黨建做引領(lǐng) 凝心更貼心

—— 隆陽區(qū)青華街道紅花社區(qū)探索出『農(nóng)民市民化』新路子  

2017年7月8日，隆陽區(qū)青華街道紅花社區(qū)正式掛牌入駐紅花安置小區(qū)。這意味著紅花社區(qū)3個自然村的村民，從此由農(nóng)民變?yōu)槭忻瘛＿@一轉(zhuǎn)變不單單是身份的轉(zhuǎn)換，更重要的是生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變帶來了一系列問題：心無歸屬、難以融入、就業(yè)無門等。

面對這些新問題、新矛盾，紅花社區(qū)堅持把加強(qiáng)城市基層黨建貫穿始終，加強(qiáng)基層建設(shè)，創(chuàng)新社會治理，提升管理和服務(wù)質(zhì)量，探索出了一條城市化進(jìn)程中“農(nóng)民市民化”的新路子。

黨建引領(lǐng)　人心由“散”變“聚”

棚改前，紅花社區(qū)的村民以三個自然村為單位，居住在同一片地域內(nèi)，大家房屋緊挨，田陌相連，雞犬相聞。棚改后，來自四面八方的紅花社區(qū)居民住進(jìn)了高樓的套間房。門一關(guān)，各家就成了一個相對封閉的小天地，各自過著自己的小日子。來往少了、交流少了，人心自然也不再像以前齊了。

要把人心聚起來，得讓群眾有歸屬感。青華街道、紅花社區(qū)黨支部把黨組織作為凝聚人心的陣地，通過多種方式，努力與黨員取得聯(lián)系。同時，積極幫助組織關(guān)系不在社區(qū)的黨員與組織關(guān)系所在黨支部取得聯(lián)系，理清組織關(guān)系歸屬。設(shè)立黨員向社區(qū)黨組織報到服務(wù)點，按照屬地原則，引導(dǎo)黨員向?qū)俚攸h組織報到。

為有效解決搬入安置區(qū)后配套設(shè)施不足，活動場所難尋的問題，在區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心和支持下，紅花社區(qū)將物管用房及餐飲服務(wù)中心配套給社區(qū)管理使用，作為社區(qū)辦公場所及社區(qū)居民活動中心。社區(qū)辦公場所主要體現(xiàn)服務(wù)性，容納黨建、群團(tuán)、職工服務(wù)、民政、計生、殘聯(lián)、社保、醫(yī)保、綜治、物管等窗口服務(wù)功能，社區(qū)“兩委”干部及工作人員一站式進(jìn)駐服務(wù)大廳開展服務(wù)。居民活動中心主要體現(xiàn)功能性，融合了社區(qū)養(yǎng)老、餐飲、休閑、娛樂、康養(yǎng)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等功能為一體的“黨群服務(wù)綜合體”，為居民活動提供場所，為鄰里交流提供平臺。

創(chuàng)新制度　服務(wù)由“粗”到“細(xì)”

住進(jìn)了高樓，居民的生產(chǎn)方式由主要依靠土地變?yōu)槊撾x土地、多向發(fā)展，大部分“新城市人”處于“故土難離、新家不熟”的心理過渡期、“洗腳上樓”的生活方式轉(zhuǎn)變期以及“創(chuàng)業(yè)就業(yè)無門路”的暫時待業(yè)期。在這樣的特殊時期，社區(qū)以前那樣說靠嘴、跑靠腿的工作方式再也不管用了，必須得從細(xì)處入手，把工作做實做到位，做到群眾的心坎上。紅花社區(qū)建立了黨員聯(lián)系群眾“4113”工作制度，社區(qū)實行掛社區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)黨員干部、黨小組長及樓棟長，黨員及居民代表掛鉤聯(lián)系群眾的4級聯(lián)系制度。即掛社區(qū)黨員干部、黨總支部委員對黨小組長、樓棟長每月至少開展走訪一次，黨小組長、樓棟長對黨員、居民代表每月至少走訪一次，黨員和居民代表對聯(lián)系對象每三月至少走訪一次。同時，街道掛社區(qū)干部、社區(qū)“兩委”班子、黨員、戶代表、與小區(qū)物業(yè)公司工作人員在小區(qū)內(nèi)開展掛鉤聯(lián)系活動，了解小區(qū)居民服務(wù)需求，向居民征求對小區(qū)管理的意見建議。并建立了議事機(jī)制，通過召開群眾戶長會，社區(qū)黨總支部擴(kuò)大會、民情懇談會等通報、答復(fù)收集到的問題情況和處理方式。

