主動(dòng)服務(wù)群眾宣講員深入一線宣講

這是重溫初心的精神洗禮，這是踐行使命的再次出發(fā)。

第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育啟動(dòng)以來(lái)，按照中央的統(tǒng)一部署和省委的具體安排，在省委第五指導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下，保山市99個(gè)單位、204個(gè)黨委、1022個(gè)黨總支、5771個(gè)黨支部、1081名縣處級(jí)干部、129361名黨員，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為主線，準(zhǔn)確把握“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”的總要求，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)“四項(xiàng)重點(diǎn)措施”貫徹始終，以自我革命的精神解決違背初心和使命的各種問(wèn)題，主題教育取得明顯成效，有力推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越發(fā)展。

高起點(diǎn)開局起步

開展任何一項(xiàng)工作，首先看態(tài)度，關(guān)鍵看行動(dòng)，最終看效果。

中央和省委第一批“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會(huì)議召開后，保山市委第一時(shí)間召開專題會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)，聚焦學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以常委班子帶頭學(xué)、黨員干部率先學(xué)、基層組織全面學(xué)、善洲精神對(duì)照學(xué)、專題輔導(dǎo)深度學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)參觀領(lǐng)悟?qū)W“六學(xué)”為抓手，以思想問(wèn)題深入改、產(chǎn)業(yè)問(wèn)題聚集改、脫貧問(wèn)題盯住改、生態(tài)問(wèn)題跟蹤改、基礎(chǔ)問(wèn)題持續(xù)改、個(gè)性問(wèn)題反思改“六改”為重點(diǎn)，全面推動(dòng)先學(xué)先改。全市累計(jì)在先學(xué)先改中解決實(shí)際問(wèn)題248個(gè)，為開展第二批主題教育打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

9月17日，保山市召開主題教育工作會(huì)議，正式按下主題教育的“啟動(dòng)鍵”。

第二批主題教育啟動(dòng)后，保山市委切實(shí)承擔(dān)起主題教育的主體責(zé)任，及時(shí)組建領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和12個(gè)指導(dǎo)組，成立專項(xiàng)整治工作組，建立完善工作規(guī)則和議事規(guī)則。市委常委班子和常委同志堅(jiān)持以上率下、樹好標(biāo)桿、當(dāng)好示范、作好表率，以關(guān)鍵少數(shù)示范帶動(dòng)絕大多數(shù)，層層推動(dòng)落實(shí)。

保山市委緊扣實(shí)際，制定了保山市開展主題教育總體方案和市縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子、基層黨組織、高等學(xué)校開展主題教育的“1+3”工作方案，以周為單位，細(xì)化工作重點(diǎn)和任務(wù)，明確責(zé)任和完成時(shí)限；制定了3個(gè)月工作計(jì)劃，明確時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書，做到掛圖作戰(zhàn)、按表推進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣、無(wú)縫銜接；建立了聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)召開各層級(jí)會(huì)議，研究解決主題教育問(wèn)題。

近3個(gè)月來(lái)，保山市召開市委常委會(huì)研究主題教育4次，召開市委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議3次、市委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議6次、主題教育推進(jìn)會(huì)1次、市委指導(dǎo)組工作會(huì)4次。

高標(biāo)準(zhǔn)學(xué)思踐悟

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，理論是實(shí)踐的指南。

保山市采取“個(gè)人自學(xué)+集中學(xué)習(xí)”“固定發(fā)言+隨機(jī)抽取發(fā)言”“黨校封閉式學(xué)習(xí)+‘三點(diǎn)一線’現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)”“專題輔導(dǎo)+集中研討”等方式，按時(shí)按質(zhì)按量完成了規(guī)定篇目學(xué)習(xí)。

市委常委班子累計(jì)開展理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)4次3.5天、主題教育集中學(xué)習(xí)3次7天。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子累計(jì)組織理論中心組學(xué)習(xí)1938次、讀書班1893次，集中學(xué)習(xí)均達(dá)到5天以上；圍繞“八個(gè)專題”和新時(shí)代愛國(guó)主義教育開展專題研討3901場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)專題學(xué)習(xí)研討全覆蓋。

