本報(bào)美編 張維麟 制圖

話題  

近年來，云南高速鐵路建設(shè)發(fā)展日新月異，高鐵營業(yè)里程不斷增加。與此同時(shí)，高鐵運(yùn)營中來自外部的安全風(fēng)險(xiǎn)也與日俱增，確保高鐵安全的壓力持續(xù)增大。為此，加快高鐵沿線安全環(huán)境整治刻不容緩。

形勢嚴(yán)峻  任務(wù)艱巨

中國高鐵發(fā)展至今，運(yùn)行速度之快舉世矚目。以時(shí)速300公里動(dòng)車組為例，每秒運(yùn)行83米，相當(dāng)于12級臺(tái)風(fēng)最高風(fēng)速的2倍以上，由此所產(chǎn)生的強(qiáng)大空氣壓力，勢必會(huì)將進(jìn)入高鐵線路的人和物體“吸”向列車。然而，當(dāng)前由于部分人群仍存在安全意識(shí)淡薄、在鐵路保護(hù)區(qū)內(nèi)亂搭亂建、儲(chǔ)運(yùn)危險(xiǎn)品、違法侵占等現(xiàn)象和不當(dāng)行為，給高鐵列車的安全運(yùn)行造成極大隱患。

2016年底云南高鐵開通運(yùn)營以來，高鐵和動(dòng)車走形路線由800公里增加到目前的1875公里；日均開行動(dòng)車由22對增加到129對，增長了5.9倍；日均發(fā)送旅客由1.3萬人次增加到10.9萬人次，增加了7.4倍；基本形成了以昆明中心，1小時(shí)覆蓋滇中城市群，2至5小時(shí)通達(dá)周邊省會(huì)城市，8至12小時(shí)輻射珠三角、長三角和京津冀地區(qū)的高鐵交通圈。云南人民“通江達(dá)海、走出國門、走向世界”的時(shí)空距離大幅壓縮，高鐵已成為云南人民出行的主要方式之一。

在云南鐵路跨越發(fā)展的同時(shí)，高鐵沿線的安全隱患卻一直比較突出：在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)燒荒，放養(yǎng)牲畜，種植影響鐵路線路、供電安全和行車瞭望的樹木，向鐵路線路安全保護(hù)區(qū)排污、傾倒垃圾，在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)挖砂、取土、挖溝、采空作業(yè)或者堆放、懸掛物品，在鐵路線路兩側(cè)的彩鋼瓦、塑料大棚、廣告牌等設(shè)施未采取可靠安全措施等安全隱患，嚴(yán)重威脅高鐵運(yùn)行和旅客生命財(cái)產(chǎn)安全。

形成合力  集中整治

日前，中國國家鐵路集團(tuán)有限公司對全面加強(qiáng)高鐵環(huán)境安全綜合治理工作做出部署，決定自即日起至2020年1月10日，開展一次高鐵沿線外部環(huán)境隱患集中整治大會(huì)戰(zhàn)，創(chuàng)造良好的鐵路外部安全環(huán)境。對此，我省高度重視，迅速召開全省高鐵環(huán)境安全專項(xiàng)整治行動(dòng)工作部署會(huì)，對扎實(shí)開展高鐵環(huán)境安全排查治理工作進(jìn)行動(dòng)員部署。

此次專項(xiàng)整治行動(dòng)主要目標(biāo)是通過集中排查整治，徹底清理鐵路用地紅線內(nèi)，特別是高鐵高架橋下的違法建筑、違法侵占、違法經(jīng)營問題，實(shí)現(xiàn)紅線內(nèi)影響鐵路運(yùn)輸安全的隱患全部清零；全面整治鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法施工、私搭亂建、亂排亂放等違法違規(guī)行為，徹底消除影響鐵路運(yùn)輸安全的突出隱患，并落實(shí)有效的防護(hù)監(jiān)控措施；全面加強(qiáng)高鐵沿線安全管控，消除易燃易爆、影響線路基礎(chǔ)穩(wěn)定、危險(xiǎn)物品侵限等突出隱患，實(shí)現(xiàn)依法依規(guī)有序治理；鐵路管理部門會(huì)同地方政府、鐵路公安機(jī)關(guān)建立健全鐵路外部環(huán)境安全綜合治理工作體系和長效機(jī)制，為高鐵安全運(yùn)行提供堅(jiān)強(qiáng)保障，為確保高鐵列車的運(yùn)行安全筑起堅(jiān)實(shí)堡壘。

