連日來，保山市“兩會”對2019年工作進行了全面總結和回顧。過去一年，保山市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極應對經(jīng)濟下行壓力加大的不利局面，團結依靠廣大干部群眾共同奮斗，竭力推動各項工作再提升。

預計生產(chǎn)總值增9.5%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增15%；一般公共預算收入67.2億元、支出270.9億元，分別增1.6%和3.7%；社會消費品零售總額260億元、增12%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別為35410元、12350元，增8.5%和9.5%。

2019年，保山究竟交出了一份怎樣的答卷？請跟隨記者一起來看一看。

三大攻堅戰(zhàn)成效明顯

——脫貧攻堅取得關鍵進展。整合資金32.46億元實施精準扶貧。培訓貧困勞動力8.66萬人次、轉移就業(yè)1.83萬人，開發(fā)鄉(xiāng)村扶貧公益性崗位12262個，有發(fā)展條件的貧困人口實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。完成農(nóng)村危房改造31961戶，易地扶貧搬遷入住72169人。隆陽、施甸脫貧摘帽通過市級審核，騰沖減貧工作卓有成效，昌寧、龍陵脫貧摘帽成果鞏固提升。135個存量貧困村全部出列，4.89萬貧困人口達到脫貧標準，全市貧困發(fā)生率降至0.49%。

——污染防治持續(xù)深入?？h以上城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地和3大水系監(jiān)測斷面水質(zhì)達標率均為100%。中心城市生活垃圾發(fā)電項目投入運營，第三污水處理廠等治污項目抓緊實施，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理和污水處理率分別達85%、80%。推進20個大氣主要污染物減排項目，中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達98.9%。全面落實河（湖）長制，大盈江、右甸河流域綜合治理成為全市示范，昌寧橄欖河流域等3個土壤污染綜合整治項目竣工。省下達節(jié)能減排任務全面完成，生態(tài)環(huán)境連續(xù)三年被省評價為優(yōu)。

——防范化解重大風險穩(wěn)健有力。強化金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，銀行不良貸款率維持在較低水平，非法集資等違法金融活動得到遏制。爭取新增專項債券33.8億元、置換債券38.96億元，緩解了重點項目建設資金和償債壓力。建立健全債務風險防范化解機制，通過財政預算、土地出讓、處置經(jīng)營性國有資產(chǎn)和依法剝離債務等措施化解債務，債務風險有效降低。

城鄉(xiāng)建設步伐加快

——現(xiàn)代化大城市建設有序推進。堅持以城市生態(tài)化為引領，啟動保山中心城市21個專項規(guī)劃編制。持續(xù)推進“三個萬畝”生態(tài)廊道建設，城市綠地率達31.1%。棚改項目全面開工，竣工6343套。加快中心城市路網(wǎng)建設及周邊重要連接線改造，打通龍泉路、玉泉路等“斷頭路”，有軌電車板橋至辛街（T1）線主體工程啟動建設。19條86.23公里綜合管廊及3座監(jiān)控中心主體工程全面完工。白胡子泉3000萬立方米調(diào)水、七一水庫擴建等保山壩水生態(tài)工程項目進展順利，為保障城市供水打牢基礎。預計全市城市建成區(qū)面積91.18平方公里，增加1.8平方公里；城鎮(zhèn)化率48.2%，提高1.6個百分點。

——美麗保山建設取得實效。創(chuàng)新建設全省最大的大樹苗木產(chǎn)業(yè)基地和全國清香木苗木產(chǎn)業(yè)基地，引導縣域城市開展“一城一特”補綠增綠，騰沖、昌寧在省美麗縣城綜合評價中名列前茅。營林造林36.73萬畝，濕地保護率提高到32.29%。制定出臺鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，騰沖荷花灣等重大項目有序推進，和順古鎮(zhèn)獲“云南省特色小鎮(zhèn)”命名，282個建制村完成環(huán)境整治，50個美麗宜居示范村建設成效明顯。新入列中國傳統(tǒng)村落28個，總數(shù)達130個，居全省第一。美麗公路建設扎實推進，“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建持續(xù)深化，“路長制”全面落實。新建城市公廁32座、旅游廁所69座，改造提升農(nóng)村公廁293座、戶廁87035座。保山市及施甸、龍陵分別被命名為省園林城市、園林縣城，騰沖進入國家園林城市公示名單，施甸、龍陵和昌寧國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建通過省評估，隆陽九隆等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建省生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過技術審查，23個村入選國家森林鄉(xiāng)村。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效

