自“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，施甸縣以“為民服務(wù)解難題”為切入點(diǎn)，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的鄉(xiāng)村治理“老大難”問題，以由旺鎮(zhèn)大莊村黃家店自然村為試點(diǎn)，通過修改完善“村規(guī)民約”，發(fā)揮群眾在鄉(xiāng)村治理中的主體作用，把村民從鄉(xiāng)村治理的“旁觀者”變?yōu)?ldquo;當(dāng)事人”，村里發(fā)生了“三變”，村莊環(huán)境由差變美、群眾由罵變贊、人心由散變聚，有效破解了鄉(xiāng)村治理難題。

找準(zhǔn)問題，尊重民意立“村規(guī)”。村黨總支結(jié)合群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，再次征求村民意見后召開村民會(huì)議對(duì)村規(guī)民約進(jìn)行修改完善，讓“死”村規(guī)變“活”，通過縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)干部深入群眾促膝談心，讓群眾當(dāng)“主人”，充分發(fā)表意見建議，修改完善“村規(guī)民約”15條，內(nèi)容包含了環(huán)境治理、公益事業(yè)、移風(fēng)易俗等各個(gè)方面，把解決問題的措施規(guī)范化、制度化。

黨建引領(lǐng)，“一家人”共商共議共管。黃家店自然村有4個(gè)村民小組103戶451人，設(shè)有一個(gè)黨支部，有21名黨員。針對(duì)村莊治理中存在管理缺失的問題，鎮(zhèn)黨委、社區(qū)黨總支認(rèn)真分析研究，廣泛聽取群眾意見建議后由村民小組推選產(chǎn)生了由1名理事長(zhǎng)、6名理事組成的村民理事會(huì)，與黨支部、村民小組長(zhǎng)共同管理村內(nèi)日常事務(wù)，管理上由村民小組長(zhǎng)一人管變?yōu)?ldquo;一幫人”管。黨支部采取對(duì)無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”管理的辦法，促使黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。

建立機(jī)制，久久為功樹新風(fēng)。通過村民會(huì)議制定了村民理事會(huì)議事規(guī)則、環(huán)境衛(wèi)生綜合管理制度、村民小組長(zhǎng)工作職責(zé)三個(gè)制度，對(duì)理事會(huì)的職責(zé)權(quán)力、村民理事會(huì)會(huì)議的召集和議事程序等做了規(guī)范；對(duì)環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”制度進(jìn)行細(xì)化，確定每周六早上為全村集體清掃日；規(guī)范了村民小組長(zhǎng)的權(quán)力運(yùn)行，實(shí)施了“典型引導(dǎo)、文化引領(lǐng)”工程，開展了“五個(gè)好人、五個(gè)之家”評(píng)選表彰活動(dòng)，充分發(fā)揮了帶動(dòng)效應(yīng)，形成了你追我趕、向上向善的良好氛圍。