為高質(zhì)量跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證

——2019年全市黨的建設(shè)和組織工作綜述

少數(shù)民族黨員重溫入黨誓詞

基層黨員利用活動(dòng)場(chǎng)所開展黨性教育

博士服務(wù)團(tuán)到保山調(diào)研

砥礪奮進(jìn)，春華秋實(shí)。2019年，我市組織部門以維護(hù)核心、服務(wù)中心、激勵(lì)人心、贏得民心為己任，聚焦聚力保山?jīng)Q戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、建設(shè)現(xiàn)代化大城市、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展目標(biāo)，以扛起“第一責(zé)任”、落實(shí)“第一要?jiǎng)?wù)”、激發(fā)“第一動(dòng)力”、緊盯“第一標(biāo)準(zhǔn)”、搶抓“第一資源”、定位“第一梯隊(duì)”為著力點(diǎn)，提高站位抓實(shí)主題教育，扎實(shí)推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，集聚各方面優(yōu)秀人才，實(shí)現(xiàn)了政治建設(shè)有力、服務(wù)大局精準(zhǔn)、特色亮點(diǎn)鮮明的成效，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

行進(jìn)在高質(zhì)量跨越發(fā)展的征程上，唯有創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、創(chuàng)新實(shí)干，才能不斷取得新進(jìn)展、新突破、新成效。全市組織工作將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和新時(shí)代黨的組織路線為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，以及全國(guó)、全省組織部長(zhǎng)會(huì)議和市委四屆七次全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，以黨的建設(shè)“成效”助力跨越發(fā)展“實(shí)效”，在全市全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面建成小康社會(huì)、全面打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的前行道路上奮力追夢(mèng)奔跑，奏響高質(zhì)量跨越發(fā)展強(qiáng)音。

扛起“第一責(zé)任”

高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求抓實(shí)主題教育

過(guò)去一年，我市扎實(shí)推動(dòng)主題教育走深走實(shí)。市委組織部領(lǐng)導(dǎo)班子集體“掛帥”，班子成員分別兼任主題教育各工作組負(fù)責(zé)人，并從部機(jī)關(guān)抽調(diào)12名干部擔(dān)任各工作組成員和聯(lián)絡(luò)員，確保主題教育有力有序推進(jìn)。通過(guò)認(rèn)真履行組織者、示范者、落實(shí)者的各項(xiàng)職責(zé)，進(jìn)一步提升了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，對(duì)新時(shí)代全市開展黨內(nèi)集中教育進(jìn)行了新探索，積累了新經(jīng)驗(yàn)。

弘揚(yáng)善洲精神歷久彌新。充分發(fā)揮楊善洲精神發(fā)祥地的干部教育資源優(yōu)勢(shì)，以做楊善洲式的好黨員好干部為目標(biāo)，持續(xù)掀起學(xué)習(xí)楊善洲、張富清、張桂梅、郭彩廷等先進(jìn)典型熱潮。

抓實(shí)整治整改落地見效。牽頭制定全市主題教育專項(xiàng)整治“1+10”方案和“1+1+N”整治工作機(jī)制，對(duì)牽頭負(fù)責(zé)的“整治選人用人風(fēng)氣不正”和“違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)謀取非法利益”等專項(xiàng)整治工作，以每旬收集匯總1次工作進(jìn)度、每半月分析研判1次推進(jìn)情況、每月集中反饋1次存在問(wèn)題的“三個(gè)一”方法抓整治，做到清單制管理、項(xiàng)目式推進(jìn)、責(zé)任化落實(shí)。

落實(shí)“第一要?jiǎng)?wù)”

夯實(shí)黨的政治建設(shè)基礎(chǔ)

事在四方，要在核心。我市旗幟鮮明地以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把黨的政治建設(shè)全面融入組織工作中。干部工作突出政治標(biāo)準(zhǔn)，基層黨建突出政治功能，人才工作突出政治引領(lǐng)，全市廣大黨員、干部“四個(gè)意識(shí)”顯著增強(qiáng)、“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定、“兩個(gè)維護(hù)”更加自覺(jué)。