根據(jù)收集到的問題內(nèi)容，紅花社區(qū)修訂完善了居民公約，對群眾反映最強(qiáng)烈的環(huán)境衛(wèi)生臟亂、車輛擺放雜亂、社區(qū)治安混亂等問題，并結(jié)合創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)工作，對社區(qū)居民一系列不文明行為及生活習(xí)慣進(jìn)行了有效約束。并根據(jù)居民需求，規(guī)劃建設(shè)了健身步道、燈光球場、門球場、配套公廁、休閑桌凳等公共設(shè)施。以“主題活動月”為載體，開展特色服務(wù)和各類活動，回應(yīng)黨員群眾需求。

為了提高服務(wù)群眾的水平和質(zhì)量集中管理服務(wù)力量，社區(qū)建立了“1+4+X”管理服務(wù)體系，即1個黨總支部班子統(tǒng)籌，居委會班子、物業(yè)公司、社區(qū)民警、“樓長”4股力量配合，多名黨員及志愿者補(bǔ)充，整合區(qū)直部門、群團(tuán)組織和轄區(qū)企業(yè)資源，聚焦社會性、群眾性、公益性服務(wù)事項，引導(dǎo)各界資源參與社會治理、聯(lián)系服務(wù)群眾，有效延伸了黨的工作手臂。

管理制度的創(chuàng)新，服務(wù)質(zhì)量的提升，加強(qiáng)了不同層級和群眾之間的交流和監(jiān)督，實現(xiàn)了街道、社區(qū)、小組、住戶的扁平化管理，使社區(qū)對黨員群眾的管理和服務(wù)更加高效化、精細(xì)化。

提升服務(wù)　居民由“慌”到“安”

棚改前，紅花社區(qū)居民主要從事的是第一產(chǎn)業(yè)。棚改以后，他們面對的首要問題是需要從一產(chǎn)轉(zhuǎn)向二產(chǎn)或三產(chǎn)。所謂隔行如隔山，對于盤田種地的農(nóng)民來說，想找個合適的工作太難了。并且棚改前，農(nóng)民的家庭消費品如禽、蛋、蔬菜等可以自給自足。棚改后，過去不花錢的糧食、蔬菜、肉蛋、飲水等，現(xiàn)在都需要花錢從市場上購買。一邊是工作難找，一邊是生活成本增加，這一增一減，讓社區(qū)居民的心發(fā)慌：今后的日子該怎樣過？

圍繞群眾最關(guān)心最急需解決的創(chuàng)業(yè)就業(yè)問題，紅花社區(qū)開展了以“就業(yè)創(chuàng)業(yè)，惠聚民心”為主題的一系列特色活動，在小區(qū)舉辦各類招聘會，解決居民就業(yè)問題。針對小區(qū)內(nèi)居住的“三留人員”較多、年齡偏大、學(xué)歷較低的實際，社區(qū)積極組織群眾到各類企業(yè)參觀考察，邀請技師志愿者到社區(qū)開展了廚師、電商、家政、刺繡、電工、美容美發(fā)等培訓(xùn)。

棚改后，原有的生產(chǎn)資料已不復(fù)存在，社區(qū)原有的各類經(jīng)濟(jì)組織失去了發(fā)展的基礎(chǔ)，已不能再發(fā)揮作用。社區(qū)結(jié)合發(fā)展實際，逐戶登記梳理居民特長，分門別類培育各類人才隊伍，組建勞務(wù)公司，面向市場提供有償服務(wù)，在服務(wù)中增加集體經(jīng)濟(jì)收入。

社區(qū)還建起了大數(shù)據(jù)平臺，開發(fā)能覆蓋社區(qū)、小區(qū)、樓棟、居民戶，集黨建、管理、服務(wù)于一體的“智慧黨建”平臺，整合管理中心、電視屏、手機(jī)屏，黨組織與居民網(wǎng)上互動，為居民提供各種就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息，實現(xiàn)了“信息”進(jìn)家門、服務(wù)網(wǎng)上“跑”。

要融入城市生活，關(guān)鍵是心要融入。紅花社區(qū)收集整理了棚改前、棚改中、棚改后紅花村的各類影像資料，制作“紅花記憶”展示廊，形成鮮明對比，讓小區(qū)居民能夠感受到改革開放以來，紅花社區(qū)衣食住行等方面的變化，讓小區(qū)居民留住鄉(xiāng)愁、憶苦思甜。 同時，采取社區(qū)與群團(tuán)、學(xué)校共建的方式，加大社區(qū)民間文藝團(tuán)隊扶持力度，組織開展各類講堂、志愿服務(wù)、文藝活動和樓棟評星樹先活動，宣傳倡導(dǎo)新風(fēng)尚，充實居民業(yè)余生活，促進(jìn)小區(qū)和諧。