本網(wǎng)訊 為加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化進程，施甸縣緊盯2019年新增城鎮(zhèn)居民11000人、實現(xiàn)戶籍人口城鎮(zhèn)化率40%以上的目標，進一步完善配套政策，建立健全農(nóng)業(yè)轉移人口市民化機制，破除城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍遷移壁壘，施甸縣以“三優(yōu)先、五保障”為重要抓手，全力推進農(nóng)業(yè)轉移人口和其他常住人口融入和落戶城鎮(zhèn)。

優(yōu)先推進在城鎮(zhèn)就業(yè)和生活的人員市民化。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，進城務工就業(yè)和生活的人員逐年增加，為方便在城鎮(zhèn)就業(yè)和生活人員更好地融入城鎮(zhèn)生活，施甸縣進一步放開了全縣所有城鎮(zhèn)落戶限制，放寬城鎮(zhèn)租賃性質合法穩(wěn)定住所落戶條件、放寬直系親屬投靠落戶、放寬大中專學生落戶條件、放寬現(xiàn)役軍人家屬投靠落戶條件、放開直管公房和單位公房落戶條件“六個放”的戶籍制度改革，切實解決重點群體在城鎮(zhèn)地區(qū)落戶限制，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的人員及其共同居住生活的配偶、子女、父母自愿進城入鎮(zhèn)落戶，并與城鎮(zhèn)居民享有同等權利、履行同等義務，實現(xiàn)市民化。

優(yōu)先推進就近就地市民化。結合戶籍制度改革，根據(jù)《全省人口信息系統(tǒng)城鄉(xiāng)屬性調整工作方案》有關要求，施甸縣積極主動作為，對居民小組（城中村）、村民小組（自然村）半數(shù)以上居民已主要從事第二、第三產(chǎn)業(yè)，不再從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)且能享受同等市民化待遇的，分片區(qū)進行城鄉(xiāng)屬性調整，轉化為城鎮(zhèn)地區(qū)，所屬城鎮(zhèn)地區(qū)的居民全部實現(xiàn)市民化。

優(yōu)先推進易地扶貧搬遷人員市民化。圍繞施甸當前脫貧攻堅工作重點，突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與易地扶貧搬遷工作的有機融合，在充分尊重群眾意愿的基礎上，注重因地制宜，搞好科學規(guī)劃，在縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心集鎮(zhèn)建設易地扶貧搬遷安置點，引導易地扶貧搬遷人口進城入鎮(zhèn)落戶，引導其整戶轉化為城鎮(zhèn)居民，積極配套公共服務設施和想方設法增加就業(yè)崗位，讓他們既享受更好的公共服務，又有穩(wěn)定生活來源。

保障進城落戶農(nóng)民“三權”維護和自愿有償退出。加快推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，全面落實土地承包權、宅基地使用權等確權登記頒證工作，積極推進農(nóng)村集體資產(chǎn)確權到戶和股份合作制改革，不強行要求進城落戶農(nóng)民轉讓其在農(nóng)村的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，或作為進城落戶條件。建立健全農(nóng)村產(chǎn)權流轉市場體系，探索形成農(nóng)戶對“三權”的自愿有償退出機制，支持和引導進城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉讓上述權益。

保障進城落戶農(nóng)民住房需求。為滿足進城落戶農(nóng)民的住房需求，施甸縣建立“購房與租房并舉、市場配置與政府保障”相結合的住房制度，健全以市場為主滿足多層次需求、以政府為主提供基本保障的住房供應體系，通過鼓勵用人單位依托市場租賃和探索建立農(nóng)業(yè)轉移人口住房公積金制度、購房稅費減免，強化房貸金融支持等方式，解決轉戶進城的農(nóng)業(yè)轉移人口住房困難。把進城落戶農(nóng)民住房問題納入城鎮(zhèn)住房建設規(guī)劃和住房保障規(guī)劃統(tǒng)籌安排解決，拓寬資金渠道，建立穩(wěn)定投入機制，調整布局結構，原則上每年將1/3可分配公共租賃住房源用于解決農(nóng)業(yè)轉移人口的住房保障。

保障進城落戶農(nóng)民參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險政策。進城落戶農(nóng)民根據(jù)自身實際參加相應的基本醫(yī)療保險。與用人單位簽訂勞動合同的進城落戶農(nóng)民，單位和個人應按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。未建立勞動關系的進城落戶農(nóng)民可參加屬地城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，享有相應醫(yī)療保險待遇，符合計劃生育政策的，享受生育醫(yī)療費待遇，也可以靈活就業(yè)人員、個體工商戶身份參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，并享受相應醫(yī)療保險待遇。落實醫(yī)保關系轉移接續(xù)政策和異地就醫(yī)結算政策，妥善處理醫(yī)保關系轉移中有關利益，加強醫(yī)保關系轉移接續(xù)管理服務，確保參保人的醫(yī)保關系能跨制度、跨統(tǒng)籌地區(qū)轉移接續(xù)。

保障進城落戶農(nóng)民參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險政策。加快落實基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)政策，確保進城落戶農(nóng)民與當?shù)爻擎?zhèn)居民同等享有社會保障的權利。個體工商戶、自由職業(yè)者以及采取各種靈活方式就業(yè)的進城落戶農(nóng)民，可以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的進城落戶農(nóng)民可在落戶地參加和接續(xù)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，按規(guī)定享受當?shù)卣a貼，轉入前后的繳費年限合并計算。已按照規(guī)定領取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，養(yǎng)老保險關系不轉移，仍在參保地領取待遇。

保障進城落戶農(nóng)民子女平等享有受教育權利。施甸縣合理調整城鎮(zhèn)教育資源布局，堅持政府對義務教育的主導地位，強化政策支持，多措并舉加大保障力度，增加中小學和幼兒園學位供給，保障適齡兒童少年就近就便、劃片、免試入學。對于農(nóng)業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶人員子女實行同等編班、同等經(jīng)費保障、同等享受營養(yǎng)餐、同等享受貧困生資助、同等享受評先評優(yōu)、同等享受中高考招生等政策，轉戶居民的子女仍然在農(nóng)村學校就讀并寄宿的，繼續(xù)享受農(nóng)村寄宿制貧困學生補助政策。義務教育階段不設重點校、重點班，做到均衡分班、均衡師資分配，堅持陽光招生，實現(xiàn)了所有轉戶人員子女（適齡兒童）100%依法入學的目標。