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    2019年保山市人大常委會工作綜述

    2020-01-09 10:07

    奮力推進新時代人大工作新實踐

    ——2019年保山市人大常委會工作綜述

    2019年,市人大常委會在市委的正確領導下,認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,進一步增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一,圍繞中心、服務大局、依法履職,為推動保山“三個定位”目標和現代化大城市建設做了大量富有成效的工作。全年召集人代會2次,組織召開人大常委會會議9次,聽取和審議(審查)“一府兩院”專項工作報告22項,作出決議、決定19項,開展執(zhí)法檢查5項、工作調研43項、專題詢問1次、代表視察23項、工作評議2次、工作測評1次,任命人大常委會、“一府一委兩院”干部27人,免職83人次,對涉及違法違紀的5名市人大代表及時罷免或終止了代表資格,確認補選的3名市人大代表的代表資格。

    在提高立法質量上下功夫

    為改革發(fā)展提供法治保障

    按照“不抵觸、有特色、可操作”原則,不斷提高立法質量。《保山市城市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》于2019年10月1日起施行,為加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理,提升城市品位,創(chuàng)建整潔衛(wèi)生、文明和諧、宜居宜業(yè)的生態(tài)園林城市和現代化大城市提供了法治保障。為促進和順古鎮(zhèn)依法保護、有效管理和可持續(xù)發(fā)展,重新制定《保山市和順古鎮(zhèn)保護條例(草案修改稿)》,已通過市人大常委會第一次審議?!侗I绞腥嗣翊泶髸捌涑瘴瘑T會制定地方性法規(guī)條例(草案修改稿)》通過市四屆人大常委會第二十次、第二十三次會議審議。

    在增強監(jiān)督的針對性和實效性上下功夫

    推動黨委決策部署落地見效

    聚焦國民經濟和社會發(fā)展計劃加強監(jiān)督。堅持穩(wěn)中求進總基調,緊盯推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定工作,深入縣(市、區(qū))和部門開展調研,加強對國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況、財政預算與執(zhí)行情況的監(jiān)督。促進了全市財政預算執(zhí)行總體平穩(wěn)和經濟社會健康平穩(wěn)發(fā)展。出臺政府向人大報告國有資產管理工作辦法。強化對2018年度審計查出問題整改情況的跟蹤監(jiān)督,確保國家財政資金安全高效使用。審議和批準市人民政府提請的《關于保山中心城市有軌電車板橋至辛街(T1)線PPP項目政府支出責任納入財政規(guī)劃及預算管理的議案》。依法決定清香木為保山的市樹。

    聚焦人民群眾民生關切和社會熱點問題開展監(jiān)督。對全市公立醫(yī)院公益性情況開展專項調研,促使政府加大公立醫(yī)院綜合改革。對全市文化工作開展評議,綜合評定為滿意,提升保山知名度和美譽度。對市民族宗教事務局開展工作評議,促進全市民族團結、邊疆穩(wěn)固。開展全市礦產資源管理調研,促進提高監(jiān)督管理水平。對2018年全市旅游產業(yè)發(fā)展專題詢問提出問題辦理落實情況進行了滿意度測評,測評為滿意,促進保山歷史文化名城建設,打造“世界高黎貢山·世界自然遺產”品牌,積極融入大滇西旅游環(huán)線建設。

    聚焦打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興強化監(jiān)督。市人大常委會主要領導和有關領導始終奔走在隆陽區(qū)和施甸縣,聚焦“兩不愁、三保障”脫貧目標,逐鄉(xiāng)逐村逐戶找問題、查短板、理思路、促攻堅,確保如期實現脫貧攻堅目標。常委會班子成員深入掛鉤扶貧聯(lián)系點,協(xié)調項目資金,改善基礎設施,發(fā)展集體經濟,幫助貧困群眾發(fā)展中藥材、黃山羊、櫟果豬等種養(yǎng)業(yè),用心用力用情打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。對全市產業(yè)扶貧專題詢問,助力市政府建立穩(wěn)定脫貧長效機制、引導貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展。開展全市農村集體產權制度改革工作調研,助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有機銜接。