一以貫之將“用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨”的要求落到實(shí)處，實(shí)施“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育培訓(xùn)計(jì)劃”“百名講師上講臺(tái)”“千堂黨課下基層”“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨校·善洲故里先鋒行”，組織舉辦“博士100分”新時(shí)代黨員教育19期，全面完成75個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨校建設(shè)，實(shí)現(xiàn)13.12萬(wàn)名黨員集中輪訓(xùn)全覆蓋。認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考核考察辦法(試行)》，776名市管領(lǐng)導(dǎo)干部和143名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職向組織提交了個(gè)人“政治畫像”。

圍繞“三城建設(shè)”添能助力。舉辦“三點(diǎn)一線”干部教育環(huán)線新聞發(fā)布會(huì)，加大以“一校兩院一基地”為基礎(chǔ)的干部教育環(huán)線建設(shè)，楊善洲干部學(xué)院、騰沖干部教育學(xué)院分別入選中組部和省委組織部干部黨性教育基地備案目錄。圍繞保山現(xiàn)代化大城市發(fā)展定位和市委重大決策部署，舉辦生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)治理等各類專題培訓(xùn)班114期1.57萬(wàn)人次，引導(dǎo)干部加快知識(shí)更新、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、拓寬眼界視野。

緊盯脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)培訓(xùn)。以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述、扶貧政策知識(shí)、扶貧工作方式方法等為重點(diǎn)內(nèi)容，以“實(shí)干+實(shí)訓(xùn)”為主要方式對(duì)全市3.13萬(wàn)名脫貧攻堅(jiān)干部進(jìn)行培訓(xùn)，在2018年基礎(chǔ)上圓滿完成了將全市脫貧攻堅(jiān)干部輪訓(xùn)1遍的任務(wù)。追授脫貧攻堅(jiān)一線“保山市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”3名，其中2名被省委追授為“云南省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”。

激發(fā)“第一動(dòng)力”

鍛造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍

為政之要，惟在用人。我市堅(jiān)持黨管干部原則，高標(biāo)準(zhǔn)完善干部工作體系，著力建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，激發(fā)干部“第一動(dòng)力”，傾力鍛造高素質(zhì)、專業(yè)化的干部隊(duì)伍。

樹牢選人用人導(dǎo)向。從縣(市、區(qū))提拔處級(jí)干部61名，占全年提拔干部的27.1%。提拔35歲左右的處級(jí)干部51名，占全年提拔干部的22.7%，全市干部隊(duì)伍的年齡、學(xué)歷、性別等結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全市因脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)績(jī)突出提拔使用干部447名，占全年提拔干部總數(shù)的37.1%，脫貧攻堅(jiān)一線選拔任用干部導(dǎo)向更加鮮明。同時(shí)，干部跨系統(tǒng)、跨領(lǐng)域交流渠道更加通暢，黨政機(jī)關(guān)與高校、金融部門和市屬國(guó)有企事業(yè)單位雙向交流處級(jí)干部33名，干部專業(yè)化水平不斷提升。

嚴(yán)管就是厚愛(ài)。不斷抓實(shí)干部監(jiān)督管理，聚焦選任監(jiān)督，在四屆市委第九輪巡察期間派出3個(gè)工作組深入9個(gè)市級(jí)單位進(jìn)行專項(xiàng)檢查，做到查核到位、整改到位、追責(zé)到位，干部監(jiān)督管理工作作為16個(gè)州市唯一代表，在全省干部監(jiān)督會(huì)議上進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。

注重日常培養(yǎng)鍛煉。著眼事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，與中國(guó)井岡山干部學(xué)院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在師資、教學(xué)、管理、弘揚(yáng)傳承楊善洲精神等方面形成戰(zhàn)略合作;與上海市閔行區(qū)簽訂干部教育培訓(xùn)合作共建協(xié)議，采取“送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式開展培訓(xùn)31期共1335人次;繼續(xù)與大連理工大學(xué)合作舉辦工商管理、工程管理在職干部碩士研究生班，在讀工商管理、工程管理研究生分別達(dá)87人、30人。

