今年春節(jié)前夕，習(xí)近平主席對(duì)緬甸國事訪問，結(jié)束后回到國內(nèi)，抵達(dá)保山考察。期間，中緬兩國發(fā)表聯(lián)合聲明：“……雙方同意，加強(qiáng)共建“一帶一路”合作，推動(dòng)中緬經(jīng)濟(jì)走廊從概念規(guī)劃轉(zhuǎn)入實(shí)質(zhì)建設(shè)階段，著力推進(jìn)皎漂經(jīng)濟(jì)特區(qū)、中緬邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、仰光新城三端支撐和公路鐵路、電力能源等互聯(lián)互通骨架建設(shè)……”習(xí)主席考察云南時(shí)指出：“云南是我國面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開放的大通道和橋頭堡，是‘一帶一路’建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展兩大國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要交匯點(diǎn)。要主動(dòng)服務(wù)和融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，以大開放促進(jìn)大發(fā)展，加快同周邊國家互聯(lián)互通國際大通道建設(shè)步伐。”

保山地處南方絲綢之路大通道的關(guān)鍵點(diǎn)，全面加快基層設(shè)施建設(shè)，盡快形成高效、便捷、安全的國際大通道，連接起印度洋重要港口國內(nèi)大城市，保山邁出實(shí)質(zhì)性步伐——

喜馬拉雅山南麓，有一條國際大通道，即著名的南方古絲綢之路：“蜀—身毒道”。這條國際商道從成都出發(fā)，經(jīng)滇池過洱海，渡瀾滄江后匯集保山，然后，向西南方向的一條，從德宏出境后直達(dá)孟加拉灣的印度洋深水港;向西的一條，越高黎貢山，出境后通往“身毒”(古印度)繼續(xù)經(jīng)小亞細(xì)亞半島抵達(dá)歐洲。千百年來，這條讓中國西南諸省面朝大海的商道，聯(lián)通了東亞與東南亞的商品貿(mào)易、連起了中國和印度兩個(gè)文明古國、融匯了東西方文明。

歷史經(jīng)驗(yàn)告訴深居內(nèi)陸的保山人，這條山路興則保山興，這條路暢通，則保山就發(fā)達(dá)。為此，保山歷屆黨委政府都為建設(shè)這條商道作出了積極努力。2015年來，保山人站在時(shí)代前沿，堅(jiān)持“跨越發(fā)展，開放為先”的理念，主動(dòng)融入和服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)，創(chuàng)造性地提出并在南方絲綢之路上實(shí)施“一線兩園”經(jīng)濟(jì)開發(fā)合作項(xiàng)目，已經(jīng)風(fēng)生水起。

面朝大海 春暖花開

國際社會(huì)普遍認(rèn)為，21世紀(jì)是海洋世紀(jì)，而21世紀(jì)海洋的中央舞臺(tái)正是印度洋。面朝大海，是我們必然的選擇。

為連接起中國、緬甸這兩個(gè)大市場與印度洋的通道，中緬雙方共同提出了“中緬經(jīng)濟(jì)走廊”的合作倡議。2017年11月19日，中國國務(wù)委員兼外交部長王毅在內(nèi)比都與緬甸國務(wù)資政昂山素季共同會(huì)見記者時(shí)表示，中方提議建設(shè)“人字型中緬經(jīng)濟(jì)走廊”的概念。2018年9月9日，全國政協(xié)副主席、國家發(fā)改委主任何立峰和緬甸計(jì)劃與財(cái)政部部長吳梭溫分別代表兩國政府簽署了《中華人民共和國政府與緬甸聯(lián)邦共和國政府關(guān)于共建中緬經(jīng)濟(jì)走廊的諒解備忘錄》，形成“中緬經(jīng)濟(jì)走廊”框架。

由保山市主導(dǎo)實(shí)施的“一線兩園”，正是利用保山的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，在這條路上布局多個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)境內(nèi)境外互聯(lián)互通、合作共贏。境內(nèi)，大通道和各工業(yè)園區(qū)建設(shè)如火如荼。境外，由保山工貿(mào)園區(qū)主導(dǎo)在緬甸腹地曼德勒市規(guī)劃建設(shè)“保山-曼德勒繆達(dá)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)”，由騰沖邊境經(jīng)濟(jì)合區(qū)主導(dǎo)在緬北密支那規(guī)劃建設(shè)“保山-密支那經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”。

“保山-曼德勒繆達(dá)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)”位于緬甸曼德勒省省會(huì)曼德勒市，具體位置在距曼德勒市50公里處一個(gè)叫“繆達(dá)”的地方，那里地勢(shì)平坦，是緬甸古代政治、經(jīng)濟(jì)、文化的薈萃之地，有紡織、造船、食品等工業(yè)，還有刺繡、木雕、玉雕、金銀首飾工藝品加工生產(chǎn)工廠。合作區(qū)規(guī)劃面積1905畝，總建筑面積約100萬平方米，估算總投資17.65億元，重點(diǎn)發(fā)展電工電器組裝、紡織品生產(chǎn)、日用品生產(chǎn)等工業(yè)，以及物流倉儲(chǔ)等。

“保山-密支那經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”位于緬北重要城市——緬甸克欽邦首府密支那西北方向8公里處，規(guī)劃面積4751英畝，項(xiàng)目總投資數(shù)十億美元，其中一期計(jì)劃投資約3億美元。