為更好推進(jìn)高鐵環(huán)境安全整治，全省高鐵環(huán)境安全專項(xiàng)整治行動(dòng)啟動(dòng)前期，中國鐵路昆明局集團(tuán)有限公司成立3個(gè)隱患排查小組，在時(shí)速200公里及以上的高鐵線路和提速改造后開行動(dòng)車的線路開展安全隱患排查整治，對鐵路用地紅線內(nèi)、安全保護(hù)區(qū)內(nèi)、安全保護(hù)區(qū)外影響行車安全的外部環(huán)境安全隱患進(jìn)行記名記實(shí)排查，截至2019年11月5日，共排查出高鐵領(lǐng)域隱患問題551個(gè)，普速開行動(dòng)車領(lǐng)域隱患問題495個(gè)。

2019年以來，中國鐵路昆明局集團(tuán)有限公司與昆明市城市管理綜合執(zhí)法局聯(lián)合組織開展“昆明市高速鐵路外部環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)”，將排查發(fā)現(xiàn)的昆明市轄區(qū)內(nèi)115個(gè)影響高鐵行車安全的外部環(huán)境問題，按屬地管理原則，由各縣（市、區(qū)）政府部門逐一對接認(rèn)領(lǐng)，組織開展隱患治理，治理完成后交昆明局集團(tuán)公司逐項(xiàng)驗(yàn)收銷號(hào)，有效確保了隱患問題排查、整治、銷號(hào)的閉環(huán)管理。

路地?cái)y手  筑牢防線

高鐵高速發(fā)展，安全是重中之重。長期以來，我省高度重視高鐵安全。2017年5月1日，《云南省高速鐵路安全管理規(guī)定》頒布實(shí)施，這是全國首個(gè)關(guān)于高速鐵路安全管理的省級政府規(guī)章，有力保障了云南高鐵的安全運(yùn)營。2018年8月17日制定下發(fā)的《云南省高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》，首次建立推行了路地聯(lián)動(dòng)共巡、共商、共治、共保機(jī)制，為高鐵安全運(yùn)營提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。

在省委、省政府高度重視下，全省各級相關(guān)部門對高鐵環(huán)境安全作了大量工作。昆明市委、市政府成立了以副市長任組長的高鐵沿線環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，明確由市城管綜合執(zhí)法局統(tǒng)一牽頭，與中國鐵路昆明局集團(tuán)有限公司密切協(xié)作，有效聯(lián)動(dòng)，僅2019年以來就有115個(gè)高鐵安全隱患問題得到整治銷號(hào)。省公安廳、交通運(yùn)輸廳、應(yīng)急廳、國土資源廳等部門，按照職責(zé)分工，積極支持和配合好相關(guān)工作，全力確保高鐵和沿線群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

中國鐵路昆明局集團(tuán)有限公司把高鐵環(huán)境安全治理作為一項(xiàng)重要工作常抓不懈，堅(jiān)持融入國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持服務(wù)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)人民美好生活向往。在探索過程中，中國鐵路昆明局集團(tuán)有限公司確立了“完善物防、強(qiáng)化技防、優(yōu)化人防”的高鐵外部環(huán)境管控機(jī)制，投入大量資金補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，建成具有智能識(shí)別、分析、語音提示等智慧安防系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對高鐵沿線治安、重要設(shè)備、周邊環(huán)境的實(shí)時(shí)監(jiān)控，對閑雜人員、異物入侵等進(jìn)行監(jiān)控、識(shí)別報(bào)警和語音提示。結(jié)合線路橋隧比、沿線村莊密度、人員流動(dòng)等實(shí)際情況逐線制定人防管理標(biāo)準(zhǔn)，為高鐵安全奠定基礎(chǔ)，確保了云南高鐵開通至今的運(yùn)營安全。截至2019年11月13日，中國鐵路昆明局集團(tuán)有限公司實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)4300天。

加強(qiáng)高鐵環(huán)境安全綜合治理，確保高鐵安全萬無一失，離不開廣大群眾的支持和參與。長期以來，鐵路和地方公安、護(hù)路、團(tuán)委等部門進(jìn)村莊、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，通過分發(fā)傳單、張貼海報(bào)等方式開展愛路護(hù)路宣傳教育，特別是深入高鐵沿線中小學(xué)，開展知識(shí)競答、歌曲表演、“鐵路安全小衛(wèi)士”評選等宣傳活動(dòng)，有效提升了全民愛路護(hù)路意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，合力推動(dòng)高鐵安全長治久安。

旅途可以“任行”，安全不能“任性”。高鐵環(huán)境安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和云南人民對美好生活的向往，高鐵環(huán)境安全專項(xiàng)整治刻不容緩。全面加強(qiáng)高鐵環(huán)境安全綜合治理工作，各級政府和鐵路部門攜手有行動(dòng)，廣大人民群眾更應(yīng)有響應(yīng)。只有人人參與其中，才能共建平安高鐵，共享新時(shí)代美麗云南高鐵新時(shí)空。本報(bào)記者 胡曉蓉