區(qū)內(nèi)“義務(wù)教育有保障”的目標(biāo)，用心在保障對象心中種下了“愿意學(xué)、學(xué)得好、有信心升學(xué)、渴望本領(lǐng)在手……”的脫貧希望。

脫貧希望種在大山里、脫貧希望種在人心里……隆陽區(qū)越來越多燃燒自己生命鋪就教育脫貧路的優(yōu)秀教師和先進單位脫穎而出——保山市實驗小學(xué)，保山市第八中學(xué)榮獲“全國文明校園”榮譽稱號；保山市實驗小學(xué)、瓦渡中心學(xué)校、第二示范小學(xué)、永昌小學(xué)被評為“云南省級現(xiàn)代教育示范學(xué)校”；隆陽區(qū)教育部門連續(xù)三年獲得區(qū)創(chuàng)新爭優(yōu)考核優(yōu)秀等次，隆陽區(qū)獲得全市教育目標(biāo)管理考核一等獎1次、二等獎1次；2017年以來，受到上級表彰的隆陽區(qū)優(yōu)秀教師超過2500人次；隆陽區(qū)先后20余人次應(yīng)邀到北京、上海、南京等地區(qū)交流隆陽教育脫貧做法,并獲得好評；就在6月中旬，隆陽區(qū)教育體育局負責(zé)人張文學(xué)在全省推進控輟保學(xué)專題會議上交流了“紅黃藍”控輟保學(xué)經(jīng)驗，隆陽區(qū)推進控輟保學(xué)做法經(jīng)驗和成效獲得省級肯定褒獎、得到全省教育系統(tǒng)關(guān)注和學(xué)習(xí)。

“三個專班”強化力量

楊佳信是一名中共黨員，也是從九隆中心學(xué)校退下來的老校長。目前他作為控輟保學(xué)工作隊員，常駐楊柳中心學(xué)校指導(dǎo)、督促控輟保學(xué)工作。他雖然身體不是很好，且從條件較好的城區(qū)調(diào)派到高寒山區(qū)，但他始終無怨無悔，堅守崗位，配合當(dāng)?shù)貙W(xué)校走遍村村寨寨，為控輟保學(xué)工作保駕護航。提起楊佳信，楊柳中心學(xué)校黨總支書記、校長張樹偉一串好評：“楊老師非常有經(jīng)驗，也非常認真負責(zé)，不僅配合我們開展好日常工作，還把自己多年積累的寶貴工作經(jīng)驗傳授給我們，老校長的選派為我們基層控輟保學(xué)工作增強了力量。”

組建控輟保學(xué)工作隊，這是隆陽區(qū)教育體育局組建的第一個專班。通過反復(fù)研判，隆陽區(qū)教育體育局從全區(qū)范圍內(nèi)抽取了12名黨性覺悟高、經(jīng)驗豐富的老校長組成控輟保學(xué)工作隊，派駐到控輟保學(xué)難度較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行駐校指導(dǎo)、督促，楊佳信就是其中一員。此外，隆陽區(qū)教育體育局還任命控輟保學(xué)兼職副校長專班，局機關(guān)工作人員全部到校兼任控輟保學(xué)副校長，每月回局述職，并將兼職學(xué)?？剌z保學(xué)工作情況納入對本人的年終績效考核。同時，還以學(xué)校、婦聯(lián)、司法所、派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、掛村干部為成員，成立控輟保學(xué)遍訪宣傳專班，全區(qū)8000多名教師持續(xù)開展“千師訪萬家”活動，對建檔立卡貧困戶家庭實現(xiàn)100%遍訪，及時開展有針對性的幫扶。

“三個保證”促進落實

為確保控輟工作組織有力，獎懲有度，隆陽區(qū)教育體育局緊抓“黨建、評價、紀(jì)律”三個保證，有序推進控輟保學(xué)工作。

黨建有保證。以“資源互補、工作互幫、考核互評、黨建互促”為工作思路，全區(qū)所有中小學(xué)校就近與村支部簽訂校村聯(lián)建協(xié)議，廣泛開展“校村聯(lián)建”活動。此舉有力地促進了村“兩委”開展控輟保學(xué)工作的積極性，村、校的黨員成為工作的中堅力量。全區(qū)“校村聯(lián)建”工作啟動后，板橋鎮(zhèn)及時推進，通過建立落實校村班子結(jié)對共建制度，定期舉辦校村“班子結(jié)對學(xué)習(xí)日”“班子結(jié)對座談會”等活動，切實形成班子合力。通過建立落實校村黨員結(jié)對互助制度、互訪制度、共同學(xué)習(xí)制度、共同宣傳制度，切實推進控輟保學(xué)工作。

評價保證。隆陽區(qū)2019年出臺文件，把控輟保學(xué)工作以單項考核的形式納入對學(xué)校的績效考核，各學(xué)校也在年度績效考核中把控輟保學(xué)工作單列進行考核，并在績效工資中對工作成效予以體現(xiàn)。

紀(jì)律保證。從局機關(guān)到學(xué)校在充分自檢自查，客觀分析情況的基礎(chǔ)上，制定了針對控輟保學(xué)的問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，并由督導(dǎo)室組織全區(qū)督學(xué)定期對問題銷號情況進行督查，出臺了控輟保學(xué)問責(zé)辦法，根據(jù)控輟保學(xué)周報結(jié)果，對控輟保學(xué)工作采取提醒談話、約談、問責(zé)、免職等紀(jì)律處理。3月份以來，已對2名校長進行了免職處理。

