編者按：8月7日至8日，由中國報業(yè)協(xié)會黨報分會、中共黔西南州委宣傳部主辦，黔西南日報社等承辦的“脫貧攻堅大決戰(zhàn)·全國百家黨報社長總編聚焦黔西南”大型新聞采訪活動暨中國報協(xié)黨報分會2019年年會在貴州省黔西南布依族苗族自治州舉行，來自全國24個省(直轄市、自治區(qū))90多家黨報媒體的社長、總編及一線記者參加了活動。

黔西南州是全國脫貧攻堅主戰(zhàn)場之一，全州9個縣(市、區(qū))中7個縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，貴州省4個同步小康最困難縣中黔西南有3個。兩天時間里，本報與會人員隨隊深入各地踏訪，了解黔西南在脫貧攻堅中發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)補償、社會保障等方面的做法，旨在通過深入報道黔西南州脫貧攻堅艱辛的成效和經(jīng)驗，為我市的脫貧攻堅工作提供有益的借鑒。

普安縣茶源小鎮(zhèn)遠(yuǎn)景

脫貧攻堅決戰(zhàn)之年，時間過半，貴州省黔西南州號聲響、戰(zhàn)鼓急，盤江兩岸插上一面又一面攻堅紅旗：

安龍縣如期摘掉貧困縣帽子，并與興義市、興仁市、義龍新區(qū)同步落實“四個不摘”“兩個清零”;

“組組通”硬化路、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)按時完成;

6月20日，黔西南州率先全省提前完成“十三五”規(guī)劃易地扶貧搬遷任務(wù)，338506人全部搬遷入住，開啟幸福新生活;

上半年，預(yù)計全州地區(qū)生產(chǎn)總值完成600億元、增長約10.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%以上，固定資產(chǎn)投資增長16%，多項主要經(jīng)濟指標(biāo)增速繼續(xù)排在全省前列……

普安縣茶源小鎮(zhèn)才華手袋廠的布依女工

走出大山：搬遷開啟新生活

望謨縣昂武鎮(zhèn)九老山村羅加蓋、李卜道等貧困群眾于今年6月20日搬入縣城蟠桃園新市民居住區(qū)。他們是望謨縣最后一批搬遷者。隨著他們的遷入，望謨縣宣告完成52801人易地扶貧搬遷入住任務(wù)，標(biāo)志著黔西南州“十三五”期間338506人易地扶貧搬遷入住任務(wù)全部完成，比計劃提前了10天。30多萬名山區(qū)貧困群眾擺脫了“一方水土養(yǎng)不起一方人”的困境，實現(xiàn)了農(nóng)民變市民的華麗轉(zhuǎn)身，開啟了新生活、新征程。

地處喀斯特山區(qū)的黔西南，大多數(shù)農(nóng)村貧困人口居住在石漠化嚴(yán)重的地區(qū)。黔西南州積極抓住中央、省大力實施易地扶貧搬遷的機遇，規(guī)劃在“十三五”期間實施易地扶貧搬遷338506人，約占全省搬遷計劃的18%，是全省搬遷任務(wù)最重的市(州)。其中，對晴隆縣三寶彝族鄉(xiāng)、冊亨縣百口鄉(xiāng)實施整鄉(xiāng)搬遷，將晴隆、冊亨、望謨3個深度貧困縣87167人跨區(qū)域搬遷到發(fā)展條件較好的興義市和義龍新區(qū)?？?cè)丝?4萬余人的冊亨縣，計劃搬遷就達(dá)87540人，是全州、全省乃至全國搬遷人數(shù)占比最高、任務(wù)最重的縣之一。

“在窮山溝活了大半輩子，如今卻過上了城里人的生活，要是沒有易地扶貧搬遷政策，我做夢都不敢想在城里能擁有一套自己的房子。”2017年，從晴隆縣紫馬鄉(xiāng)栗樹村搬遷到灑金新市民居住區(qū)的陳天榮對現(xiàn)在的生活滿意極了。