保山市還以楊善洲、張富清、張桂梅、黃文秀、朱有勇等為榜樣，以市委黨校、楊善洲干部學(xué)院、騰沖干部教育培訓(xùn)學(xué)院、龍陵松山干部教育培訓(xùn)基地為主體，把“不忘初心、奉獻(xiàn)一生”的楊善洲精神作為保山開展主題教育的生動(dòng)教材。

保山市挖掘了“牢記初心使命、踐行善洲精神”的郭彩廷、段定華等干部群眾身邊的先進(jìn)典型，將“守初心、擔(dān)使命”具體化、形象化。以編印一本事跡匯編、打造一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)、拍攝一部電教影片等“七個(gè)一”措施為載體，把學(xué)習(xí)郭彩廷先進(jìn)事跡不斷引向深入，促使黨員干部學(xué)有參照、做有示范、干有榜樣。

與此同時(shí)，保山市在全省率先建立楊善洲干部學(xué)院、隆陽(yáng)區(qū)板橋鎮(zhèn)北漢莊村楊善洲精神教育基地、騰沖市艾思奇紀(jì)念館、騰沖市猴橋鎮(zhèn)郭彩廷先進(jìn)事跡陳列室等“不忘初心、牢記使命”宣傳教育基地8個(gè)，推動(dòng)主題教育往深里走往實(shí)里走往心里走。

針對(duì)農(nóng)村部分黨員的實(shí)際，保山市通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村、駐村工作隊(duì)員包戶和組織宣講隊(duì)領(lǐng)學(xué)、發(fā)放紅色收音機(jī)助學(xué)、運(yùn)用廣播送學(xué)、引導(dǎo)子女幫學(xué)等形式，確保學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)不變、質(zhì)量不降。

參觀郭彩廷先進(jìn)事跡陳列室

高精度調(diào)查研究

沒有調(diào)查研究，就沒有發(fā)言權(quán)。要確保主題教育學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，必須與調(diào)查研究緊密結(jié)合起來(lái)。

在第二批主題教育中，保山市牢牢緊扣黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興3個(gè)方面確定調(diào)研課題，認(rèn)真查找黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)中存在的問(wèn)題，以及脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中存在的短板。

市委常委班子確定調(diào)研主題11個(gè)，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部確定調(diào)研主題3340個(gè)，調(diào)研選題扣緊上級(jí)要求、圍繞中心工作、聚焦突出問(wèn)題、回應(yīng)群眾關(guān)切。

各部門采取座談?wù){(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、實(shí)地走訪等方式，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入基層一線看實(shí)情、聽民聲、察民意，著眼發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部累計(jì)開展調(diào)研8300多天、形成調(diào)研報(bào)告3383篇，在調(diào)研中聽取意見建議18381條。

通過(guò)調(diào)研成果交流、講授專題黨課、邊研邊查邊改，推動(dòng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問(wèn)題的具體措施和成效。目前，全市共召開調(diào)研成果交流會(huì)449場(chǎng)次，輪訓(xùn)黨支部書記5771人次，黨支部書記講黨課7683人次。對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)指揮、現(xiàn)場(chǎng)接訪、現(xiàn)場(chǎng)交辦、現(xiàn)場(chǎng)解決，能解決的馬上解決，一時(shí)解決不了的，列出清單、提出對(duì)策，盯住改、限期改，全市通過(guò)調(diào)查研究現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題1300多個(gè)。

高標(biāo)準(zhǔn)檢視問(wèn)題

君子博學(xué)而日參省乎己，則知明而行無(wú)過(guò)矣。

按照中央“四對(duì)照四查找”、省委“五對(duì)照五查找”要求，保山市采取“在調(diào)研中聽取意見，召開座談會(huì)征求意見，發(fā)函征求意見，面向社會(huì)征集意見，梳理黨中央國(guó)務(wù)院和省委、省政府反饋意見建議”五種方式，通過(guò)開設(shè)主題教育網(wǎng)友留言板、開通主題教育民意熱線等手段，廣泛征集社會(huì)各界對(duì)全市主題教育和領(lǐng)導(dǎo)干部的意見建議。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共召開座談會(huì)1691場(chǎng)，征求意見建議16784條；發(fā)放征求意見表17898份，征求意見建議71563條；面向社會(huì)征集意見建議2942條，梳理上級(jí)反饋意見建議3042條。

