強規(guī)劃　促項目　保民生

——保山市強化國土空間規(guī)劃為經(jīng)濟社會發(fā)展提供“硬核”保障

面對新冠肺炎疫情，保山市自然資源和規(guī)劃局超前謀劃，主動作為，緊緊圍繞服務2020年全市生產總值、固定資產投資實現(xiàn)“雙千億”目標任務，著力加強國土規(guī)劃、促進項目落地、強化民生事業(yè)，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供“硬核”保障。

加強國土空間規(guī)劃，促任務穩(wěn)定落實

市自然資源和規(guī)劃局牢牢聚焦服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，加快構建國土空間規(guī)劃體系，注重規(guī)劃的適應性和可操作性，使其成為引領我市大城市建設的有效依據(jù)，真正實現(xiàn)“一張藍圖干到底”。

啟動國土空間規(guī)劃編制，按照省級統(tǒng)一安排部署，落實“多規(guī)合一”要求，準確把握、充分體現(xiàn)“三城”定位、現(xiàn)代化大城市、“兩個走在前列”相關要求，及時組織開展市縣國土空間規(guī)劃編制相關工作。

持續(xù)提升資源承載能力。在現(xiàn)有基礎上多渠道謀求自然資源承載能力再提升，保障各類項目用地，實現(xiàn)建設項目從設計方案到現(xiàn)實工程的轉化，使大城市建設、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展有抓手有支撐。優(yōu)化建設用地布局，從源頭上聚焦建設占用耕地問題，盡量避免占用高等別耕地和水田，充分圍繞重點項目，結合工程時序，合理布局建設用地。

推進鄉(xiāng)村規(guī)劃提升。結合村莊區(qū)位特征、資源稟賦、歷史文化等，按照集聚提升、特色保護、城郊融合、搬遷撤并等分類研究，以推進我市擺榔鄉(xiāng)大中村、酒房鄉(xiāng)舊寨村等4個古茶山試點周邊村莊為突破口，以點帶面，快速、分類推進村莊規(guī)劃。

同時，按照政府公報、政府重點工作任務安排，有序推進既定的中心城市老城區(qū)、青華海、青陽、工貿園區(qū)4個片區(qū)和6個城市組團控規(guī)編制工作，提升完善綜合交通、商品市場等10個專項規(guī)劃，組織開展青華海、保岫路等4個片區(qū)城市設計。

強化土地要素保障，促建設項目落地

2019年，我市建設用地指標保障能力不斷與高質量跨越發(fā)展需求相適應，建設用地指標使用速率排名全省前列，剩余建設用地指標比例僅為2.57%。目前，已完成54個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃評估、修改，面積1.5萬余畝?？焖俳鉀Q了保山學院新校區(qū)、陽光片區(qū)、中心城區(qū)2019-2020年計劃供地地塊、海誠集團西湖以南用地規(guī)模指標。全市2019年度共供應土地784宗近11萬畝，其中出讓土地469宗9000余畝，劃撥土地315宗10萬余畝，實現(xiàn)土地收入65.63億元，有力保障了“三個萬畝”“四個一百”“鄉(xiāng)村振興”“五網(wǎng)建設”、易地扶貧搬遷、特色小鎮(zhèn)等一大批事關全局的重點及先行點項目。工業(yè)用地保持了較快增長,成交面積2744.3畝。

3月份以來，該局嚴格執(zhí)行市政府關于穩(wěn)定全市經(jīng)濟運行15條措施意見，對疫情防控建設項目新增建設用地計劃指標應保盡報，計劃指標不足的可掛賬使用。新增用地計劃指標和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標優(yōu)先支持省、市重點項目。開通項目審批綠色通道，重點產業(yè)、重大工業(yè)項目實行差別化用地政策，按合同約定分期繳納土地出讓金。建設單位可憑《國有建設用地使用權出讓合同》等土地權屬證明文件資料和已繳納不低于50%的土地出讓價款票據(jù)，先行辦理《建設用地規(guī)劃許可證》《建設工程規(guī)劃許可證》。

抓實行業(yè)民生任務，促經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展

持續(xù)抓好地質災害防治工作。深入推進綜合防治體系建設，加快實施地質災害工程治理項目，推進應急信息化建設，強化重點地區(qū)、重點工程和重點時段地段防災減災工作。轉變治理思路，從工程治理為主向搬遷避讓為主轉變，資金投向同步向搬遷避讓傾斜，最大限度保障人民群眾生命財產安全。

強化耕地保護，底線管控能力再提升。切實加強耕地保護和改進占補平衡，穩(wěn)守480萬畝耕地保有量和402.6萬畝永久基本農田紅線。2019年驗收省以上投資土地整治項目5個，完成總投資14398.74萬元，建設總規(guī)模6.9萬畝，新增耕地1260畝。17個總投資32453.93萬元，建設總規(guī)模13.46萬畝的省以上投資土地整治項目，正提速實施。

從嚴從實抓牢脫貧攻堅工作。落實行業(yè)扶貧責任，用好用活城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策支持脫貧攻堅工作，全市10953畝易地扶貧搬遷用地已全部保障。扎實開展掛鉤村“掛包幫”“轉走訪”，落實產業(yè)扶貧、項目幫扶，幫助掛鉤村開展住房安全補短板、危房改造、人居環(huán)境提升、地質災害項目治理、道路亮化等項目。