    聚焦生態(tài)文明和美麗保山建設持續(xù)監(jiān)督。聽取和審議了市人民政府關于《2018年保山市環(huán)境質量狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告》,總體評價為滿意,市政府被省生態(tài)環(huán)境廳考核評為優(yōu)秀。對《環(huán)保法》貫徹實施情況進行執(zhí)法檢查,我市連續(xù)三年生態(tài)環(huán)境狀況評價均為“優(yōu)”,保山市獲第二批國家生態(tài)文明建設示范市、騰沖市獲國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地榮譽稱號。

    聚焦依法行政、公正司法實施法律監(jiān)督。開展《宗教事務條例》、《出境入境管理法》、《安全生產法》、《云南省建設工程抗震設防管理條例》等執(zhí)法檢查,保障憲法和法律在本地區(qū)的有效實施。聽取和審議了市中級人民法院《全市法院“兩到三年基本解決執(zhí)行難”工作情況報告》,促進了全社會形成更加理解支持執(zhí)行工作的良好氛圍。開展“12? 4國家憲法日”系列集中宣傳活動,加大《保山市城市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》宣傳力度,提高全民法治意識。組織市人大常委會任命的25名干部進行任前法律知識考試,讓被任命干部帶頭尊法學法守法用法。常委會主要領導帶頭接訪、督辦信訪工作,全方位了解群眾訴求。

    在提高代表履職能力上下功夫

    發(fā)揮好代表來自人民植根人民的優(yōu)勢

    注重履職平臺搭建,強化代表活動陣地建設?;I集省、市、縣配套資金424.7萬元,全市75個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)935個村(社區(qū))已全部按照省人大代表活動陣地建設“七有”標準完成鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)代表活動室,確保3名以上人大代表的村(社區(qū))實現代表聯(lián)絡站全覆蓋。

    注重提升履職水平,強化代表履職管理。繼續(xù)開展市人大常委會組成人員聯(lián)系基層人大代表和困難群眾、市人大代表聯(lián)系群眾制度。為無固定收入的市人大代表提供履職補助。組織市人大代表參加市委、“一府一委兩院”召開的座談會、減刑假釋旁聽、檢察院視察75人次,讓代表知情知政,支撐和民意支持。組織保山選出的省十三屆人大代表視察全市“五網”建設,向全國和省“兩會”提交高質量建議議案,爭取一批重大項目進入國家和省級項目“十四五”規(guī)劃的盤子。加強代表管理,建立完善代表履職檔案手冊,發(fā)揮代表活動室作用。

    注重建議辦理工作,完善建議督辦機制。推動代表建議辦理工作由“重答復”向“重落實”轉變、從“被滿意”向“心滿意”轉變。認真督辦6件重點督辦件,市四屆人大四次會議期間代表提出的89件建議全部交由市級相關部門辦理,其中,A類建議75件,B類建議2件,C類建議12件,滿意率為98%。

    在推進自身建設上下功夫

    為新時代人大工作打牢履職基礎

    圍繞“兩個機關”建設,全面完成人大機構改革,建立人大組織機構,健全人大組織制度和工作制度,常委會組成人員的履職水平和機關服務水平不斷提升。

    圍繞新時代黨的建設總要求,認真落實“基層黨建創(chuàng)新提質年”工作任務,有力推進機關黨支部規(guī)范化建設。大力改進作風,堅決貫徹中央八項規(guī)定精神和省、市委實施辦法,打造忠誠干凈擔當的人大干部隊伍。加強黨對意識形態(tài)工作的領導,爭創(chuàng)機關精神文明單位。認真開展“省市媒體地方人大設立常委會40周年”采訪團集中采訪活動,借力各級媒體講好保山人大故事、展現代表風采。積極為全國人大常委會、省人大常委會到保山開展立法調研、執(zhí)法檢查、調研視察工作提供保障服務。加強對基層人大工作的指導,推進基層人大代表活動陣地建設,全市人大工作始終保持了旺盛的活力,續(xù)寫新時代人大工作的新篇章。(楊富軍)

    責任編輯:錢秀英 編輯:錢秀英

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