保山遠(yuǎn)眺

這是一個(gè)地方黨委、政府與國(guó)內(nèi)知名社科專(zhuān)家直接對(duì)話(huà)、廣泛對(duì)接的平臺(tái)，這是保山市高質(zhì)量跨越發(fā)展新征程上的又一次高光時(shí)刻。

12月6日，保山市永昌會(huì)堂，高朋滿(mǎn)座，英才云集。

由云南新型智庫(kù)聯(lián)盟，省社會(huì)科學(xué)院/中國(guó)（昆明）南亞?wèn)|南亞研究院，保山市委、保山市政府主辦，保山市委宣傳部承辦的智論“三城”·保山論壇在這里舉行。

來(lái)自國(guó)內(nèi)和省內(nèi)的30多位有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家和云南新型智庫(kù)聯(lián)盟成員單位嘉賓，圍繞“聚焦 ‘山水田園城市、歷史文化名城、開(kāi)放創(chuàng)新之城’定位，打造高質(zhì)量跨越發(fā)展新引擎”為主題，交流思想，啟發(fā)思路，激蕩思維，共謀保山高質(zhì)量跨越發(fā)展之策。

為全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府對(duì)保山建設(shè)“山水田園城市、歷史文化名城、開(kāi)放創(chuàng)新之城”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三城”）的現(xiàn)代化大城市工作要求，保山市進(jìn)一步激活先行先試、走在前列的基因，以論壇形式擘畫(huà)“三城”建設(shè)、高質(zhì)量跨越發(fā)展大計(jì)。

保山古稱(chēng)永昌，地處云南省西部，內(nèi)與大理州、臨滄市、怒江州、德宏州毗鄰，外與緬甸山水相連。國(guó)土面積1.96萬(wàn)平方公里，轄隆陽(yáng)區(qū)、騰沖市和施甸、龍陵、昌寧3個(gè)縣。總?cè)丝?62.7萬(wàn)人，有世居少數(shù)民族12個(gè)，華僑、僑眷、歸僑50余萬(wàn)人，是全國(guó)著名的僑鄉(xiāng)。2019年，預(yù)計(jì)全市城鎮(zhèn)化率達(dá)48.2%。

“保山是一座寫(xiě)滿(mǎn)綠色詩(shī)意的山水田園城市，是一座積淀絲路永昌的歷史文化名城，是一座充滿(mǎn)青春活力的開(kāi)放創(chuàng)新之城。到2020年出形象，到2025年成規(guī)模，到2035年達(dá)目標(biāo)，最終把保山中心城市建成規(guī)模160平方公里，輻射南亞、東南亞的滇西中心城市和現(xiàn)代化大城市，讓80平方公里田園風(fēng)光帶成為寫(xiě)滿(mǎn)綠色詩(shī)意的山水田園城市載體，80平方公里主城區(qū)成為積淀絲路永昌文化的重要載體，80平方公里工業(yè)園區(qū)成為充滿(mǎn)青春活力的保山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的開(kāi)放創(chuàng)新載體，進(jìn)而在全市建成創(chuàng)業(yè)宜居、文化繁榮、生態(tài)優(yōu)美的對(duì)外開(kāi)放合作、對(duì)內(nèi)協(xié)同創(chuàng)新的城鎮(zhèn)集群。”保山市委書(shū)記趙德光在論壇開(kāi)幕式致辭中表示，這是保山干部群眾的奮斗目標(biāo)、莊嚴(yán)承諾和使命擔(dān)當(dāng)！

保山市“三城建設(shè)”如何推進(jìn)？省委宣傳部副部長(zhǎng)楊正權(quán)在致辭中建議，圍繞“一個(gè)中心”：堅(jiān)持以人民為中心的城市發(fā)展思想；瞄準(zhǔn)“兩大目標(biāo)”：建成全國(guó)范圍內(nèi)人民群眾幸福感、獲得感、安全感最強(qiáng)的城市和中國(guó)最美邊境城市；建好“三個(gè)城市”：建成山水田園城市、歷史文化名城、開(kāi)放創(chuàng)新之城；做好“四化工作”：做好城市綠化、美化、亮化、凈化工作；打好“五張牌”：打好文化、區(qū)位、氣候、生態(tài)、僑鄉(xiāng)牌。

楊正權(quán)建議，保山市推進(jìn)“三城”建設(shè)，要踐行像保護(hù)生命一樣保護(hù)好城市歷史文化，像呵護(hù)老人一樣呵護(hù)好城市古建筑街區(qū)；讓城市更中國(guó)、讓街道更藝術(shù)、讓建筑更文化等“十大理念”。