穩(wěn)步有序推進(jìn)公務(wù)員改革。平穩(wěn)推進(jìn)市級(jí)機(jī)構(gòu)改革公務(wù)員轉(zhuǎn)隸工作，有序推進(jìn)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法勤務(wù)警員職務(wù)和警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列改革，穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度實(shí)施;逐步理順全市機(jī)構(gòu)編制、參照管理等歷史遺留問(wèn)題;扎實(shí)做好2019年度148名公務(wù)員考錄工作，統(tǒng)籌做好公務(wù)員初任、科級(jí)干部任職、選調(diào)生示范培訓(xùn)。

緊盯“第一標(biāo)準(zhǔn)”

激發(fā)基層黨建整體活力

欲筑室者，必筑其基。我市以提升組織力為重點(diǎn)，統(tǒng)籌深入推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，黨的基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，基層黨建活力進(jìn)一步激發(fā)，黨建示范引領(lǐng)發(fā)展作用進(jìn)一步凸顯。

壓實(shí)黨建責(zé)任。創(chuàng)新開展市縣鄉(xiāng)村基層黨建“四級(jí)視頻調(diào)研”;確定市級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)軟弱渙散黨組織聯(lián)系點(diǎn)，統(tǒng)一制定評(píng)估驗(yàn)收辦法，144個(gè)軟弱渙散黨組織全部整頓完成;在龍頭企業(yè)、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)等建立黨組織229個(gè)，“三個(gè)組織化”水平不斷提高。

落實(shí)黨建任務(wù)。遴選省級(jí)示范黨支部13個(gè)、市級(jí)示范黨支部25個(gè)，完成支部規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建3314個(gè);結(jié)合資格聯(lián)審補(bǔ)齊配強(qiáng)村“兩委”成員84名、村民小組干部302名，“盡銳出戰(zhàn)”選派駐村工作隊(duì)員1512名，全覆蓋建立青年人才黨支部75個(gè)、培養(yǎng)儲(chǔ)備村級(jí)后備力量3199名，670名村干部參加能力素質(zhì)和學(xué)歷水平“雙提升”行動(dòng)計(jì)劃，全市所有村集體經(jīng)濟(jì)均達(dá)到5萬(wàn)元以上;研發(fā)“六扇門”黨務(wù)進(jìn)階智能管理系統(tǒng)，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”創(chuàng)新推進(jìn);“5個(gè)專項(xiàng)整治”取得實(shí)效，機(jī)關(guān)、學(xué)校、“兩新”組織等各領(lǐng)域黨建工作明顯提升。10部黨員教育視頻片在全省評(píng)比中獲獎(jiǎng)，被評(píng)為“全省黨員教育制播工作先進(jìn)單位”。

做實(shí)試點(diǎn)示范。以“到支部·在一起”為主題，探索“雙清單、雙報(bào)到、雙反饋、雙評(píng)議”的“四雙工作法”，騰沖市“全國(guó)城市基層黨建示范城市”創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn);完成全省發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題專項(xiàng)整治試點(diǎn)工作，探索總結(jié)“一個(gè)意見五個(gè)辦法”長(zhǎng)效機(jī)制并在全市推廣;64個(gè)中央財(cái)政扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、5個(gè)省級(jí)邊疆黨建長(zhǎng)廊“四位一體”建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn);完成30個(gè)鄉(xiāng)村振興“黨建+”示范鄉(xiāng)村創(chuàng)建;積極創(chuàng)建黨群部門、街道社區(qū)等7個(gè)基層“黨建聯(lián)盟”，基層黨建示范群“輻射”效應(yīng)不斷擴(kuò)大。

搶抓“第一資源”

集聚跨越發(fā)展人才之力

千秋基業(yè)，人才為本。牢固確立人才是第一資源的思想，創(chuàng)新思路方法，搶抓“第一資源”，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

體制機(jī)制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。研究制定出臺(tái)《保山市引進(jìn)人才辦法實(shí)施細(xì)則(試行)》《保山市市級(jí)引進(jìn)高層次人才專項(xiàng)事業(yè)編制管理辦法》等制度，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)、激勵(lì)等機(jī)制，逐步構(gòu)建了有章可循、有事可干、有人做事、有錢辦事的人才工作體系。

高端人才引進(jìn)取得突破。找準(zhǔn)博士研究生需求點(diǎn)，從編制、補(bǔ)助、培養(yǎng)角度入手，引進(jìn)博士研究生4名;加強(qiáng)到高校招聘緊缺專技人才，引進(jìn)急需、緊缺人才134人。