——工業(yè)聚集化發(fā)展步伐加快。保山工貿(mào)園區(qū)被列為全省首批水電硅材加工一體化產(chǎn)業(yè)示范基地，“園中園”產(chǎn)業(yè)聚集效應初步顯現(xiàn)。隆基40GW單晶硅棒項目有序推進，一期項目全面達產(chǎn)，二期項目實現(xiàn)投產(chǎn)。與東方希望集團簽訂30GW光伏全產(chǎn)業(yè)鏈建設項目框架協(xié)議。輕紡制造產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)集群化發(fā)展態(tài)勢，新材料、生物制藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，礦冶、煙草、制糖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鞏固提升。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)25戶，新認定國家高新技術企業(yè)9戶，入庫國家科技型中小企業(yè)11戶，騰藥、瑞和錦程被列為全省上市“金種子”企業(yè)。保山工貿(mào)園區(qū)物流園、猴橋口岸邊境貿(mào)易物流中心等重點項目有序推進。預計全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增13%，園區(qū)工業(yè)增加值占比為81.6%。

——農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展質(zhì)量提升。流轉土地51萬畝，持續(xù)抓好10個萬畝規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，重點打造有機茶葉、道地中藥材、生態(tài)肉牛等7大特色產(chǎn)業(yè)。新增國家龍頭企業(yè)2戶，省市龍頭企業(yè)30戶、示范家庭農(nóng)場34個，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達6059個。新認證“三品一標”48個，有機和綠色認證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積分別增10%和15%，騰沖銀杏產(chǎn)業(yè)園獲評國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。“一座保山”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌正式啟用，成為云南唯一入圍全國“學府獎”的品牌，榮獲優(yōu)秀品牌案例獎。騰沖入選全省“一縣一業(yè)”中藥材示范縣，隆陽、昌寧分別入選全省“一縣一業(yè)”咖啡和茶葉特色縣，隆陽潞江江東村、昌寧柯街芒賴社區(qū)被認定為第九批全國“一村一品”示范村。施甸入列國家區(qū)域性常規(guī)稻良種繁育基地，檳榔江水牛入選中國農(nóng)業(yè)品牌名錄，昌寧紅龍騰滄江茶、騰藥美洲大蠊、品斛堂紫皮石斛切片分別被評為省十大名茶、十大名藥材。預計農(nóng)業(yè)增加值增6%。

——旅游品牌化發(fā)展效果顯現(xiàn)。積極融入大滇西旅游環(huán)線建設，“世界高黎貢山·世界自然遺產(chǎn)”品牌宣傳有力有效，參加2019中國國際旅游交易會榮獲最佳組織獎。騰沖被列為首批國家全域旅游示范區(qū)，榮登2019中國旅游百強縣市榜。高黎貢山旅游度假區(qū)成功創(chuàng)建省旅游度假區(qū)，和順古鎮(zhèn)創(chuàng)建5A景區(qū)進展順利，青華海國家濕地公園等8個4A景區(qū)創(chuàng)建通過專家評定，新增A級景區(qū)51個，其中3A以上景區(qū)23個。騰沖大健康產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，高黎貢民宿特色小鎮(zhèn)等文化旅游重點項目進展順利，一批溫泉養(yǎng)生項目獲國內(nèi)外大獎。著力提升“一部手機游云南”保山版運維水平，智慧景區(qū)建設步伐加快。旅游“紅黑榜”制度有效落實，購物退貨及投訴處置機制日趨完善。全年接待旅游者3500萬人次，實現(xiàn)旅游總收入430億元，分別增18%和28%。預計服務業(yè)增加值增8.3%。

發(fā)展基礎更加堅實

——改革開放再添活力。以供給側結構性改革為主線，深入推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。機構改革圓滿完成，政府部門職能發(fā)揮更加順暢高效。事業(yè)單位、國企國資、電力體制、財稅體制等改革統(tǒng)籌推進，園區(qū)管理體制機制進一步優(yōu)化。農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革卓有成效，被列為全國第四批整市推進改革試點。殯葬改革走在全省前列，火化率達80%。對外開放不斷擴大，密班二級公路示范道路建成通車，保山—曼德勒繆達經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)加緊建設，密支那經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、猴橋—甘拜地跨境經(jīng)濟合作區(qū)正積極申請緬甸聯(lián)邦政府投資許可。建立中緬定期交流機制，做大做優(yōu)邊民互市，預計完成外貿(mào)進出口總額6.7億美元、增長60%；引進市外到位資金1220億元、增21%。

——營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。累計取消行政審批事項225項，精簡率超過70%，網(wǎng)上可辦率達86.7%，建設項目審批時間壓縮50%。“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”向基層延伸，“一部手機辦事通”向手機移動辦公拓展，80%以上事項實現(xiàn)群眾“最多跑一次”。全面落實減稅降費政策，引導金融機構加大對實體經(jīng)濟和民營、小微企業(yè)的信貸支持力度，為社會經(jīng)營實體減負25.76億元。全市各類市場主體達13.77萬戶、增8.9%；預計民營經(jīng)濟增加值增10.5%，占全市GDP的56%；電子商務交易額達80億元、增30%。