“城市是人類(lèi)文明發(fā)展的重要標(biāo)志，是人類(lèi)高效利用資源，創(chuàng)造物質(zhì)文明和精神文明的區(qū)域，也是先進(jìn)生產(chǎn)力最集中的地方。”省社會(huì)科學(xué)院/中國(guó)（昆明）南亞?wèn)|南亞研究院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)何祖坤在開(kāi)幕式致辭中特別提到，保山市委、市政府應(yīng)勢(shì)而謀、順勢(shì)而為、因勢(shì)而思、借勢(shì)而動(dòng)，著力建設(shè)“山水田園城市”，積極構(gòu)建“兩山一壩、顯山露水、田園風(fēng)光、綠帶珠聯(lián)、相融共生”的山水田園生態(tài)空間格局，進(jìn)一步擦亮了“溫潤(rùn)保山”這張生態(tài)宜居之城的名片。

本次論壇精彩紛呈，3位專(zhuān)家作了主旨演講，8位專(zhuān)家作了主題發(fā)言。專(zhuān)家學(xué)者們發(fā)表的真知灼見(jiàn)，不時(shí)引起現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)眾共鳴，網(wǎng)友們通過(guò)媒體的傳播后紛紛留言點(diǎn)贊，體現(xiàn)出了五個(gè)“新”的特點(diǎn)。

視野新——用智慧的“顯微鏡”“放大鏡”“望遠(yuǎn)鏡”看到了保山“三城”建設(shè)的動(dòng)能和活力、契機(jī)和希望，解決發(fā)展的“痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)”，突破瓶頸，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，無(wú)疑會(huì)為云南探索具有“中國(guó)特色、民族特點(diǎn)、歷史特質(zhì)、時(shí)代特征”的城市治理新模式貢獻(xiàn)一個(gè)樣本。

模式新——這是云南新型智庫(kù)聯(lián)盟第一次與地方黨委、政府共同舉辦論壇，第一次以博士團(tuán)名義聚焦一座城市發(fā)展開(kāi)展調(diào)研，第一次邀請(qǐng)眾多智庫(kù)聯(lián)盟成員單位專(zhuān)家學(xué)者為保山“三城”建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

調(diào)研新——云南新型智庫(kù)聯(lián)盟博士團(tuán)圍繞5個(gè)調(diào)研課題，對(duì)保山“三城”建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，形成了豐富的調(diào)研成果，11名專(zhuān)家學(xué)者作了精彩的主題發(fā)言，提出了“金點(diǎn)子”，交流了新經(jīng)驗(yàn)、形成了新共識(shí)。

機(jī)制新——參加論壇的不僅有智庫(kù)單位的專(zhuān)家和代表，也有中央、省級(jí)18家媒體單位的記者，對(duì)專(zhuān)家學(xué)者們的精彩觀點(diǎn)進(jìn)行了全媒傳播，通過(guò)全新的智媒合作，營(yíng)造了良好氛圍，擴(kuò)大了宣傳效應(yīng)。

成果新——與會(huì)專(zhuān)家學(xué)者提出了許多富有建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，對(duì)保山“三城建設(shè)”極具啟發(fā)和借鑒意義。

省社會(huì)科學(xué)院/中國(guó)（昆明）南亞?wèn)|南亞研究院黨組成員、副院長(zhǎng)沈向興代表論壇組委會(huì)小結(jié)時(shí)表示，本次論壇形成了三個(gè)方面的新成果：一是形成了一個(gè)調(diào)研報(bào)告，調(diào)研組將借鑒各位專(zhuān)家的新觀點(diǎn)、新視角進(jìn)一步完善充實(shí)調(diào)研報(bào)告，真正讓“博士團(tuán)”變成“智囊團(tuán)”。二是將匯集各位專(zhuān)家的智慧成果，編輯出版《智論“三城”》一書(shū)。三是將根據(jù)各位專(zhuān)家學(xué)者新的觀點(diǎn)形成一批決策咨詢(xún)報(bào)告，為推動(dòng)保山“三城”建設(shè)進(jìn)入新階段、提升新水平、展現(xiàn)新風(fēng)采，推動(dòng)保山高質(zhì)量跨越發(fā)展提供決策咨詢(xún)。

當(dāng)天，在近500名與會(huì)嘉賓見(jiàn)證下，保山新型智庫(kù)授牌成立，進(jìn)一步凝聚起保山加快“三城”建設(shè)、推動(dòng)高質(zhì)量跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。

保山建設(shè)現(xiàn)代化大城市，其時(shí)已至、其勢(shì)已成，“三城”可望、未來(lái)可期！

主旨演講

發(fā)掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，科學(xué)支撐“三城”建設(shè)

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)部副部長(zhǎng) 金三林

理解農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、鄉(xiāng)村全面振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，必須重新認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)鄉(xiāng)村的價(jià)值和功能正在發(fā)生歷史性的轉(zhuǎn)變，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、文化價(jià)值、政治功能日益顯現(xiàn)并被重新審視。