“以前，我一家4口人和兄弟一家5口人，擠在三間爛瓦房里，生活條件很差。”陳天榮說，如今搬到了興義城里居住，不僅有了一套房子，還在一家裝飾公司找到了工作，平均一個月有6000多元的收入。

陳天榮一家的變化可以說是易地扶貧搬遷新市民邁向幸福新生活的一個縮影。搬遷，作為改變村民命運的正確抉擇，不僅破解了深度貧困的一道難題，更昭示、見證了貧困山區(qū)群眾走向了美好生活的開始。

易地扶貧搬遷，是貴州決戰(zhàn)脫貧攻堅“四場硬仗”的第一仗，這場硬仗能否打贏，決定脫貧攻堅整個戰(zhàn)役能否取得全面勝利。

要搬遷33.85萬人，相當(dāng)于全州總?cè)丝诘氖种?，這是一場史無前例的復(fù)雜的浩大工程，是一場難度大、風(fēng)險大的硬仗!

只要路走對了，就不怕遙遠(yuǎn)。三年來，全州上下心往一處想，勁往一處使，創(chuàng)造了易地扶貧搬遷的奇跡，走出了一條行之有效的路徑。

黔西南州始終把易地扶貧搬遷作為踐行習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述精神，和貫徹省委、省政府決策的重大政治任務(wù)，始終把易地扶貧搬遷作為創(chuàng)造人間奇跡的偉大事業(yè)，始終把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅的重大標(biāo)志性戰(zhàn)役，強力攻堅、超常奮戰(zhàn)、誓奪全勝。在實際工作中，認(rèn)真落實省委、省政府系列決策部署，全面推行“五步工作法”，緊緊圍繞“六個堅持”開展工作，積極推動“五個體系”建設(shè)，探索實施新市民計劃。嚴(yán)格實行“目標(biāo)任務(wù)確認(rèn)書”制度，倒逼工作進(jìn)度、倒逼工作質(zhì)量、倒逼工作落實，千方百計克服選址難、建設(shè)難、動員難、搬遷難、就業(yè)難、融入難等現(xiàn)實問題，著力做好易地扶貧搬遷工作。

今年以來，在持續(xù)鞏固2016年度和2017年度182209人搬遷工作成果的同時，黔西南州盯緊6月30日這個雷打不動的時間節(jié)點，強力推進(jìn)“百日大會戰(zhàn)”，狠抓大建設(shè)、大動員、大搬遷、大培訓(xùn)，5月31日全面完成2018年度易地扶貧搬遷住房建設(shè)任務(wù)，6月20日全部完成“十三五”期間易地扶貧搬遷入住任務(wù)，比計劃提前了10天。

截至6月20日，黔西南州2018年度計劃建設(shè)的36799套住房全部建成并達(dá)到搬遷入住條件，累計搬遷入住156297人，搬遷任務(wù)完成率達(dá)100%。其中，義龍新區(qū)于2月28日率先完成區(qū)域內(nèi)搬遷入住任務(wù)，安龍縣、興義市、興仁市、貞豐縣分別于3月5日、3月23日、3月27日、5月19日相繼完成搬遷入住任務(wù)，晴隆縣、冊亨縣分別于6月15日、6月18日完成搬遷入住任務(wù)，普安縣、望謨縣分別于6月19日、6月20日完成搬遷入住任務(wù)。

普安縣茶源小鎮(zhèn)普安紅茶廠

產(chǎn)業(yè)革命: 延伸產(chǎn)業(yè)鏈增強帶動力

易地扶貧搬遷讓一些貧困群眾既實現(xiàn)了“挪窮窩”，也實現(xiàn)了“拔窮根”，如何讓搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富?在深入實施易地扶貧搬遷的同時，黔西南州大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命。