——基礎設施明顯改善。東繞城、保施高速和騰隴高速保山段相繼完工，保瀘、昌保、騰猴、瑞孟、施勐高速建設加快，騰沖機場一級路、騰沖至固東等國省道干線正式開工，大保高速老營至板橋改線工程等項目前期工作有序推進。大瑞鐵路保山段怒江特大橋主體建成，大柱山隧道等控制性工程取得重大突破。保山機場、騰沖機場改擴建項目穩(wěn)步推進，兩個機場新增航線13條，旅客吞吐量達260萬人次，“保騰芒”空地保障一體化協(xié)同運行。500千伏蘭城輸變電工程投入運營，農(nóng)網(wǎng)改造升級工程（2014-2017）通過省驗收。中緬油氣管道龍陵天然氣支線投產(chǎn)通氣，施甸支線即將投運，全市用氣量實現(xiàn)翻番。累計動工各類水利工程2517件，完工1893件，建成紅谷田、花園等8座中小型水庫，新增庫容1879萬立方米，鞏固提升37.5萬農(nóng)村人口飲水安全，農(nóng)村集中供水率達97.7%。保山壩（大型）灌區(qū)試驗性項目開工建設，潞江壩、騰沖（大型）灌區(qū)項目前期工作進度加快。完成電信有線寬帶網(wǎng)、聯(lián)通4G基站建設，開通5G實驗基站，“智慧保山”建設邁出新步伐。

社會建設全面進步

——民生保障更加完善。投入民生類資金195.92億元，省政府2019年10件惠民實事全面落實。社會就業(yè)保持穩(wěn)定，開發(fā)就業(yè)崗位3.56萬個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.01萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%，社會保險參保率達98.5%，納入城鄉(xiāng)低保和特困救助13.38萬人，救助、優(yōu)撫對象基本生活得到全面保障。深入開展城鎮(zhèn)困難職工解困脫困，扎實做好清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款工作，農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺投入使用。

——各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。“全面改薄”竣工13.76萬平方米，義務教育鞏固率和學前教育、高中階段毛入學率分別達99%、88%和89%。集團化辦學取得新進展，保山天立學校等民辦教育加快發(fā)展，職業(yè)教育與需求對接更加緊密，教育工作綜合目標考核走在全省前列?？萍佳邪l(fā)投入增長45.2%，申報院士專家工作站7個，首次榮獲外國專家“彩云獎”。新授權專利179件，隆陽入列省科技成果轉化示范縣。保山市第二人民醫(yī)院、騰沖市人民醫(yī)院創(chuàng)建三級綜合醫(yī)院通過省評審，國家城市醫(yī)聯(lián)體和3個緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體試點建設扎實推進。高度重視老齡工作，全市養(yǎng)老服務體系建設得到加強。廣播電視信號基本實現(xiàn)全覆蓋，市媒體監(jiān)測監(jiān)管平臺投入運行。深入實施文化惠民工程，啟動歷史文化名城申報基礎工作，推進歷史文化街區(qū)保護和開發(fā)，惠通橋、光尊寺、大甸山遺址成為全國重點文物保護單位，新增省文物保護單位5個。保山永子、騰沖玉雕、騰藥被省推薦申報國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，市以上非遺保護項目達174項。全民健身活動蓬勃開展，成功舉辦云南—東盟全民羽毛球爭霸賽總決賽、騰沖馬拉松、圍棋大師賽等國際交流賽事，保山籍運動員在全國青運會、殘運會等重大比賽中再創(chuàng)佳績。

——社會治理亮點頻現(xiàn)。群眾安全感滿意度測評排名全省前列，有望繼續(xù)獲評全省綜治維穩(wěn)（平安建設）先進市。圓滿完成新中國成立70周年大慶安保維穩(wěn)任務，掃黑除惡專項斗爭獲省表彰，禁毒防艾人民戰(zhàn)爭深入推進，命案防控、楓橋式公安派出所創(chuàng)建經(jīng)驗在全國推廣，龍陵龍新茄子山村、昌寧大田壩新寨村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村。推進民族團結進步示范點建設，隆陽潞江鎮(zhèn)被表彰為全國民族團結進步模范集體，施甸擺榔鄉(xiāng)大中村等3個村寨入選中國少數(shù)民族特色村寨。公共法律服務體系更加完善，信訪“三率”指標連續(xù)4年排名全省第一。