有穩(wěn)定的就業(yè)，才會(huì)有穩(wěn)定的收益。有穩(wěn)定的收益，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的脫貧。精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，市委、市政府始終堅(jiān)持把就業(yè)工作作為最大的民生工程來(lái)抓，以“培訓(xùn)一人，轉(zhuǎn)移一人，就業(yè)一人，脫貧一戶”為目標(biāo)，出臺(tái)了《保山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》等近十個(gè)文件，不斷加大資金投入，不斷加大服務(wù)保障工作，全面推進(jìn)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，以抓就業(yè)保增收促脫貧。

建精細(xì)化服務(wù)體系

“搬進(jìn)了社區(qū)住進(jìn)了高樓，不種田不種地，我們靠什么生活……”鄒里社區(qū)易地搬遷戶的擔(dān)心也是隆陽(yáng)區(qū)辛街鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)工作中迫切需要解決的問(wèn)題。為讓搬遷戶實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能致富的目標(biāo)，社區(qū)依托辛街鄉(xiāng)在15個(gè)村社區(qū)成立的就業(yè)扶貧辦公室，對(duì)每家每戶的勞動(dòng)力進(jìn)行排查，明確其掌握的勞動(dòng)技能及務(wù)工意向。同時(shí)，積極與附近的保山工貿(mào)園區(qū)內(nèi)各企業(yè)對(duì)接，了解他們的用工需求。通過(guò)建立就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，將企業(yè)招工、用工信息和勞動(dòng)力資源情況，利用微信公眾號(hào)、短信服務(wù)等方式進(jìn)行發(fā)布，供雙方進(jìn)行選擇。社區(qū)還根據(jù)情況，組織群眾開展保潔、保姆、保安、烹飪、刺繡等勞動(dòng)技術(shù)技能培訓(xùn)，并且每個(gè)季度在社區(qū)舉行一場(chǎng)招聘會(huì)，為待業(yè)勞動(dòng)力充分創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。目前，社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了每戶搬遷戶都有務(wù)工者。

“企業(yè)招工難，農(nóng)村勞動(dòng)力找工難。就業(yè)服務(wù)平臺(tái)好比是一座橋梁，把二者有機(jī)連接起來(lái)解決了這一矛盾。”市人力資源和社會(huì)保障局黨組書記、局長(zhǎng)趙麗惠說(shuō)道。

解決這一矛盾，首先要做到摸清底數(shù)。為此，我市建立了市、縣、鄉(xiāng)、村”四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面摸清了轄區(qū)內(nèi)133余萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)狀況、就業(yè)意愿、培訓(xùn)愿望、勞動(dòng)力資源等，建立起轉(zhuǎn)移就業(yè)工作臺(tái)賬。并投入150多萬(wàn)元專項(xiàng)資金，建立覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))和企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、對(duì)外勞務(wù)合作機(jī)構(gòu)、個(gè)人手機(jī)客戶端等12個(gè)板塊50多個(gè)子系統(tǒng)一體化的云保“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)服務(wù)”系統(tǒng)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)推送招用工信息。此外，市級(jí)和各縣(市、區(qū))人力資源市場(chǎng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))設(shè)立專門服務(wù)窗口，建成了集求職登記、信息咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹為一體的“一站式”服務(wù)平臺(tái)。另一方面，我市加大農(nóng)民工維權(quán)工作力度，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角等勞動(dòng)力需求量大的輸入地開展交流合作，建立了輸入地政府主導(dǎo)、輸出地政府積極配合、駐外辦事處協(xié)調(diào)聯(lián)系、民工救助中心實(shí)施法律援助的“四位一體”維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，幫助轉(zhuǎn)移就業(yè)人員解決好權(quán)益維護(hù)等工作。

就業(yè)服務(wù)體系的建立，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”，為貧困群眾鋪就了通往脫貧致富的道路。

強(qiáng)勞動(dòng)力技能素質(zhì)

