保山市八年攻堅實(shí)現(xiàn)42萬人脫貧

貧困人口從43.11萬人下降到10164人　413個貧困村全部脫貧出列

我市圍繞“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，做好脫貧攻堅政策頂層設(shè)計，將精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧貫穿整個脫貧攻堅工作始終，做到抓脫貧攻堅工作一盤棋謀劃布局，構(gòu)建了全市各行業(yè)上下竭盡全力齊抓脫貧攻堅的工作格局，取得了干凈利落脫貧的良好工作效果。

8年來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，把脫貧攻堅作為重要政治任務(wù)和頭等民生大事抓緊抓實(shí)抓細(xì)，全市貧困人口從2012年末的43.11萬人下降到10164人，貧困發(fā)生率由19%下降到0.49%，全市4個貧困縣已摘貧困帽2個縣，另外2個縣已達(dá)到摘帽標(biāo)準(zhǔn)，413個貧困村全部脫貧出列。

——做好頂層設(shè)計工作。建立完善和執(zhí)行好責(zé)任體系、政策體系、監(jiān)督體系3個工作體系。3次調(diào)整充實(shí)由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任雙組長，市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長的市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組;出臺《保山市行業(yè)部門扶貧責(zé)任目標(biāo)任務(wù)實(shí)施方案》以及各類配套文件、管理制度200多個，從2016年起將脫貧攻堅工作列為市委、市政府中心工作，全程跟蹤問效，利用8個督導(dǎo)組、5個督戰(zhàn)組開展督導(dǎo)。

——萬人會戰(zhàn)脫貧攻堅。抽調(diào)精兵強(qiáng)將深入鄉(xiāng)村一線開展脫貧攻堅工作。2012年至2020年，全市市縣共派出10783名工作隊(duì)員駐村開展扶貧工作，939個掛聯(lián)單位(其中，省級12個，市級145個，縣級782個)的33658名干部職工(其中，省級731名，市級5867名，縣級27060名)，結(jié)對幫扶建檔立卡貧困戶94036戶，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶結(jié)對幫扶全覆蓋。

——資金優(yōu)先保障脫貧攻堅。2015年至2018年，全市通過有效整合涉農(nóng)資金、實(shí)施金融信貸扶貧、爭取社會扶貧資金等多個渠道，累計投入各類扶貧資金466.05億元，做到了市本級財政投入扶貧資金連續(xù)3年按每年20%的幅度增長。

——堅持精準(zhǔn)扶貧。把“對象精準(zhǔn)”作為落實(shí)精準(zhǔn)扶貧的先導(dǎo)，2015年以來，先后開展了5次建檔立卡貧困對象動態(tài)調(diào)整工作，按標(biāo)準(zhǔn)剔除不符合條件的對象78264人，目前，全市在國務(wù)院扶貧系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中的建檔立卡貧困對象錯評率、漏評率、錯退率均為“零”。注重扶貧項(xiàng)目的精準(zhǔn)實(shí)施和扶貧資金的精準(zhǔn)投放，全市完成村級施工圖860個，鄉(xiāng)級路線圖72個，修編入庫涉及安全穩(wěn)固住房、適齡青少年就學(xué)等8個方面的項(xiàng)目8700個。截至2019年底，全市累計啟動實(shí)施項(xiàng)目6267個，完工項(xiàng)目5558個，累計完成投資69.25億元。

——抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展和務(wù)工經(jīng)濟(jì)促脫貧。全市上下把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為擺脫貧困的主要抓手，2012年以來，累計投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金63.7億元，以規(guī)模農(nóng)業(yè)為龍頭，因地制宜發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和家庭經(jīng)營業(yè)帶動農(nóng)戶增產(chǎn)增收。2016年扶持“10個萬畝”規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，到今年1月底，全市10個規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)共流轉(zhuǎn)土地11.61萬畝,完成標(biāo)準(zhǔn)化種植(改造)9.98萬畝，建成核心區(qū)3.8萬畝;帶動農(nóng)戶1.2萬戶4.6萬人，實(shí)現(xiàn)戶均增收6900元，其中帶動建檔立卡貧困戶3079戶11154人，貧困戶實(shí)現(xiàn)戶均增收7500元。同時，結(jié)合貧困戶生產(chǎn)條件和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，以專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)帶動的規(guī)模經(jīng)營與群眾自主發(fā)展小庭院、小作坊、小養(yǎng)殖、小買賣“四小”產(chǎn)業(yè)，因戶施策發(fā)展脫貧增收產(chǎn)業(yè)。同時，加大組織農(nóng)戶外出務(wù)工力度，僅2019年組織外出務(wù)工勞動技能培訓(xùn)18.3萬人次，農(nóng)戶外出務(wù)工83萬人次，實(shí)現(xiàn)收入約250萬元。

——堅持標(biāo)準(zhǔn)保脫貧。圍繞實(shí)現(xiàn)貧困人口“住房安全有保障”，抓好易地搬遷和危房改造，全市72169名建檔立卡易地扶貧搬遷人口，全部搬遷入住新居。14889戶4類重點(diǎn)對象、6728戶非4類重點(diǎn)對象農(nóng)村危房改造全部竣工入住。圍繞實(shí)現(xiàn)貧困人口“義務(wù)教育有保障”，建立了控輟保學(xué)機(jī)制和貧困學(xué)生“一生一檔”保障措施，全市小學(xué)入學(xué)率達(dá)99.97%，輟學(xué)率0.01%，初中毛入學(xué)率106.56%，輟學(xué)率0.46%，貧困家庭義務(wù)教育階段學(xué)齡人口49521人(44437人)，貧困學(xué)生在校率100%。圍繞實(shí)現(xiàn)貧困群眾“基本醫(yī)療有保障”，制訂了《貫徹落實(shí)〈云南省健康扶貧30條措施〉實(shí)施方案》等15個工作方案。全市貧困人口100%參加醫(yī)療保險和大病保險，28種疾病門診政策范圍內(nèi)報銷比例達(dá)83%;全面落實(shí)縣級醫(yī)院先診療后付費(fèi)政策，住院實(shí)際報銷比例達(dá)91%。圍繞實(shí)現(xiàn)特困家庭“基本生活有保障”，全市符合條件的貧困家庭成員100%參加養(yǎng)老保險，并將重度殘疾人、無勞動能力者及無撫養(yǎng)贍養(yǎng)的特困人員納入城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)保障。圍繞實(shí)現(xiàn)貧困人口“飲水安全有保障”，緊盯貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，精準(zhǔn)安排扶貧項(xiàng)目，“十二五”以來，累計投入資金1068.36億元，改善了區(qū)域農(nóng)村公路、飲水安全、通電質(zhì)量等基礎(chǔ)設(shè)施。