3月19日下午，一場特殊的簽約儀式分別在保山和成都舉行。由于受疫情影響，我市與通威股份有限公司通過視頻連線的方式，簽下了年產(chǎn)4萬噸高純晶硅綠色項(xiàng)目落地保山的大單。項(xiàng)目總投資40億元，于今年上半年啟動，2021年11月底前建成投產(chǎn)，項(xiàng)目的建成，將使我市成為單體產(chǎn)能全球最大、科技含量最高的高純晶硅生產(chǎn)基地。

作為位列2019年“中國企業(yè)500強(qiáng)”榜單第258位、“全球新能源企業(yè)500強(qiáng)”榜單第92位的大型科技上市公司，通威股份有限公司的實(shí)力引人矚目的同時(shí)也讓人難免產(chǎn)生距離感。然而，堅(jiān)持工業(yè)聚集化發(fā)展思路的保山，不僅擁有資源、能源和地域優(yōu)勢，更有敢于突破行政區(qū)劃，建設(shè)“園中園”，實(shí)行飛地經(jīng)濟(jì)模式的改革創(chuàng)新精神，以及招大引強(qiáng)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈的眼光和謀略。或許正是這一點(diǎn)，從2016年至今，4年的時(shí)間里，雙方多達(dá)20次的來往和交流，最終使通威股份選擇了保山。

招商引資簽約項(xiàng)目163個(gè)，其中落地開工26個(gè)，投產(chǎn)69個(gè)，引進(jìn)產(chǎn)值2000萬元以上入園企業(yè)戶數(shù)達(dá)60戶，帶動就業(yè)2萬人。2019年，保山工貿(mào)園區(qū)和5個(gè)“園中園”完成非電工業(yè)投資61.32億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值176億元。這是保山“園中園”1+5>6產(chǎn)生的聚集效應(yīng)，也是打造“園中園”經(jīng)濟(jì)新高地催生出的發(fā)展新活力。　整合資源　打造聚集發(fā)展平臺

2016年9月，總投資45億元的西安隆基年產(chǎn)5GW單晶硅棒項(xiàng)目落地保山，這是保山歷史上最大的工業(yè)投資項(xiàng)目。從2015年起，龍陵縣一直在跟隆基接觸和交流，準(zhǔn)備引進(jìn)隆基公司，但由于工業(yè)用地難以滿足要求，項(xiàng)目落地有了不確定性。鑒于此，市委、市政府果斷決策，決定在保山工貿(mào)園區(qū)劃出一片區(qū)域，作為龍陵的“飛地”，地的問題解決了，西安隆基順利落地保山工貿(mào)園區(qū)龍陵“園中園”。

西安隆基的落地，為我市加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的探索提供了思路。就在這一年，針對工業(yè)經(jīng)濟(jì)小、弱、散的市情，我市開創(chuàng)縣(市、區(qū))與保山工貿(mào)園區(qū)共建“園中園”模式，結(jié)合我市六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照“一個(gè)園區(qū)一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”的要求，在保山工貿(mào)園區(qū)內(nèi)建設(shè)5個(gè)產(chǎn)業(yè)園：隆陽園定位電子信息產(chǎn)業(yè)，施甸園定位裝備制造產(chǎn)業(yè)，騰沖園定位機(jī)電產(chǎn)業(yè)園，龍陵園定位硅精深加工產(chǎn)業(yè)，昌寧園定位生物資源加工產(chǎn)業(yè)。為打造聚集發(fā)展優(yōu)質(zhì)平臺我市不斷探索“園中園”發(fā)展新思路新方向，先后出臺了相關(guān)政策、措施，明確了“園中園”合作模式、效益分配、招商引資、項(xiàng)目審批等。通過聚合市級、縣(市、區(qū))和工貿(mào)園區(qū)力量，解決基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、市場服務(wù)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等配套不足的問題，降低配套成本，提高承載能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

