為深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神和黨中央關于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作的有關部署，確保2020年全市生產總值、固定資產投資實現“雙千億”目標。2020年2月25日，保山市人民政府發(fā)文明確15條措施穩(wěn)定全市經濟運行。

一、全力推進重點項目建設

市級籌集不低于1億元的項目前期經費，優(yōu)先支持前3季度開工入庫的省、市重大項目。對年內新開工的制造業(yè)項目，年內完成投資1億元以上(不含土地費)的項目，每個項目獎補100萬元。容缺受理部分行政許可手續(xù)，提高聯審聯批效率。符合規(guī)劃的重點建設項目在質量和安全可控的情況下，可采用告知承諾等方式允許邊施工邊辦理有關手續(xù)，并在開工后3個月內辦結。

二、加大招商引資力度

市級財政安排150萬元資金，建立重大招商引資專班服務制度。對引進國內投資10億元以上且開工建設的產業(yè)項目，每個項目獎補工作經費10萬元;對新落地且完成投資500萬美元以上的外資項目，每個項目獎補工作經費20萬元人民幣。

三、推動企業(yè)達產增效

對年內新建投產且納規(guī)的工業(yè)企業(yè)，每戶獎補15萬元;對年內由規(guī)模以下轉為規(guī)模以上的企業(yè)，每戶獎補10萬元;對全年入庫稅額達到1000萬元、3000萬元、5000萬元，且稅收增長10%的工業(yè)、物流企業(yè)，分別獎勵企業(yè)15萬元、30萬元、50萬元。實行水電硅材一體化重點項目達產獎：龍陵縣11GW單晶硅項目2020年1季度全面達產，獎勵作出突出貢獻的投資企業(yè)有關人員100萬元;騰沖市10GW、昌寧縣10GW單晶硅項目年內達產，每個項目獎勵作出突出貢獻的投資企業(yè)有關人員50萬元。對年內完成環(huán)保整改或技改任務的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，按環(huán)保整改和技改投資額10%的比例給予一次性獎補，最高不超過100萬元。

四、推進農業(yè)規(guī)模化發(fā)展

持續(xù)抓好10個萬畝規(guī)模農業(yè)項目建設、扶持培育10個農產品企業(yè)上市。市級財政安排950萬元資金，支持“綠色食品牌”打造。市級財政安排2000萬元肉牛產業(yè)發(fā)展補助資金，推動肉牛產業(yè)發(fā)展。推進隆陽區(qū)100萬頭、昌寧縣100萬頭生豬規(guī)?；B(yǎng)殖項目建設，對年內完成投資1億元以上(不含土地費)并投產的種豬場及配套示范育肥場每個給予獎補50萬元。支持畜禽集中屠宰中心建設，對年內建成投產且完成投資1000萬元以上(不含土地費)的，每個項目給予獎補10萬元。

五、提升農村人居環(huán)境

持續(xù)有效改進農村人居環(huán)境，完成111個建制村污染治理。市級財政安排550萬元，用于推進農村“廁所革命”，新建或改造農村公廁223座、無害化戶廁8.7萬座。

六、推動建筑業(yè)加快發(fā)展

對年內晉升施工總承包二級的企業(yè)(含市外遷注，下同)，一次性獎勵10萬元;晉升施工總承包一級的企業(yè)，一次性獎勵30萬元。對年內完成產值5億—10億元的建筑企業(yè)，一次性獎勵10萬元;對年內完成產值10億—15億元的建筑企業(yè)，一次性獎勵15萬元;對年內完成產值15億元以上的建筑企業(yè)，一次性獎勵20萬元。

七、支持房地產企業(yè)去庫存

推行新建商品房預售許可預審核制度，要件齊備的可在1個工作日內發(fā)證，銀行即可辦理按揭貸款有關手續(xù)。實行住宅專項維修資金減半繳存，在竣工驗收后及商品房交房前繳存。對年內完成投資2億元以上的房地產企業(yè)，按銷售商品住房2萬元/萬平方米的標準給予企業(yè)銷售獎補;銷售對象屬省外的增加2萬元/萬平方米銷售獎補。

八、促進服務業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

市級財政安排穩(wěn)增長促消費獎補資金，對現有的批發(fā)、零售、住宿、餐飲4大類行業(yè)總量在全市排名靠前，且增速超過15%的限上企業(yè)，按在庫企業(yè)10%的比例給予每戶5萬元獎補;對新增限上企業(yè)給予每戶3萬元獎補。對成功獲得國家5A級、4A級物流企業(yè)資質的企業(yè)每戶分別給予20萬元、10萬元獎補。對占地面積不少于3萬平方米，總投資不低于1億元的縣級物流集散中心，建成投產后給予一次性100萬元獎補。支持電子商務發(fā)展，對線上銷售農產品500萬元以上，銷售額全市排名前20且同比增速超過25%的企業(yè)，給予每戶10萬元獎補。安排外貿扶持資金150萬元，對全市外貿增長貢獻較大的15戶外貿企業(yè)給予資金支持。