“三本臺帳”去除風(fēng)險

在隆陽區(qū)，每所中小學(xué)都有紅、黃、藍三本臺帳，各學(xué)校把疑似輟學(xué)學(xué)生建起紅色臺帳，把留守兒童、單親兒童、監(jiān)護人吸毒或服刑等特殊家庭的學(xué)生建立起黃色臺帳，把學(xué)困生建立起藍色臺帳。紅色臺帳學(xué)生以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府為主責(zé)，嚴(yán)格按照法定程序依法控輟，確保學(xué)生“進得來”。黃色臺帳學(xué)生以學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)為主責(zé)，由政教處牽頭，學(xué)校班子成員、班主任一對一開展個別談話、定期走訪、心理輔導(dǎo)、不良行為矯治等，確保學(xué)生“留得住”。藍色臺帳學(xué)生以學(xué)校教師為主責(zé)，由教導(dǎo)處牽頭，由科任教師一對一進行課業(yè)輔導(dǎo)，保障學(xué)生“學(xué)得好”。三本臺帳的建立，既有針對性，又有可操作性，真正讓輟學(xué)生、邊緣輟學(xué)生、潛在輟學(xué)生能夠穩(wěn)得住。

走進保山市第三中學(xué)，書聲瑯瑯的教室內(nèi)，初二年級的小齊不時抬頭凝望黑板，不時低頭認真記錄，專心致志聽講的狀態(tài)，讓人難以想象幾個月前小齊曾變成“紅卡學(xué)生”，輟學(xué)回家計劃及早步入社會補貼家用。小齊出生于蒲縹鎮(zhèn)一貧困戶家庭，父母法律意識淡薄，不善于和孩子溝通，孩子有離開學(xué)校想法的時候也沒能及時制止。在區(qū)、鄉(xiāng)、村、學(xué)校多次勸返無果的情況下，隆陽區(qū)果斷采取措施，以監(jiān)護人責(zé)任落實不力將小齊的父母告上法庭，并將法庭搬進蒲縹中心小學(xué)，以巡回審判的方式就地審理此案。這是全區(qū)首例因輟學(xué)由政府起訴學(xué)生家長監(jiān)護人責(zé)任的案件，通過案件的審理，小齊的父母真正意識到了自己的錯誤，廣大學(xué)生家長也從案件中進一步提升了認識，小齊也重新點燃學(xué)習(xí)的渴望重返校園，真正達到了“起訴一人，教育一片，返回一批”的目的。

“三個幫扶”保證長效

2018年12月，永昌中心學(xué)校制作的《黨麗的作文》公益視頻在2018年度云南省黨員教育視頻片觀摩交流活動中榮獲微視頻類節(jié)目一等獎，而視頻的內(nèi)容是根據(jù)身邊真實感人的故事進行改編的。永昌街道中心小學(xué)位于福利院旁，先后有來自福利院5名孩子就讀，孩子們有的是孤兒，有的父母患有精神疾病或正在服刑。為了讓孩子們能夠平等地享有就學(xué)機會，隆陽區(qū)教育體育局和學(xué)校動員學(xué)校教師，發(fā)動社會眾多“爸爸媽媽”紛紛向孩子們伸出“援助之手”，通過“一只援手”幫扶讓孩子們能夠安心就學(xué)。3月份以來，已積極號召社會各界捐款捐物近600萬元用于全區(qū)教育扶貧事業(yè)。

在瓦渡中心學(xué)校田園教育綜合實踐基地，貧困戶楊朝志臉上始終掛著微笑。“我們夫婦倆在學(xué)校的實踐基地幫忙打理，為600余名學(xué)生教授蔬菜、中草藥種植技能，年收入達4萬多元，孩子上學(xué)的后顧之憂也解決了。”楊朝志夫婦倆前些年一直在瑞麗承包土地種植蔬菜，近年來因家中父母多病、倆孩子到了上學(xué)年齡卻無人照料等影響，只能在家務(wù)農(nóng)，生活難以維持，后其夫婦被學(xué)校聘請參與學(xué)?；毓芾?，保障了收入來源。針對類似的情況，隆陽區(qū)教育體育局鼓勵有條件的學(xué)校向建檔立卡貧困戶學(xué)生家長提供合適的勞動崗位，通過“一個崗位”幫扶提高卡戶生家庭收入，穩(wěn)定在校建檔立卡戶學(xué)生。目前，全區(qū)有108名卡戶生的家庭在學(xué)生所就讀學(xué)校的食堂、安保、宿管、勤工儉學(xué)基地等崗位就業(yè)。

在上海閔行區(qū)對口幫扶工作支持下，隆陽區(qū)引進遠程職業(yè)生源規(guī)劃教育項目，免費在全區(qū)33所中學(xué)實施“途夢計劃”，幫助學(xué)生定位人生路子，通過“一條路子”幫扶，幫助學(xué)生埋下理想的種子，尋找人生道路。該項目已開展了6次遠程職業(yè)生涯規(guī)劃活動，參與人次達6萬余人次。

“控輟保學(xué)，不僅僅是脫貧攻堅任務(wù)所在，更是一項民心工程，我們必須也一定會想盡辦法抓好落實”。隆陽區(qū)委教育體育工委書記、區(qū)教育體育局局長張文學(xué)說，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，區(qū)委教育體育工委、區(qū)教育體育局守正創(chuàng)新，用“田園教育”的理念來全面提升學(xué)校管理水平，各校須在學(xué)校的辦學(xué)思想上下功夫、在創(chuàng)新學(xué)校管理上下功夫、在創(chuàng)生校本課程上下功夫、在深化課堂教學(xué)上下功夫、在凝練學(xué)校文化上下功夫，全面提升學(xué)校的管理水平，用“金的人格”“鐵的紀(jì)律”鍛造教師隊伍，把社會主義核心價值觀根植于每一個學(xué)生的心田心地。