思路決定出路。模式的開創(chuàng)和建設(shè)體制機(jī)制的創(chuàng)新，使“園中園”釋放出新的活力，從而成為我市工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場。從2016年起，圍繞“聚千戶企業(yè)、創(chuàng)千億園區(qū)”的目標(biāo)，按照“龍頭與配套并重、生產(chǎn)與服務(wù)并舉、空間與要素集中”的全產(chǎn)業(yè)鏈、集群化思路，推動產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、資金、人才、基礎(chǔ)設(shè)施配套等資本資源要素向保山工貿(mào)“園中園”聚集，從而形成新的產(chǎn)業(yè)鏈條、新的產(chǎn)業(yè)龍頭、新的產(chǎn)業(yè)集群。

創(chuàng)新機(jī)制　提高綜合競爭力

盤活五縣(市、區(qū))資源，形成了優(yōu)勢要素的集中。明確了各園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，有利于產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和產(chǎn)業(yè)集群的打造。“園中園”的吸引力和發(fā)展?jié)摿︼@而易見，這為園區(qū)招商引資增強(qiáng)了競爭力。

當(dāng)然，園區(qū)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就要放長眼光，做到精準(zhǔn)招商，招大商招好商。結(jié)合實(shí)際，我市著力完善招商引資政策，從運(yùn)行機(jī)制、激勵機(jī)制、投資機(jī)制、融資體系創(chuàng)新上發(fā)力，加快產(chǎn)業(yè)向“園中園”聚集。為支持園區(qū)建設(shè)，我市專門設(shè)立10億元專項(xiàng)政府基金支持園區(qū)建設(shè)，給企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)廠房，并大力推行“一站式辦公”“一條龍服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)多數(shù)企業(yè)“拎包”入駐。在創(chuàng)新融資方面，實(shí)施“51+49”混合所有制。通過引進(jìn)和利用外來資金、技術(shù)、管理等，形成保山市國有資本與民營資本、本地資本、外來資本的有機(jī)組合，組成混合所有制企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，根據(jù)出資額確定合作雙方股份占比。此外，入駐企業(yè)可免費(fèi)使用“園中園”標(biāo)準(zhǔn)廠房5年，5年期滿后可選擇一次性回購或8年分期回購標(biāo)準(zhǔn)廠房;園區(qū)內(nèi)的新材料產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和輕紡產(chǎn)業(yè)的企業(yè)分別享受不同電價(jià)優(yōu)惠，用電量達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)可單獨(dú)定價(jià);符合相關(guān)條件的企業(yè)員工還能享受購房扶持政策……

“大園區(qū)”不僅提供基礎(chǔ)設(shè)施等硬配套，還提供教育、醫(yī)療等公共服務(wù)，并通過融資服務(wù)綠色通道，為園區(qū)企業(yè)提供金融服務(wù)以及信息服務(wù)。截至目前，保山工貿(mào)園區(qū)(含園中園)累計(jì)完成投資278億元，建設(shè)了水廠、變電站、醫(yī)院、學(xué)校等配套設(shè)施，建成了標(biāo)準(zhǔn)廠房100萬平方米、公共租賃住房6000余套。規(guī)劃建設(shè)青陽南路、開元路等20余條市政道路約60公里，覆蓋園區(qū)及“園中園”。園區(qū)配套服務(wù)功能日趨完善，承載能力不斷增強(qiáng)。大大提升了園區(qū)的綜合競爭力，創(chuàng)造了“1+5>6”的效果。

招大引強(qiáng)——延伸綠色產(chǎn)業(yè)鏈

得知通威集團(tuán)的高純晶硅綠色項(xiàng)目落地于保山工貿(mào)園區(qū)昌寧園，西安隆基董事長鐘寶申致電通威集團(tuán)董事局主席劉漢元表示熱烈歡迎，并對通威落地于隔壁，使西安隆基在云南省的80至100GW的單晶拉棒、切片能夠?qū)崿F(xiàn)就近轉(zhuǎn)化和就近配套感到高興。在簽約儀式上，劉漢元更是對這一項(xiàng)目有了更美好的展望。他說，100GW、30多萬噸多晶硅的需求，完整的工業(yè)硅、石英砂的生產(chǎn)，幾百億度電的轉(zhuǎn)化能力，將會使保山清潔產(chǎn)業(yè)園區(qū)、水電硅產(chǎn)業(yè)園區(qū)有效地形成良性互動的商業(yè)生態(tài)。將大大推動西安隆基、通威股份、保山的綠色制造、低碳排放的產(chǎn)業(yè)鏈的完整性。