“扶貧先扶智。一些貧困群眾之所以在貧困線上掙扎，其中一項(xiàng)最為重要的原因就是缺乏就業(yè)致富技能，沒(méi)有能夠穩(wěn)定增收的渠道。只有讓幫扶對(duì)象腦袋富起來(lái)，有了創(chuàng)造財(cái)富的技能，才能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，從而真正擺脫貧困。”市人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)張林森說(shuō)。

結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)需求，我市積極探索”人才+扶貧“工作機(jī)制，積極與上海、廣東、江蘇、浙江等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和省級(jí)有關(guān)部門對(duì)接，邀請(qǐng)?jiān)菏?、專家、專業(yè)人才為我市石斛、咖啡等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及農(nóng)村職業(yè)技能人才培養(yǎng)把脈開方。同時(shí)，組織和動(dòng)員廣大科技工作者下基層、進(jìn)企業(yè)，開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，為貧困地區(qū)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提高勞動(dòng)技能傳經(jīng)送寶。

李凡專家基層科研工作站在龍陵縣建成后，建設(shè)良種良法、林下有機(jī)栽培為一體的示范基地227畝，示范帶動(dòng)周邊農(nóng)戶建設(shè)1231畝，有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)戶增收。

市委、市政府堅(jiān)持把加強(qiáng)充實(shí)基層人才隊(duì)伍建設(shè)，為脫貧攻堅(jiān)提供保障作為一件大事來(lái)抓，組織專家服務(wù)團(tuán)科技特派員(輔導(dǎo)員)分團(tuán)深入貧困鄉(xiāng)村、科技企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、項(xiàng)目合作、鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)、決策咨詢等服務(wù)。

2019年按照“科技特派員+生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體+技術(shù)包(成果包)+貧困村+建檔立卡貧困戶”的方式，我市在隆陽(yáng)區(qū)及施甸縣組織實(shí)施12個(gè)科技特派員科技扶貧示范項(xiàng)目，認(rèn)定農(nóng)村科技輔導(dǎo)員300人，農(nóng)村科技示范戶1800余人次，在他們的引領(lǐng)下，一批思想觀念新、生產(chǎn)技能好、懂經(jīng)營(yíng)又善管理的貧困群眾不但實(shí)現(xiàn)了脫貧，而且成長(zhǎng)為農(nóng)業(yè)科技帶頭人。潞江鎮(zhèn)新寨村農(nóng)民段會(huì)波創(chuàng)辦的隆陽(yáng)區(qū)新寨聚源咖啡種植專業(yè)合作社，目前已發(fā)展社員301戶，咖啡種植面積達(dá)8956畝，帶動(dòng)新寨村獲“中國(guó)第一個(gè)萬(wàn)畝咖啡示范村”榮譽(yù)稱號(hào)，同時(shí)帶動(dòng)周邊咖農(nóng)，特別是建檔立卡貧困1000多戶種植咖啡，實(shí)現(xiàn)人均年增收3000多元。

引進(jìn)高層次人才，對(duì)貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)更多的是起到引領(lǐng)示范帶動(dòng)的作用。而對(duì)于急需通過(guò)就業(yè)來(lái)擺脫貧困的群眾而言，開展上崗技能、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)則是掌握一技之長(zhǎng)，增強(qiáng)就業(yè)能力的關(guān)鍵。圍繞鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程以及農(nóng)民外出務(wù)工的需要，我市多層次、全方位地開展種養(yǎng)技術(shù)、家政服務(wù)、美容美發(fā)、電焊、電工、刺繡、烹飪、保安等方面的實(shí)用人才基本職業(yè)技能培訓(xùn)工作。2015年以來(lái)，全市共培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力90.42萬(wàn)人次，其中，培訓(xùn)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力40.24萬(wàn)人次。2019年，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力18.35萬(wàn)人次，其中，培訓(xùn)建檔立卡勞動(dòng)力9.18萬(wàn)人次。