九、全力推動旅游市場回暖

市內實行政府指導價的4A級以上景區(qū)，2020年門票價格一律優(yōu)惠50%。對新評定為四星、五星級旅游民宿的企業(yè)，分別給予一次性5萬元、10萬元獎補;對新評定為四星、五星級汽車旅游營地的企業(yè)，分別給予一次性50萬元、100萬元獎補。市級財政安排補貼資金2.9億元，支持保山機場航線優(yōu)化運營和航運市場培育。

十、加快健康生活目的地打造

對成功創(chuàng)建國家5A、4A級景區(qū)的創(chuàng)建主體，分別給予2000萬元、500萬元獎補。對成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、國家級旅游度假區(qū)的創(chuàng)建主體，給予50萬元獎補。對成功創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)、省級旅游度假區(qū)的創(chuàng)建主體，給予20萬元獎補。對成功創(chuàng)建3A級景區(qū)的創(chuàng)建主體，給予10萬元獎補。

十一、全力穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作

對符合條件的不裁員或少裁員參保繳費企業(yè)，按照企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%給予穩(wěn)崗返還。認真落實階段性減免企業(yè)社會保險費和對企業(yè)職工提升技能培訓予以補貼政策。對提供職業(yè)介紹的人力資源服務機構，按照介紹成功就業(yè)人數100元/人的標準給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助。市級財政安排130萬元資金，用于個人創(chuàng)業(yè)貼息配套，對畢業(yè)3年內在市內創(chuàng)業(yè)并帶動不少于3人就業(yè)的大學生給予一次性3萬元的創(chuàng)業(yè)補貼。

十二、切實降低實體企業(yè)成本

落實稅費優(yōu)惠政策，對增值稅小規(guī)模納稅人征收的資源稅、城市維護建設稅、房產稅、印花稅(不含證券交易)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加減按50%征收;因疫情影響遭受重大損失或發(fā)生嚴重虧損的企業(yè)和個人，可依法申請城鎮(zhèn)土地使用稅、房產稅困難減免，縣級稅務機關及時審核辦理。對承租國有資產經營用房的中小微企業(yè)，2020年2月房租免收，2020年3—6月房租減半收取;鼓勵商業(yè)廣場等業(yè)主適度減免租戶租金，具體減免額度由雙方協商解決。在疫情防控期間對中小企業(yè)、農民合作社生產經營用電、用氣、用水等，實行“欠費不停供”。批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)非電力市場化交易用戶，2020年2—3月用電按目錄電價標準的90%結算。

十三、加大企業(yè)信貸支持力度

對受疫情影響嚴重的企業(yè)和合作社，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對到期還款困難的企業(yè)，予以展期或續(xù)貸，利率不高于原有貸款水平。金融機構上半年信貸投放進度同比提高5個百分點或不低于全年信貸投放計劃的65%。對納入疫情防控重點保障企業(yè)、物資生產供應企業(yè)、穩(wěn)產保供“菜籃子”等重點“名單”企業(yè)，全力滿足其合理融資需求，新增貸款利率下調10%。政府擔保機構對中小企業(yè)貸款擔保費率從2%下調至0.5%。

十四、全力強化土地要素保障

對疫情防控建設項目新增建設用地計劃指標應保盡保，計劃指標不足的可掛賬使用。新增用地計劃指標和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標優(yōu)先支持省、市重點項目。開通項目審批綠色通道，重點產業(yè)、重大工業(yè)項目實行差別化用地政策，按合同約定分期繳納土地出讓金。建設單位可憑《國有建設用地使用權出讓合同》等土地權屬證明文件資料和已繳納不低于50%的土地出讓價款票據，先行辦理《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》。

十五、提升公共衛(wèi)生服務能力

支持全市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設和疾病預防控制機構能力提升，對成功創(chuàng)建三級甲等醫(yī)院的，給予一次性獎補5000萬元。市級財政安排資金1000萬元，用于市人民醫(yī)院新院建設貸款貼息。加快全市智慧醫(yī)療衛(wèi)生服務建設，補齊突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急短板。

文件中未明確時限要求的，自發(fā)文之日起執(zhí)行至2020年12月31日。國家和省出臺有關支持政策的，遵照執(zhí)行。

本意見發(fā)布后，各責任部門要壓實責任，確保各項任務盡快落地見效。