為了實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，按照《保山工貿(mào)園區(qū)“園中園”項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》《關(guān)于2018年工業(yè)聚集化發(fā)展的實(shí)施意見》等一系列文件要求，我市嚴(yán)格項(xiàng)目入園管理，杜絕高耗能、高污染、落后產(chǎn)能入園區(qū)發(fā)展，積極引入技術(shù)含量高、污染小的戰(zhàn)略新興型產(chǎn)業(yè)，并將眼光瞄向了技術(shù)領(lǐng)先、實(shí)力雄厚的大集團(tuán)、大企業(yè)。

園中園聚集效應(yīng)的凸顯，“飛地經(jīng)濟(jì)”模式激發(fā)出的活力，為我市在發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)方面贏得了先機(jī)。2019年初保山工貿(mào)園區(qū)被省政府授予“云南省水電硅材加工一體化產(chǎn)業(yè)示范基地”，為充分整合各方面資源，發(fā)揮聚集效應(yīng)，經(jīng)市委、市政府研究，將園區(qū)及“園中園”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃調(diào)整為以硅基產(chǎn)業(yè)為主，同時(shí)輔助發(fā)展電子信息和輕紡產(chǎn)業(yè)，其中硅基產(chǎn)業(yè)主要布局在龍陵、騰沖、昌寧“園中園”，形成硅基產(chǎn)業(yè)片區(qū)，引進(jìn)了西安隆基、通威集團(tuán)年產(chǎn)4萬噸高純晶硅、東方希望10GW光伏材料全產(chǎn)業(yè)鏈等重大項(xiàng)目，隆基一期5GW、二期6GW單晶硅項(xiàng)目已投產(chǎn)，2019年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值37.1億元。電子信息產(chǎn)業(yè)主要布局在隆陽、施甸“園中園”，形成電子信息產(chǎn)業(yè)片區(qū)，路華集團(tuán)、鴻源科技、華為等14戶企業(yè)已投產(chǎn)，2019年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值11.65億元;輕紡產(chǎn)業(yè)布局在工貿(mào)園區(qū)啟動片區(qū)，山東恒豐、天津紡織等13戶企業(yè)已投產(chǎn)，2019年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值11.65億元，園區(qū)及“園中園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，工業(yè)聚集區(qū)、主戰(zhàn)場建設(shè)初具雛形。

目前“園中園”簽約項(xiàng)目47個(gè)，擬投資約400億元。其中落地開工16個(gè)、投產(chǎn)16個(gè)。

然而初嘗集聚發(fā)展甜頭的我市并未就此止步，而是繼續(xù)在創(chuàng)新上發(fā)力，把“飛地經(jīng)濟(jì)”模式推向更廣闊的空間。近年來，我市積極構(gòu)建保山到曼德勒“一線兩園”內(nèi)外互動發(fā)展平臺，把保山工貿(mào)園區(qū)及“園中園”作為內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集聚的重要載體和平臺，把曼德勒繆達(dá)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)作為外的融入“一帶一路”建設(shè)的重要支撐點(diǎn)，使保山的企業(yè)和產(chǎn)品走出保山走向國際市場。境外曼德勒繆達(dá)園區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃面積1905畝，建筑面積40萬平方米。主要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、產(chǎn)品展示中心、辦公樓等配套基礎(chǔ)設(shè)施。境外曼德勒繆達(dá)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)項(xiàng)目已全面開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2020年年底先期實(shí)施的12萬平方米廠房收投入使用，目前已有1戶企業(yè)投產(chǎn)，累計(jì)完成投資約1.1億元。