人才重點(diǎn)項(xiàng)目落地見效。認(rèn)真抓實(shí) “云南省高層次人才培養(yǎng)支持計(jì)劃”人才專項(xiàng)申報(bào)，2019年，我市入選“云南省高層次人才培養(yǎng)支持計(jì)劃”人才13名，2人獲得研修訪學(xué)支持。創(chuàng)新“保山發(fā)展·人才支撐”主題，通過(guò)“專題調(diào)研+主題發(fā)言+交流互動(dòng)”方式組織開展保山人才工作論壇4期，引導(dǎo)各行業(yè)、各領(lǐng)域人才聚心匯智、群策群力共商保山發(fā)展大計(jì)。扎實(shí)開展本土人才培養(yǎng)，評(píng)選“永昌系列”人才22人、“有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才”29人。投入資金108萬(wàn)元，實(shí)施“農(nóng)村人才培訓(xùn)行動(dòng)”，助力脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興。

建好用活人才培育平臺(tái)。充分利用騰沖市“云南省柔性引進(jìn)高層次人才基地”，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)院士、專家、教授蒞保開展智力服務(wù)340多人次;選送黨政人才、農(nóng)技人員、教師、醫(yī)生等人才到北京、上海、江蘇等地進(jìn)行培養(yǎng)。保山市小語(yǔ)種實(shí)用人才培養(yǎng)做法獲評(píng)“第四屆全國(guó)人才工作創(chuàng)新”優(yōu)秀案例。

定位“第一梯隊(duì)”

打造過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)模范部門

打鐵還需自身硬。過(guò)去一年，市委組織部通過(guò)11次理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)，16次干部職工大會(huì)集中學(xué)，50余次黨支部分組討論，不斷將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和“不忘初心、牢記使命”主題教育引向深入。始終把組織部門統(tǒng)一管理公務(wù)員作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)來(lái)籌劃推進(jìn)，市、縣兩級(jí)公務(wù)員管理體制均調(diào)整到位。

培養(yǎng)能力過(guò)硬干部。通過(guò)組建讀書興趣小組、課題研究小組，提升干部“會(huì)寫”“會(huì)說(shuō)”“會(huì)做”能力。部機(jī)關(guān)1個(gè)課題被列入全國(guó)黨建研究會(huì)重點(diǎn)調(diào)研課題，3個(gè)課題被列入組織系統(tǒng)省級(jí)課題，“保山黨建‘微世界’視頻展播活動(dòng)”被中央組織部評(píng)為組織系統(tǒng)“網(wǎng)絡(luò)正能量”優(yōu)秀專題活動(dòng);3篇參閱類信息被中央組織部《組工參閱》采用，近60篇信息、簡(jiǎn)報(bào)被《云南組工信息》《云南組工通訊》采用，黨委信息完成率達(dá)370%;與組織人事報(bào)社共建黨建示范通訊站，在中國(guó)組織人事報(bào)、組織人事報(bào)、中國(guó)共產(chǎn)黨員新聞網(wǎng)、云南網(wǎng)、云嶺先鋒網(wǎng)等媒體刊發(fā)組織工作宣傳稿件640多篇，全市組織工作對(duì)外影響力和知名度不斷提升。

鍛造作風(fēng)過(guò)硬隊(duì)伍。落實(shí)“01234”工作法考核辦法，制定部機(jī)關(guān)“基層減負(fù)年”五項(xiàng)措施，從精簡(jiǎn)文件、壓縮會(huì)議、優(yōu)化督查、改進(jìn)調(diào)研等多個(gè)維度進(jìn)行嚴(yán)格要求，樹立了“講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好”的模范部門形象。

聚焦新時(shí)代新使命新要求，聚力新?lián)?dāng)新作為新挑戰(zhàn)。2020年，是全市與全國(guó)、全省實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，當(dāng)前打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)已經(jīng)到了最關(guān)鍵的階段，全市組織系統(tǒng)將以解放思想“求變”驅(qū)動(dòng)組織工作“裂變”，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織政治功能和組織力，著力建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，著力健全和落實(shí)干部、組織、公務(wù)員、人才各項(xiàng)制度，著力推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能，奮力開創(chuàng)全市組織工作新局面。