近日，在安龍縣食用菌產(chǎn)業(yè)園里，菌農(nóng)采菇、澆水……依舊一派忙碌景象。

“自從種植了食用菌，收入比以前高了幾倍，再也不用出遠(yuǎn)門務(wù)工了。”菇農(nóng)劉繼福說，“自從2018年初搬遷到居住區(qū)后，承包了2個食用菌大棚，一年下來就成為了‘十萬元戶’”。

劉繼福原是棲鳳街道坡腳村村民，通過易地扶貧搬遷，現(xiàn)在住在城西新市民居住區(qū)九龍社區(qū)。他說:“我們這些精準(zhǔn)貧困戶不但搬進(jìn)城里住，還不用墊付一分錢就可以承包大棚種菌，而且短時間就有收益，讓大家脫貧致富的信心更足了，都干得很起勁!”

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，黔西南州制定了兩個行動方案，明確州領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜研究推動發(fā)展蔬菜、食用菌、茶葉(含油茶)、中藥材、精品水果、薏仁米、花卉苗木、香料、林草、烤煙十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以58個500畝以上壩區(qū)為主戰(zhàn)場，大力建設(shè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)基地，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”組織模式。通過實施“八大工程”落實產(chǎn)業(yè)革命“八要素”，狠抓產(chǎn)業(yè)、就業(yè)，用產(chǎn)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，以就業(yè)促群眾增收，有力助推易地扶貧搬遷。在抓好易地扶貧搬遷等規(guī)定性、節(jié)點性任務(wù)的同時，將更多精力轉(zhuǎn)移到抓“兩業(yè)”上來，深入推動“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變，致力于從根本上解決貧困問題。

“今年種了20畝薏仁米，賺3萬元沒問題。”站在田坎邊，興仁市城北街道豐巖村民宋德遠(yuǎn)表示，很有信心實現(xiàn)增產(chǎn)增收。

“今年賣茶、種茶，已增收4萬多。”望謨縣郊納鎮(zhèn)八步村茶農(nóng)王春望有30余畝茶園，依托“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的組織方式，王春望收入節(jié)節(jié)高。

行走在盤江兩岸的山嶺之間、田野之上，薏仁米、茶葉、香蕉、火龍果……入眼所見綠潮涌動，產(chǎn)業(yè)欣欣向榮，農(nóng)民滿心歡喜。

山地、高原、丘陵總面積占比達(dá)95.6%的黔西南州，海拔跨度大、生物性多樣、立體氣候明顯，發(fā)展山地特色高效農(nóng)業(yè)是脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)調(diào)整的可行之路。

今年以來，黔西南州持續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，在2018年調(diào)減低效農(nóng)作物面積99.8萬畝的基礎(chǔ)上，2019再調(diào)減60萬畝，同時加快38個500畝以上大壩結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，精準(zhǔn)落實“八要素”，全面推進(jìn)“退一進(jìn)十”“四化培訓(xùn)”“三改四種”等八大工程，百香果、食用菌、薏仁米等短平快項目顯現(xiàn)效益，茶葉、芒果、花椒等以短養(yǎng)長項目增收明顯，群眾調(diào)結(jié)構(gòu)、謀增收的積極性高漲。

“接下來，我們將在產(chǎn)業(yè)選擇、做大做強、技術(shù)服務(wù)、組織方式、產(chǎn)銷對接、利益聯(lián)結(jié)、黨建引領(lǐng)上下功夫，補短板，強弱項。”黔西南州有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，將以省委十二屆五次全會精神為指南，全面落實“八要素”，加快山地特色種植、生態(tài)畜禽養(yǎng)殖等八大產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、全利益鏈發(fā)展，確保產(chǎn)業(yè)鏈延伸到村、項目覆蓋到貧困戶，帶動10萬貧困人口增收。

