騰沖帕連“三治融合”激活社會(huì)治理“末梢神經(jīng)”——

百姓和順 鄉(xiāng)村和美 社會(huì)和諧

鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。作為社會(huì)的基本單元，鄉(xiāng)村一頭連著黨委政府，另一頭連著老百姓，既是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)群眾的“末梢神經(jīng)”，也是促進(jìn)社會(huì)治理的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。那么，如何才能打通社會(huì)治理的“末梢神經(jīng)”?

近年來，騰沖市五合鄉(xiāng)聯(lián)盟社區(qū)帕連村民小組積極探索自治、法治、德治“三治融合”提升基層治理水平，實(shí)現(xiàn)帕連連續(xù)五年矛盾不出村，連續(xù)三年無出警記錄，處處呈現(xiàn)出百姓和順、鄉(xiāng)村和美、社會(huì)和諧的新風(fēng)貌。

帕連自管組共話發(fā)展

自治為基，民間治理添活力

“近期來我們村旅游的人越來越多了，我們?nèi)绾尾拍馨l(fā)展好鄉(xiāng)村旅游，增加群眾的收入?”6月22日晚上，帕連村自管組的成員聚在一起商量著。

“游客來到這里，我們要為他們提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，讓游客玩得開心。”“我們要把鄉(xiāng)村美食發(fā)展起來，讓游客品嘗到我們傣家的特色美食。”“我們要把民宿做起來，讓游客有住的地方……”自管組的成員們你一言我一語發(fā)表著自己的看法，發(fā)展思路逐步清晰起來。

帕連村自管組組長(zhǎng)楊正學(xué)說：“這是我們村實(shí)行村民自治的一個(gè)生動(dòng)體現(xiàn)。自管組成立后，大家的家園大家建、大家的村莊大家管、大家的事情大家說了算。以往不能解決的問題解決了，以往難辦的事情辦成了。”

五合鄉(xiāng)黨委副書記(掛職)張占菊介紹，為解決村民小組管理力量薄弱、人少事多的問題，帕連村在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，探索構(gòu)建“1+1+N”農(nóng)村末梢治理體系, 落實(shí)“商量——實(shí)行——再商量——再實(shí)行”循環(huán)往復(fù)的群眾工作法，形成了“支部到組、自管到戶、商量到人”的治理格局。

“村民小事村里辦，有理無理大家評(píng)。有事攏巴幫調(diào)解，團(tuán)結(jié)和睦一家親。”在帕連村，村民早已有這樣的共識(shí)。

“攏巴”義務(wù)調(diào)解隊(duì)

“攏巴”，傣語意為德高望重的人。帕連自管組下設(shè)攏巴義務(wù)調(diào)解隊(duì)，由村民推薦村子里德高望重的人組成，主要任務(wù)是對(duì)寨子內(nèi)部的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解。

今年5月份，攏巴義務(wù)調(diào)解隊(duì)就成功調(diào)解了一個(gè)棘手難題。去年12月份以來，村民楊自達(dá)和楊文政兩家因入戶路發(fā)生糾紛。攏巴義務(wù)調(diào)解隊(duì)進(jìn)行過調(diào)解，但各方各持一理，互不相讓。

“大家都是鄰里親朋，抬頭不見低頭見，和氣才最重要。”今年5月24日，“攏巴”主動(dòng)介入調(diào)解，講道理、講法律、講情義，雙方當(dāng)事人終于被“攏巴”的一次次耐心調(diào)解所感動(dòng)，雙方握手言和，入戶道路得到硬化。

張占菊介紹，除了調(diào)解隊(duì)，帕連村還成立了婦女小組、老年協(xié)會(huì)、治保小組、文明理事會(huì)等N個(gè)群眾組織，全力營(yíng)造“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”的基層治理氛圍，極大地激發(fā)群眾追求平安、和諧、富裕的內(nèi)生動(dòng)力，寨風(fēng)文明得到明顯轉(zhuǎn)變，群眾的安全感和滿意度持續(xù)提升。

帕連組規(guī)寨約

此外，帕連還制定了簡(jiǎn)明扼要、因地制宜且可行性較強(qiáng)的十條《帕連組規(guī)寨約》，組規(guī)寨約由村民自己制定、自覺遵守，老百姓自己成為了村莊治理的主力軍。通過有效的自治機(jī)制，讓傣族群眾和諧和睦相處，傣寨處處給人以安靜祥和的感受。

村民在聆聽法治宣講

法治為本，鄉(xiāng)村善治筑基石

加強(qiáng)法治是走好基層“善治”之路的根本保障。但“我們老農(nóng)民又不懂法”在以前卻成為了帕連老百姓常掛在嘴邊的一句口頭禪。針對(duì)村民法治意識(shí)淡漠的問題，帕連不斷加強(qiáng)對(duì)村民的法治宣傳教育。

