二、做人民群眾的“貼心人”，使人大及其常委會(huì)成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)

人民代表大會(huì)制度是保證人民當(dāng)家做主的國(guó)家根本政治制度，它深深植根于人民群眾之中，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以人民為中心，為了人民、依靠人民，把堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度作為始終堅(jiān)守的初心和使命。圍繞開(kāi)展人大工作的“金點(diǎn)子”不多、“好招數(shù)”不夠、開(kāi)拓創(chuàng)新不夠、回應(yīng)群眾最急最憂最怨的問(wèn)題上敢于動(dòng)真碰硬的精神不足、聯(lián)系代表不緊密、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)薄弱、基層人大代表履職能力不足、建議質(zhì)量不高、活動(dòng)室活動(dòng)難開(kāi)展等問(wèn)題迅速整改，邊查邊改、立行立改、早見(jiàn)成效。一是俯下身子察民情，扛起責(zé)任促發(fā)展。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)緊扣“縣鄉(xiāng)人大工作建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興”等課題開(kāi)展調(diào)研，形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告11份。扎實(shí)整改“最不滿意的三項(xiàng)工作”，明確35項(xiàng)整改任務(wù)，并將整改成效轉(zhuǎn)化改進(jìn)人大工作的制度措施，固化成長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)主題教育，工作效能得到提升，筑牢了人民群眾追求幸福美好生活的制度根基。市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真落實(shí)市委的統(tǒng)一部署，督導(dǎo)隆陽(yáng)區(qū)和施甸縣脫貧攻堅(jiān)工作，聚焦“兩不愁三保障”脫貧目標(biāo)，幫助縣區(qū)逐鄉(xiāng)逐村逐戶查找問(wèn)題助整改，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)促攻堅(jiān)，有力推動(dòng)全市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。常委會(huì)班子成員堅(jiān)持掛產(chǎn)業(yè)、掛企業(yè)、掛重大項(xiàng)目、掛扶貧攻堅(jiān)聯(lián)系點(diǎn)、掛軟弱渙散基層黨組織，協(xié)調(diào)資金400余萬(wàn)元，隨機(jī)走訪調(diào)研84次，解決困難問(wèn)題17項(xiàng)。積極穩(wěn)妥地督導(dǎo)督察河長(zhǎng)制、穩(wěn)增長(zhǎng)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展等工作，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。二是實(shí)現(xiàn)基層人大代表活動(dòng)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。爭(zhēng)取到省、市資金689萬(wàn)元，全市75個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）935個(gè)村（社區(qū)）全部按照省人大代表活動(dòng)陣地建設(shè)“七有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了代表活動(dòng)室和聯(lián)絡(luò)工作站（室），使代表之家成為了解社情民意，反映群眾訴求，宣傳黨和國(guó)家政策法規(guī)的重要陣地。三是加強(qiáng)基層人大工作者學(xué)習(xí)培訓(xùn)。2020年，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作者的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提高依法履職能力。加強(qiáng)立法干部的培訓(xùn)，不斷提高立法工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平。建立常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣（市、區(qū)）人大工作的機(jī)制，進(jìn)一步密切縣鄉(xiāng)人大工作協(xié)調(diào)和溝通。

三、做人大工作的“明白人”，使人大及其常委會(huì)成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)

市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)大力加強(qiáng)自身能力建設(shè)，不斷提高人大干部的綜合素質(zhì)和依法履職能力，努力打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)娜舜蟪Ｎ瘯?huì)干部隊(duì)伍，推動(dòng)中央、省、市委各項(xiàng)決策部署落地見(jiàn)效，依法履行好憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)。圍繞立法工作機(jī)制不夠健全完善、立法聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未形成、立法隊(duì)伍建設(shè)薄弱、專(zhuān)業(yè)人員不足、社會(huì)立法愿望強(qiáng)烈但提不出有針對(duì)性的立法建議項(xiàng)目等問(wèn)題，認(rèn)真研究找差距，從嚴(yán)從實(shí)抓整改，對(duì)整改任務(wù)不僅看數(shù)量，更體現(xiàn)在推進(jìn)高質(zhì)量立法、加強(qiáng)法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督上。《保山市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》于2019年10月1日起施行，為加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理，提升城市品位，創(chuàng)建整潔衛(wèi)生、文明和諧、宜居宜業(yè)的生態(tài)園林城市和現(xiàn)代化大城市提供法治保障。重新制定《保山市和順古鎮(zhèn)保護(hù)條例（草案）》，已通過(guò)市人大常委會(huì)第一次審議?！侗Ｉ绞腥嗣翊泶髸?huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)條例（草案）》通過(guò)市四屆人大常委會(huì)第二十次、第二十三次會(huì)議審議，將為地方治理方式轉(zhuǎn)變和治理能力提升打牢法治基礎(chǔ)。2020年，爭(zhēng)取出臺(tái)《保山市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)條例》。對(duì)《保山市昌寧田園城市保護(hù)條例》貫徹落實(shí)情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，對(duì)《保山市龍陵松山戰(zhàn)役戰(zhàn)場(chǎng)遺址保護(hù)條例》貫徹落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，確保我市自立法規(guī)正確實(shí)施、有效實(shí)施。

市人大常委會(huì)將按照市委的統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育，用人大黨員干部的辛苦指數(shù)增強(qiáng)老百姓的幸福指數(shù)，用人大黨員干部的初心和使命，推進(jìn)人民代表大制度在基層枝繁葉茂，積極投身到保山高質(zhì)量發(fā)展的滾滾洪流中。