創(chuàng)業(yè)就業(yè):“教育+人社+N”增添脫貧新動能

近日，從望謨縣樂元鎮(zhèn)董萬村搬遷到義龍新區(qū)王母新市民居住區(qū)的布依族婦女岑乜浮，參加完政府組織的“教育+人社+N”培訓(xùn)，成為社區(qū)一家民族服飾加工廠的產(chǎn)業(yè)工人。“通過培訓(xùn)掌握了一技之長，就在家門口上班，收入也還可以。”岑乜浮挺開心。

今年以來，黔西南州狠抓創(chuàng)業(yè)就業(yè)“兩業(yè)”工作，持續(xù)聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，全面精準(zhǔn)抓好脫貧攻堅勞動力全員培訓(xùn)，促進(jìn)家庭就業(yè)全覆蓋，確保新市民“搬得出、穩(wěn)得住、快融入、能脫貧”。通過創(chuàng)新實施“教育+人社+N”就業(yè)培訓(xùn)模式，把全州職業(yè)院校作為全員培訓(xùn)主渠道，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)辦學(xué)資源，形成培訓(xùn)新合力，共同構(gòu)建起脫貧攻堅技能培訓(xùn)新模式。

該州還以“人社+企業(yè)+婦聯(lián)+N”萬名繡娘培訓(xùn)、“教育+人社+商務(wù)”萬名農(nóng)村電商培訓(xùn)等“五個一萬”培訓(xùn)就業(yè)為抓手，培訓(xùn)就業(yè)工作成效明顯。其中，在黔西南民族職業(yè)學(xué)院共舉辦培訓(xùn)10余期，累計培訓(xùn)3000余人次，上千學(xué)員獲得學(xué)院頒發(fā)的結(jié)業(yè)證書，建筑行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)實現(xiàn)100%簽約就業(yè)。

同時積極探索構(gòu)建“職業(yè)(技師)學(xué)院+中職學(xué)校+社會培訓(xùn)機構(gòu)+企業(yè)以工代訓(xùn)”的培訓(xùn)機構(gòu)保障機制等“八個機制”，破解培訓(xùn)就業(yè)和跟蹤服務(wù)工作難題。

今年1至5月，全州累計實現(xiàn)貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)6.6萬人、新市民就業(yè)創(chuàng)業(yè)9.5萬人，新市民勞動力家庭戶均實現(xiàn)1人以上就業(yè)。

號角連營烽煙起，戰(zhàn)鼓催征馬蹄疾。黔西南州委七屆八次全會上，總攻目標(biāo)再次明確：守初心，擔(dān)使命，找差距，抓落實，自加壓力，主動打好“提前量”，扎實打好15.86萬剩余未脫貧人口脫貧攻堅戰(zhàn)、已脫貧人口鞏固提升保衛(wèi)戰(zhàn)、非建檔立卡低收入人口致貧阻擊戰(zhàn)“三大戰(zhàn)役”，堅決奪取脫貧攻堅全面勝利!

　“安居險”:“后半篇文章”越寫越精彩

在黔西南州多個易地扶貧搬遷安置點上，新市民家中普遍懸掛的一幅照片非常顯眼:舊房，新家，兩照同框，一張定格貧困過去，一張映照美好現(xiàn)在，上方寫著感恩的話語。

“看新房子，我們倍加感恩;看老房子，我們更要努力。”冊亨縣搬遷群眾王永成搬進(jìn)城后，得到政府扶持開辦了民族服飾家庭作坊，孩子在城里入學(xué)，有了收入，更有了希望。

全省搬遷人數(shù)最多、搬遷任務(wù)最重的黔西南州，為啃下易地扶貧搬遷這塊“硬骨頭”，緊緊圍繞“六個堅持”，扎實推進(jìn)“五個體系”建設(shè)。6月20日，隨著望謨縣昂武鎮(zhèn)九老山村羅加蓋、李卜道等最后一批貧困群眾搬遷入住，全州率先全省提前完成“十三五”規(guī)劃搬遷入住任務(wù)，打了一場漂亮的易地扶貧搬遷戰(zhàn)。

