自“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，施甸縣以“為民服務解難題”為切入點，聚焦群眾反映強烈的鄉(xiāng)村治理“老大難”問題，以由旺鎮(zhèn)大莊村黃家店自然村為試點，通過修改完善“村規(guī)民約”，發(fā)揮群眾在鄉(xiāng)村治理中的主體作用，把村民從鄉(xiāng)村治理的“旁觀者”變?yōu)?ldquo;當事人”，村里發(fā)生了“三變”，村莊環(huán)境由差變美、群眾由罵變贊、人心由散變聚，有效破解了鄉(xiāng)村治理難題。

找準問題，尊重民意立“村規(guī)”。村黨總支結合群眾反映的熱點難點問題，再次征求村民意見后召開村民會議對村規(guī)民約進行修改完善，讓“死”村規(guī)變“活”，通過縣、鎮(zhèn)、村三級干部深入群眾促膝談心，讓群眾當“主人”，充分發(fā)表意見建議，修改完善“村規(guī)民約”15條，內容包含了環(huán)境治理、公益事業(yè)、移風易俗等各個方面，把解決問題的措施規(guī)范化、制度化。

黨建引領，“一家人”共商共議共管。黃家店自然村有4個村民小組103戶451人，設有一個黨支部，有21名黨員。針對村莊治理中存在管理缺失的問題，鎮(zhèn)黨委、社區(qū)黨總支認真分析研究，廣泛聽取群眾意見建議后由村民小組推選產生了由1名理事長、6名理事組成的村民理事會，與黨支部、村民小組長共同管理村內日常事務，管理上由村民小組長一人管變?yōu)?ldquo;一幫人”管。黨支部采取對無職黨員“設崗定責”管理的辦法，促使黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。

建立機制，久久為功樹新風。通過村民會議制定了村民理事會議事規(guī)則、環(huán)境衛(wèi)生綜合管理制度、村民小組長工作職責三個制度，對理事會的職責權力、村民理事會會議的召集和議事程序等做了規(guī)范；對環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”制度進行細化，確定每周六早上為全村集體清掃日；規(guī)范了村民小組長的權力運行，實施了“典型引導、文化引領”工程，開展了“五個好人、五個之家”評選表彰活動，充分發(fā)揮了帶動效應，形成了你追我趕、向上向善的良好氛圍。