市委常委同志帶頭，全市縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合自身實(shí)際，緊扣學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這一根本任務(wù)，從具體工作入手，以認(rèn)真查找黨的十九大以來(lái)自己“最不滿意的三項(xiàng)工作”為切入點(diǎn)，列出時(shí)間表、拿出作戰(zhàn)圖、制作任務(wù)書，并通過(guò)召開交流會(huì)的方式，相互提醒警醒，做到“掛號(hào)建賬、對(duì)號(hào)結(jié)賬、銷號(hào)下賬”。

市委書記趙德光以身作則、帶頭示范，深入查找了“脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題突出、居全省后列；‘三個(gè)萬(wàn)畝’生態(tài)廊道工程進(jìn)展緩慢、沒能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)；‘園中園’建設(shè)推進(jìn)不力、與‘三年大發(fā)展’的目標(biāo)有差距”三項(xiàng)最不滿意工作，明確了2020年底為時(shí)限，扎實(shí)推進(jìn)整改。

在關(guān)鍵少數(shù)的示范帶動(dòng)下，全市縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部累計(jì)查找“最不滿意的三項(xiàng)工作”3243件，制定整改措施7326條，并將查找“最不滿意的三項(xiàng)工作”制度化、長(zhǎng)期化。

全市黨員干部認(rèn)真對(duì)照“18個(gè)是否”召開對(duì)照黨章黨規(guī)找差距專題會(huì)議，逐條對(duì)照，并深入分析具體原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市黨員干部通過(guò)對(duì)照黨章黨規(guī)找差距、找問(wèn)題29993條。

民警在少數(shù)民族黨員中開展宣講

高效率整改落實(shí)

不忘初心、牢記使命，不僅要有正視問(wèn)題的自覺，還要有刀刃向內(nèi)的勇氣。

在第二批主題教育中，保山市制定了主題教育專項(xiàng)整治“1+10”方案，建立每項(xiàng)專項(xiàng)整治有1名常委同志牽頭負(fù)責(zé)、1個(gè)主責(zé)單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多個(gè)參與單位協(xié)同配合的“1+1+N”工作機(jī)制，以每10天收集匯總一次工作進(jìn)度、每15天分析研判一次推進(jìn)情況、每月集中反饋一次存在問(wèn)題的“三個(gè)一”方法抓好落實(shí)，做到清單制管理、項(xiàng)目化推進(jìn)。

在專項(xiàng)整治中，全市共梳理查找突出問(wèn)題30個(gè)，制定整改措施201條。目前，整改措施已完成162條、占80.6%，已取得階段性成效35條、占17.4%，正在整改4條、占2%。

保山市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組“上下聯(lián)動(dòng)、前后銜接，相互配合、共同推進(jìn)”的要求，由市委常委班子帶頭，從基層“病灶”表現(xiàn)入手，深入查找上級(jí)制度機(jī)制“病根”。市委常委同志結(jié)合征求意見、群眾反應(yīng)、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，選擇一件“最迫切、最急難、最棘手”的問(wèn)題提交市委主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭研究解決，以實(shí)際行動(dòng)示范帶動(dòng)各級(jí)各部門進(jìn)一步完善“聯(lián)”的機(jī)制、暢通“聯(lián)”的渠道、提升“聯(lián)”的效率。目前，市級(jí)層面確定聯(lián)動(dòng)整改問(wèn)題27項(xiàng)，上報(bào)省級(jí)聯(lián)動(dòng)整改事項(xiàng)8項(xiàng)。