欲治者因勢(shì) 欲粟者務(wù)時(shí)

建設(shè)“一線兩園”，關(guān)鍵是建設(shè)交通大通道。黨的十八大以來，保山一張“十三五”期間承東啟西、連南接北、貫通沿邊、輻射周邊的“兩縱兩橫一邊一聯(lián)”的高速公路網(wǎng)，正逐漸從構(gòu)想走向現(xiàn)實(shí)。

“兩縱”之一是G5613保(山)瀘(水)高速和G5615天(保)猴(橋)高速昌寧至保山段，之二是G5615天猴高速龍陵鎮(zhèn)安至騰沖猴橋段和保山至施甸至鏈子橋至永德段;“兩橫”之一即G56杭瑞高速，之二是G56復(fù)線，目前正在建設(shè)昆明至大理的復(fù)線(走向在現(xiàn)線路北)，我市規(guī)劃的復(fù)線方案是，建設(shè)“楚(雄)保(山)高速公路”;“一邊”指的是沿邊高速公路，線路走向?yàn)闉o水—騰沖—瑞麗—芒市—永德—孟連，目前已經(jīng)開工建設(shè)芒市至孟連保山境內(nèi)段;“一聯(lián)”即保山東繞城高速公路。

“兩縱兩橫一邊一聯(lián)”高速公路網(wǎng)中，除已經(jīng)建成的杭瑞高速和保騰高速外，2016年以來，我市先后開工建設(shè)了8條高速公路，其中保山東繞城高速、保施高速、騰隴高速保山段已經(jīng)于2019年底建成;保瀘高速、昌保高速、騰猴高速、騰隴高速今年內(nèi)通車;施鏈高速、芒(市)鏈(子橋)高速計(jì)劃2022年通車。

2020年，我市還將開工建設(shè)保山西繞城高速公路、開工建設(shè)高黎貢山百花嶺隧道、并連接起保瀘高速和騰猴高速;此外，昌寧至大理州永平縣至云龍縣高速公路、施甸鏈子橋至大理巍山并一直延伸至楚雄的高速公路(即G56的另一條復(fù)線——楚(雄)保(山)高速公路)正在開展前期工作，爭取今年內(nèi)開建。

待這十多條高速公路建成后，保山將構(gòu)筑起東聯(lián)滇中城市群、南下滇西南、北進(jìn)川藏的高速交通體系。同時(shí)，一條從瑞麗出境通向東南亞、一條從騰沖出境通向南亞的國際大通道，將跨越高山峽谷、穿過熱帶叢林，走向印度洋。

惟改革者進(jìn) 惟創(chuàng)新者強(qiáng)

廣義上講，“一線”即南方絲綢之路沿線，“兩園”即國內(nèi)保山各工業(yè)聚集產(chǎn)業(yè)園和布局在緬甸的各產(chǎn)業(yè)園。“一線兩園”充分利用中緬經(jīng)濟(jì)走廊的資源優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)和工業(yè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，形成保山新的開放優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)前，保山工貿(mào)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已經(jīng)調(diào)整為一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)即硅基產(chǎn)業(yè)區(qū)、兩個(gè)輔助產(chǎn)業(yè)即電子信息產(chǎn)業(yè)區(qū)和輕紡產(chǎn)業(yè)區(qū)。硅基產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃總面積約為9平方公里，其中核心區(qū)3平方公里，即龍陵、騰沖、昌寧“園中園”，建設(shè)以高純晶硅加工為主的硅基產(chǎn)業(yè)基地;化工片區(qū)在東南部的八鴨塘一帶，規(guī)劃面積6平方公里，承接硅基材料化工產(chǎn)業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)區(qū)布局在隆陽“園中園”、施甸“園中園”;輕紡產(chǎn)業(yè)區(qū)布局在啟動(dòng)片區(qū)。

2019年，硅基產(chǎn)業(yè)園區(qū)11GW單晶硅棒項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值37億元，收入34億元，今年1至2月實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8.9億元，收入7.8億元;目前正在騰沖“園中園”和昌寧“園中園”各建設(shè)10GW單晶硅棒項(xiàng)目。

在騰沖邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，目前入駐園區(qū)企業(yè)達(dá)45戶，已建成投產(chǎn)33戶，其中規(guī)模以上企業(yè)15戶。另外，邊合區(qū)“猴橋—甘拜地跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”項(xiàng)目也正有序推進(jìn)。

在境外，保山—曼德勒繆達(dá)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)一期4000平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房2019年底建成，已入駐10多家企業(yè)，主要是制鞋、制衣和摩托車組裝、輸配電產(chǎn)品等;二期項(xiàng)目于2019年5月11日全面動(dòng)工，已經(jīng)與6家企業(yè)達(dá)成投資意向。

保山—密支那經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主要承接農(nóng)業(yè)、新型建材、旅游產(chǎn)品、綜合物流等產(chǎn)業(yè)，目前正在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房。緬甸有豐富的勞動(dòng)力資源和諸多優(yōu)惠政策，根據(jù)相關(guān)法規(guī)，入駐企業(yè)可獲連續(xù)免除7年所得稅等優(yōu)惠。

顯然，保山先行一步“走出去”，正為增進(jìn)中緬友誼和服務(wù)“一帶一路”倡議作出積極示范;保山“一線兩園”布局，已為中緬經(jīng)濟(jì)走廊增輝添彩。