小橋流水清新怡人

小河沿線蒼松翠竹

走進(jìn)騰沖市固東鎮(zhèn)和平社區(qū)小河邊自然村，水泥路面干凈平整，小河沿線蒼松翠竹，小橋流水清新怡人，家居環(huán)境整潔有序，一幅美麗的鄉(xiāng)村畫卷在眼前徐徐展開，而這些都是在黨建引領(lǐng)下取得的新成效。

近年來，和平社區(qū)小河邊自然村構(gòu)建“1+1+N”的農(nóng)村末梢治理體系，扎實(shí)推進(jìn)工作下沉到村民小組一級，積極完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治體系建設(shè)，讓支部“唱主角”，推進(jìn)村容“展新顏”，全面形成“支部到組、自管到戶、商量到人”的治理格局，迅速掀起農(nóng)村治理“新熱潮”。

支部到組

構(gòu)建治理新格局

和平社區(qū)小河邊有80戶387人，黨支部黨員14名，自管組成員21名。2020年3月，小河邊成立村民自管組，將黨組織建到村民小組（自然村）上，構(gòu)建起“組組行動(dòng)，戶戶參與，人人有責(zé)”的農(nóng)村治理新格局，使黨組織和黨員成為末梢治理的“領(lǐng)頭雁”，讓基層黨建與末梢治理深度融合。通過抓實(shí)抓好黨支部規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)落細(xì)“三會(huì)一課、組織生活會(huì)、民主評議黨員”等工作制度，推進(jìn)完善黨支部規(guī)范化建設(shè)，圍繞“4+X”開展好支部“主題黨日”活動(dòng)，豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)形式，進(jìn)一步提升基層黨組織的政治功能和組織力。在打造美麗宜居新鄉(xiāng)村行動(dòng)中，小河邊自管組將村組道路沿線、家庭院落納入“最美庭院”建設(shè)范圍，整治沿線“三亂”，清理河道垃圾、路肩雜草、著力打造美麗舒適的村組環(huán)境。以“組織引領(lǐng)、黨員帶頭、群眾參與”的形式進(jìn)行家居環(huán)境衛(wèi)生評比，充分調(diào)動(dòng)黨員和群眾的積極性及主動(dòng)性。2019年，小河邊黨支部被騰沖市委組織部評為“規(guī)范化建設(shè)示范黨支部”。

在修進(jìn)村道路、路燈之初，自管組成員帶頭募捐，村民們在自管組的示范引領(lǐng)下，紛紛主動(dòng)進(jìn)行捐款，共自籌資金187.6萬元。截至目前，架設(shè)太陽能燈15個(gè)、水電路燈45個(gè)。在路燈架設(shè)中，該村黨員和普通群眾還義務(wù)擔(dān)當(dāng)施工質(zhì)量監(jiān)督員，保證工程順利完工，惠及全村387人。“自從村上成立了自管組，充分調(diào)動(dòng)了全體村民自管自治的積極性，在河道維護(hù)、道路硬化、公共衛(wèi)生、疫情防控等方面都實(shí)現(xiàn)了自管自治。自管小組的成立，也有利于培育后備力量，為今后小河邊各項(xiàng)工作開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”和平社區(qū)黨支部書記李永斌說。

自管到戶

刷新鄉(xiāng)村顏值

小河邊自管組組長由村黨支部書記兼任，自管組成員由黨小組長、村民小組長、鄉(xiāng)賢、普通黨員和群眾代表、離退休干部、婦女代表、致富帶頭人、經(jīng)濟(jì)組織和群眾組織負(fù)責(zé)人等組成。在家居環(huán)境整治工作中，小河邊設(shè)立黨員中心戶，每名黨員包保9-15戶農(nóng)戶，每個(gè)黨小組聯(lián)系4個(gè)網(wǎng)格片區(qū)，黨員負(fù)責(zé)包保戶的家居環(huán)境督促工作，通過召開村民會(huì)議決議，每戶農(nóng)戶每日負(fù)責(zé)對小河邊公共道路和公共區(qū)域進(jìn)行清潔，自管組每月組織一次評比，并進(jìn)行公示獎(jiǎng)勵(lì)。小河邊以人居環(huán)境整治為抓手，廣泛動(dòng)員村民參與，定責(zé)到戶，定崗到人，實(shí)現(xiàn)“一人管”變“多人管”，“要我管”變“我要管”，并建立長效監(jiān)管機(jī)制。

小河邊黨支部邀請片區(qū)民警、社區(qū)禁毒專干對村民進(jìn)行法制宣傳教育，管委會(huì)認(rèn)真受理群眾反映的問題，做到小事不出組，大事不出村。架起黨群關(guān)系“連心橋”。通過大家的共同努力，現(xiàn)在的小河邊水更清了，道路更干凈了，庭院更整潔了，全面刷新刷亮美麗鄉(xiāng)村顏值。

商量到人

增進(jìn)鄰里和樂

積極完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治體系建設(shè)，重要事情按照“村民小組（自然村）黨支部（黨小組）提議、村民自管組商議、黨員大會(huì)審議、戶代表會(huì)議決議”的黨群議事會(huì)議制度進(jìn)行議事決策，堅(jiān)持搭建民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局，重要事務(wù)嚴(yán)格按“村民小組黨支部提議、村民自管組商議、黨員大會(huì)審議、戶代表會(huì)議決議”的黨群議事會(huì)議制度進(jìn)行議事決策。在鄉(xiāng)村治理過程中，形成“商量到人”的村民自治格局。引導(dǎo)村民從“被動(dòng)式參與”到“主動(dòng)型治理”。

在小河邊自管組成立之初，村民張某因宅基地外墻被占，與李某發(fā)生了激烈爭執(zhí)，治保小組組長張占忠?guī)ьI(lǐng)治保小組成員入戶了解情況，穩(wěn)定雙方情緒，并進(jìn)行耐心調(diào)解，最終雙方均自愿讓出滴水位30厘米，握手言和。“這起宅基地糾紛得到有效化解，治保小組起到了重要作用，現(xiàn)在，在自管組的引領(lǐng)下，小河邊的鄰里關(guān)系都非常好。”張占忠說道。

在基層治理中，小河邊黨支部充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，讓黨旗在小河邊高高飄揚(yáng)，通過自管自治，最大限度把群眾組織起來，真正把基層黨建的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為綜合治理的內(nèi)生動(dòng)力，推進(jìn)各項(xiàng)工作穩(wěn)步開展，真正實(shí)現(xiàn)村莊靚麗宜居、鄰里和樂、鄉(xiāng)風(fēng)文明。