搬遷是手段，脫貧是目的。要把“后半篇文章”寫在群眾心坎上，黔西南州加快建立完善基本公共服務(wù)體系等“五個體系”，探索實施新市民計劃，配套制定“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育發(fā)展、衛(wèi)生健康社區(qū)黨建”等13項推進(jìn)措施，構(gòu)建“1+13”政策體系，幫助搬遷群眾安居樂業(yè)奔小康。

“全得安居險保障，幫我渡過了大難關(guān)。”從晴隆縣搬遷到興義市的精準(zhǔn)貧困戶鄧偉搬到新家就辦理了安居險，去年，他的父親因意外摔傷去世，在依照城鎮(zhèn)醫(yī)保規(guī)定報銷醫(yī)療費用之外，他還獲得5.5萬元“安居險”理賠。

探索實施“安居險”制度，是黔西南州書寫易地扶貧搬遷“后半篇文章”，為搬遷貧困群眾上就業(yè)險、安居險“雙保險”的內(nèi)容之一。目前，全州已累計為新市民辦理安居險16萬余人次，其中已理賠50件，賠付資金逾60萬元。同時，男性16周歲至60周歲、女性16周歲至55周歲易地扶貧搬遷勞動力就業(yè)險已逐步全覆蓋。

闊步向前：吃穿不愁生活好

“吃愁穿愁睡也愁，腦殼墊個木枕頭;包谷殼里過冬夜，火塘坑里煙瞅瞅。”“土如珍珠，水貴如油，漫山遍野大石頭。”望謨山區(qū)流傳的民謠道出了當(dāng)?shù)貝毫拥纳姝h(huán)境，貧困“代際傳遞”多年來難以改變。

“以前在老家，吃水不方便，靠種地根本不能解決溫飽，只能背井離鄉(xiāng)去務(wù)工，兩個孩子去鎮(zhèn)里上學(xué)，要走兩三個小時的路。而現(xiàn)在，住在漂亮的樓房里，自來水通到家里，娃娃讀書離得近，看病也方便。這樣的日子，放在以前是想都不敢想的啊!”2016年，從望謨縣樂旺鎮(zhèn)懂木村搬遷至義龍新區(qū)居住的黃大江感慨地說。

如今，黃大江在居住區(qū)附近的農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)開了一個包子鋪，在這個10平方米的小鋪子里，黃大江每天要賣出上千個包子饅頭，包子鋪已憑著獨特的口味在附近小有名氣。“易地扶貧搬遷政策真是好啊，既讓我們住上了新房子，又讓我們過上了好日子。”黃大江笑著說。

民生之微，衣食住行。民生之大，事關(guān)國家。“兩不愁三保障”是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)，直接關(guān)系攻堅戰(zhàn)質(zhì)量。黔西南州認(rèn)真對標(biāo)對表習(xí)近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要講話精神，按照全省電視電話會議的部署要求，以開展一場大調(diào)研、召開一次現(xiàn)場會、抓好“三個專項治理”、堅持“四個不摘”、實施“五大攻堅”為主要抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)解決“兩不愁三保障”突出問題和脫貧攻堅成效考核發(fā)現(xiàn)問題整改。

搬遷是手段，脫貧是目的。截至目前，黔西南州“兩不愁”中“不愁穿”的問題基本解決，全州安全飲水工程全面完成，解決20.58萬人飲水困難問題，其中建檔立卡貧困人口2.33萬人。義務(wù)教育保障方面，共下達(dá)資助資金4.04億元，其中營養(yǎng)餐資金2.3億元，資助貧困學(xué)生38.58萬人(次)。基本醫(yī)療保障方面，全州建檔立卡貧困人口參保率達(dá)100%，醫(yī)療保障政策受益5.35萬人(次)。住房安全保障方面，農(nóng)村危房改造累計開工2634戶，開工率100%，累計竣工1954戶，竣工率74.18%;老舊住房透風(fēng)漏雨整治累計開工30707戶，開工率93.32%，累計竣工24829戶，竣工率75.46%。