在第二批主題教育期間，保山市堅(jiān)持把開門搞教育貫穿主題教育全過(guò)程，健全公開承諾、雙向評(píng)價(jià)、群眾評(píng)議等機(jī)制。市管領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)工作職責(zé)，分別選擇3件群眾反映強(qiáng)烈的“急、難、愁、盼”問(wèn)題，制定整改措施、明確整改目標(biāo)和整改時(shí)限，進(jìn)行公開承諾，接受社會(huì)監(jiān)督、群眾評(píng)判。

目前，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子累計(jì)制定整改措施11453條，班子成員制定整改措施42204條，其中班子立行立改8637條，班子成員立行立改30917條，為群眾解決操心事、煩心事、揪心事8219件。

保山市針對(duì)中央第四督導(dǎo)組到當(dāng)?shù)囟綄?dǎo)反饋的四個(gè)方面的問(wèn)題，細(xì)分為20個(gè)小項(xiàng)，逐一列出問(wèn)題清單、細(xì)化整改措施、明確責(zé)任主體。目前20項(xiàng)整改措施已全部落實(shí)到位，四個(gè)方面的問(wèn)題已全部完成整改。

針對(duì)省委第五指導(dǎo)組延伸指導(dǎo)反饋的問(wèn)題，保山市及時(shí)建立問(wèn)題協(xié)商辦理機(jī)制和辦理結(jié)果反饋機(jī)制，以周為單位，定期上報(bào)整改落實(shí)情況，自覺接受監(jiān)督。目前，省委指導(dǎo)組反饋的5個(gè)方面17個(gè)問(wèn)題，已整改到位15個(gè)，正在整改2個(gè)。

高質(zhì)量助推發(fā)展

開展主題教育，最終成效要體現(xiàn)在促進(jìn)工作、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展上來(lái)。

在第二批主題教育中，保山市緊盯脫貧攻堅(jiān)“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，采取“督與導(dǎo)、點(diǎn)與面、明與暗、嚴(yán)與寬、掛與駐”相結(jié)合等方式，加大督查督導(dǎo)力度，不斷補(bǔ)齊工作短板、有效解決突出問(wèn)題。2019年，保山市隆陽(yáng)、施甸兩個(gè)貧困縣有望脫貧摘帽，12個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)135個(gè)貧困村有望脫貧出列，4.91萬(wàn)人有望脫貧退出。

保山市堅(jiān)持在學(xué)習(xí)教育中深化省委、省政府對(duì)保山工作要求的理解、在調(diào)查研究中深化對(duì)保山實(shí)際情況的把握、在檢視問(wèn)題中查找工作落實(shí)中的差距、在整改落實(shí)中有效解決發(fā)展中的問(wèn)題。市委研究出臺(tái)了建設(shè)現(xiàn)代化大城市“1+3”意見，持續(xù)深化“四創(chuàng)兩爭(zhēng)”成果，保山市及施甸縣、龍陵縣分別被授予第九批“省級(jí)園林城市”“省級(jí)園林縣城”稱號(hào)，和順古鎮(zhèn)被命名為“云南省特色小鎮(zhèn)”。

針對(duì)今年以來(lái)全市固定資產(chǎn)投資增速同比下滑、建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)同比下滑等情況，保山廣大黨員干部通過(guò)開展主題教育，深入查找和解決作風(fēng)建設(shè)不托底、忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)不托底等問(wèn)題，全力抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、項(xiàng)目開工、招商引資、融資投資等工作，扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)下滑的不利態(tài)勢(shì)。今年1至9月，全市生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)10%，高于全省1.2個(gè)百分點(diǎn)，排名全省第4位，較上半年上升6位；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13.8%，高于全省4.5個(gè)百分點(diǎn)，排名全省第6位。

學(xué)做結(jié)合礪初心，查改貫通擔(dān)使命。保山市廣大黨員干部表示，下一步，將繼續(xù)堅(jiān)持融會(huì)貫通，統(tǒng)籌推進(jìn)四項(xiàng)重點(diǎn)措施，做到主題教育與中心工作相互促進(jìn)，以主題教育推動(dòng)保山高質(zhì)量跨越發(fā)展。