創(chuàng)多樣化就業(yè)渠道

2月27日，新冠肺炎疫情防控取得階段性成效之后，隆陽(yáng)區(qū)芒寬鄉(xiāng)36名傈僳族群眾在李三益的帶領(lǐng)下赴浙江務(wù)工。李三益是當(dāng)?shù)赜忻睦圩逯赂粠ь^人和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，在鄉(xiāng)黨委政府和人社部門的引導(dǎo)幫助下，累計(jì)帶領(lǐng)傈僳族群眾赴浙務(wù)工100余人。

當(dāng)李三益和36名傈僳群眾踏上外出務(wù)工之路時(shí)，隆陽(yáng)區(qū)楊柳白族彝族鄉(xiāng)聯(lián)合村村民李樹英也走進(jìn)了易地扶貧搬遷點(diǎn)電子元件扶貧車間打工。“真想不到不出門在村里就能上班，照顧了家里不說(shuō)， 每月還有2000多元的收入。”她高興地說(shuō)。

同樣，為了減少疫情給脫貧攻堅(jiān)工作帶來(lái)的影響，今年以來(lái)，針對(duì)“無(wú)法離鄉(xiāng)、無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧”的農(nóng)村貧困大齡勞動(dòng)力，騰沖市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))開發(fā)了3000個(gè)鄉(xiāng)村服務(wù)公益性崗位，為建檔立卡貧困戶和“非卡”邊緣戶中的特殊困難對(duì)象提供就近就地就業(yè)機(jī)會(huì)。目前，3000個(gè)鄉(xiāng)村服務(wù)公益性崗位全部遴選到位并已上崗。

而搭建平臺(tái)，走市場(chǎng)化路子是施甸縣近幾年來(lái)一直探索的就業(yè)扶貧新路子。通過(guò)建立起市場(chǎng)化就業(yè)模式，積極組織實(shí)施與省外企業(yè)對(duì)接點(diǎn)對(duì)點(diǎn)輸出一批、立足縣內(nèi)企業(yè)吸納一批、建立扶貧車間吸納一批、開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位吸納一批、推動(dòng)“雙創(chuàng)”鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)一批的“五個(gè)一批”就業(yè)服務(wù)工程。

近幾年來(lái)，我市不斷創(chuàng)新就業(yè)扶貧方式，根據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)力資源狀況、貧困戶實(shí)際情況，拓展就業(yè)渠道，通過(guò)開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的省外勞動(dòng)力輸出，創(chuàng)建扶貧車間、扶貧農(nóng)民合作社、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)組織，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位等，精準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)。2015年以來(lái)，全市累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力177.16萬(wàn)人次，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)57.81萬(wàn)人。

就業(yè)扶貧工作的推進(jìn)，離不開政策激勵(lì)和資金扶持。“參加培訓(xùn)是免費(fèi)，而且還發(fā)生活費(fèi)和交通補(bǔ)貼。外出務(wù)工有獎(jiǎng)補(bǔ)，創(chuàng)業(yè)有一次性補(bǔ)貼。吸納貧困勞動(dòng)力的用人單位、扶貧車間、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)、公益性特崗有獎(jiǎng)補(bǔ)。”張林森掰著指頭細(xì)數(shù)。2015年至今，全市省外轉(zhuǎn)移就業(yè)37.88萬(wàn)人，發(fā)放就業(yè)扶貧補(bǔ)貼1.1664億元;就近就地就業(yè)83.79萬(wàn)人，扶持創(chuàng)業(yè)4.32萬(wàn)人，扶持資金44億元，帶動(dòng)就業(yè)9.1萬(wàn)人;全市人社部門開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位1.19萬(wàn)個(gè)，安置貧困勞動(dòng)力1.03萬(wàn)人，撥付補(bǔ)貼2982.15萬(wàn)元。