保山的鄉(xiāng)村有著獨(dú)特價(jià)值和優(yōu)勢(shì)，包括具有特色資源及特色農(nóng)產(chǎn)品，首屈一指的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，獨(dú)具魅力的文化優(yōu)勢(shì)，日益突出的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。保山應(yīng)堅(jiān)持特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和城市消費(fèi)下鄉(xiāng)并重，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)；堅(jiān)持民生導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向并重，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)；堅(jiān)持對(duì)內(nèi)開(kāi)放與對(duì)外開(kāi)放并重，把握好亞洲新國(guó)際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的機(jī)遇，以鄉(xiāng)村多元價(jià)值支撐“三城”建設(shè)。

名城保護(hù)，從重新認(rèn)識(shí)開(kāi)始

《福建論壇》執(zhí)行總編輯 管寧

建筑可以直接表達(dá)我們的文化，文化遺產(chǎn)既是各時(shí)代的經(jīng)典創(chuàng)造，也是一定歷史語(yǔ)境和條件下的產(chǎn)物。

福建歷史文化名城保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)是規(guī)劃先行，立法保護(hù)；科學(xué)保護(hù)，綜合施策；分片治理，整體推進(jìn)。而福州市委、市政府在20世紀(jì)90年代為做好文物保護(hù)事業(yè)出臺(tái)“四個(gè)一”政策：“一個(gè)局”即成立文物局；“一個(gè)隊(duì)”即成立考古隊(duì)，“一顆印”即城建項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，需征求文物部門(mén)的意見(jiàn)加蓋市文管會(huì)印章；“一百萬(wàn)元”即每年文物修繕經(jīng)費(fèi)市財(cái)政撥款100萬(wàn)元。1997年，《福州市歷史文化名城保護(hù)條例》頒布施行，成為全國(guó)第二部歷史文化名城保護(hù)地方性法規(guī)，由于許多措施在全國(guó)具有開(kāi)創(chuàng)性，法規(guī)受到了國(guó)家文化、文物、建設(shè)部門(mén)的高度肯定。

歷史文化名城具有基因價(jià)值、標(biāo)識(shí)價(jià)值、符號(hào)價(jià)值、資本價(jià)值。建設(shè)開(kāi)放創(chuàng)新之城，要面向當(dāng)代開(kāi)放，面對(duì)現(xiàn)代社會(huì)生活的需要進(jìn)行創(chuàng)新傳承。

保山“三城”建設(shè)應(yīng)順勢(shì)而為借勢(shì)而動(dòng)

云南省社會(huì)科學(xué)院/中國(guó)（昆明）南亞?wèn)|南亞研究院黨組成員、副院長(zhǎng) 沈向興

翻開(kāi)厚重的歷史，保山在五次“文化大融合”的滋養(yǎng)下，擁有了獨(dú)具特色、獨(dú)具魅力的歷史文化資源。可以說(shuō)，保山是一座資源富集的寶山，是一座文化多元的寶山，是一座開(kāi)放包容的寶山。世界上還沒(méi)有哪一個(gè)地方像保山一樣，集中了如此多樣的元素，誕生了如此多元的文化，創(chuàng)造了如此多彩的生活，孕育了如此多種的生命，講述了如此多面的故事，“走遍萬(wàn)水千山，只有一座保山”。

保山“三城”建設(shè)應(yīng)勢(shì)而謀，順應(yīng)新時(shí)代，以山水田園提升城市發(fā)展的顏值氣質(zhì)，以歷史文化涵養(yǎng)城市發(fā)展的文明底蘊(yùn)，以開(kāi)放創(chuàng)新激發(fā)城市發(fā)展的動(dòng)力源泉；順勢(shì)而為，實(shí)現(xiàn)新開(kāi)局，表現(xiàn)為“三個(gè)萬(wàn)畝”打造山水田園新景觀，深入挖掘歷史文化、探索打造新模式，“一線(xiàn)兩園”構(gòu)筑對(duì)外開(kāi)放新格局，5縣（市、區(qū)）“五馬競(jìng)爭(zhēng)”開(kāi)啟干事創(chuàng)業(yè)新局面。

站在新起點(diǎn)，保山“三城”建設(shè)也要因勢(shì)而思、借勢(shì)而動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)新突破。一是借云南建設(shè)“中國(guó)最美麗省份”之勢(shì)，加快實(shí)現(xiàn)山水田園城市建設(shè)新突破。二是加快實(shí)現(xiàn)歷史文化名城建設(shè)新突破，以整合地域特色文化歷史文化為動(dòng)力，讓多元文化多元文明活起來(lái)。以文物遺跡保護(hù)為引線(xiàn)，讓歷史文化名城活起來(lái)。以南方絲綢之路南亞廊道云南段申報(bào)世界文化遺產(chǎn)為終極目標(biāo)，讓南方絲綢古道活起來(lái)。三是搶抓“一帶一路”“中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)”機(jī)遇，加快實(shí)現(xiàn)開(kāi)放創(chuàng)新之城建設(shè)新突破。