夜幕降臨，帕連村民活動(dòng)場(chǎng)所上陸續(xù)趕來了不少群眾——“美麗五合大講堂” 即將開講。日前，騰沖市司法局舉辦的《中華人民共和國(guó)民法典》法治宣講活動(dòng)為群眾帶來了 “法治大餐”。

在宣講中，宣講團(tuán)重點(diǎn)講授了與居民利益息息相關(guān)的婚姻家庭、財(cái)產(chǎn)繼承、自身權(quán)益保障等方面的法律知識(shí)，通過列舉生活中的案例，使《民法典》中許多抽象的法理得到了深入淺出、明白易懂的詮釋，讓大家印象深刻、受益匪淺。

據(jù)了解，五合鄉(xiāng)“美麗五合大講堂”將帕連確定為中心宣講點(diǎn)，宣講團(tuán)采用村民聽得懂的語言，生動(dòng)的小案例，對(duì)村民開展經(jīng)常性的普法宣講，引導(dǎo)村民樹立法治意識(shí)。2019年來在這里共舉辦宣講8場(chǎng)次，受眾達(dá)1100余人次。

同時(shí)，帕連村還設(shè)有人民調(diào)解室。派出所公安民警和法律服務(wù)點(diǎn)的工作人員定期不定期到這里進(jìn)行普法宣傳，參與或指導(dǎo)村組化解矛盾糾紛，在他們的幫助下，2018年至今已成功調(diào)解7起矛盾。

法治中心戶掛牌

帕連還聘請(qǐng)了2名曾在五合工作過的民警為“鄉(xiāng)警”，培養(yǎng)了2名“法律明白人”，設(shè)立10戶“法治中心戶”，充分便利群眾查問法律。如今，帕連村民充分相信法律、自覺運(yùn)用法律，遇事找法、解決問題靠法的行為習(xí)慣逐步形成。

帕連“詩意小巷”

德治為先，春風(fēng)化雨育新風(fēng)

沿著“詩意小巷”進(jìn)入帕連，我們仿佛被各個(gè)網(wǎng)紅打卡點(diǎn)包圍。這個(gè)曾經(jīng)默默無聞的小村莊，通過探索“三治融合”激活社會(huì)治理“末梢神經(jīng)”，并在在一群藝術(shù)家的手中化腐朽為神奇，蝶變成了人們心中“最詩意的村莊。”

以文載德，德潤(rùn)人心，帕連有一套。2019年底，“藝術(shù)改變鄉(xiāng)村”在這里啟動(dòng)。藝術(shù)家們結(jié)合民俗和現(xiàn)代文化，利用空置地、廢棄墻、破損瓦等看似無用的資源，改造成精美的藝術(shù)品，讓這個(gè)默默無聞的小村莊煥然一新。他們用最文藝的方式滋潤(rùn)著村民們的心靈，也成為社會(huì)治理探索的亮點(diǎn)。

——以榜立德，鄰里和睦。帕連村積極開展“優(yōu)秀黨員”“最美老人”“和諧家庭”的評(píng)選表彰活動(dòng)，楊文舉、楊榮麗、勸自美等鄉(xiāng)賢、致富帶頭人、“織錦”非遺傳人成為村寨群眾學(xué)習(xí)的榜樣。該村高度重視家庭建設(shè)，注重家教、注重家風(fēng)，以優(yōu)良家風(fēng)促進(jìn)家庭幸福和睦，帶動(dòng)鄰里友愛和睦，使各個(gè)家庭成為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)和諧的重要基點(diǎn)。

——以文載德，百姓和順。帕連是一個(gè)文化底蘊(yùn)濃厚的傣寨，為了繼承、發(fā)揚(yáng)民族文化和非遺文化精髓，帕連村民小組掛牌成立了“聯(lián)盟傣族文化傳承學(xué)校”，積極組織開展傣族文化、傣文、舞蹈和武術(shù)的培訓(xùn)15場(chǎng)次，吸引培養(yǎng)了一大批傣族文化的傳承人，傣族人民崇善向善、柔順包容、和諧發(fā)展、能歌善舞的美好品德得以傳承和宣揚(yáng)。

——以美育德，社會(huì)和諧。五合鄉(xiāng)黨委把樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)良好村風(fēng)民風(fēng)擺在重要位置，投資10余萬元，在帕連顯眼位置設(shè)立社會(huì)主義核心價(jià)值觀、村約寨規(guī)和村風(fēng)倡導(dǎo)等主題宣傳墻，營(yíng)造幸福、祥和村莊文化氛圍;圍繞“四季果園·美食之鄉(xiāng)”的發(fā)展思路和“美麗村莊”建設(shè)，打造以觀光、體驗(yàn)、美食為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村旅游，和諧文明的帕連形象更加深入人心。

如今，帕連以自治“內(nèi)消矛盾”，以法治“定紛止?fàn)?rdquo;，以德治“春風(fēng)化雨”，帕連村民 “念”著“三治經(jīng)”，大步走在鄉(xiāng)村振興大道上!

　　本報(bào)記者　李洪才