少數(shù)民族節(jié)慶期間，各族群眾和睦和諧、載歌載舞。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支柱，促進(jìn)邊疆民族貧困地區(qū)根本脫貧。 　　近年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的重大決策部署，認(rèn)真謀劃部署民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)，全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，認(rèn)真履行“中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)”新時(shí)代民族工作歷史使命，牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展的民族工作主題，積極探索散居民族地區(qū)發(fā)展模式，切實(shí)加快民族地區(qū)脫貧發(fā)展步伐，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)取得階段性成效。

全市現(xiàn)有少數(shù)民族人口30多萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?1%以上，有世居少數(shù)民族12個(gè)， 有14個(gè)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)、118個(gè)民族村，少數(shù)民族人口30%以上的聚居村152個(gè)。保山少數(shù)民族呈大分散、大雜居、小聚居的特點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有少數(shù)民族居住，是典型的散居民族地區(qū)。少數(shù)民族主要居住在“三江一線一山”（瀾滄江、怒江、龍川江，邊境沿線，高黎貢山）的河谷熱區(qū)、高寒山區(qū)、半山區(qū)。

市委、市政府以“三個(gè)強(qiáng)化”確保示范區(qū)建設(shè)高位推進(jìn)。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位。把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)作為推動(dòng)保山高質(zhì)量跨越發(fā)展的重大舉措，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)。

強(qiáng)化政策措施，健全完善機(jī)制。結(jié)合我市民族地區(qū)的實(shí)際，有針對(duì)性地出臺(tái)了沿邊三年行動(dòng)、“直過(guò)民族”脫貧攻堅(jiān)、布朗族整鄉(xiāng)整村推進(jìn)整族幫扶、昌寧縣苗族地區(qū)發(fā)展等一系列補(bǔ)齊民族地區(qū)發(fā)展“短板”的政策措施。各縣（市、區(qū)）分別制定實(shí)施方案，對(duì)示范區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行了安排部署，形成了任務(wù)明確、責(zé)任落實(shí)、形成合力、齊抓共管的良好工作格局。

強(qiáng)化宣傳教育，營(yíng)造建設(shè)氛圍。積極開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，結(jié)合實(shí)際深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所、進(jìn)軍（警）營(yíng)等活動(dòng)；堅(jiān)持民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育從娃娃抓起，創(chuàng)建民族文化教育示范學(xué)校、民族團(tuán)結(jié)教育示范學(xué)校75所，積極推進(jìn)雙語(yǔ)教學(xué)。通過(guò)形式多樣的宣傳教育，為示范區(qū)建設(shè)營(yíng)造了良好氛圍。

市委、市政府以“三個(gè)結(jié)合”推動(dòng)創(chuàng)建工作有效開展。

與排查化解矛盾糾紛相結(jié)合。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地化解，加強(qiáng)輿情收集監(jiān)測(cè)分析，實(shí)行“一周一分析、一月一排查、一事一化解”，每半年開展一次民族宗教團(tuán)結(jié)穩(wěn)定形勢(shì)分析研判，把問(wèn)題解決在基層、處理在萌芽狀態(tài)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系少數(shù)民族和宗教界代表人士機(jī)制，少數(shù)民族干部在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、咨政建言、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾中的特殊作用充分發(fā)揮。綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，依法妥善處置民族宗教矛盾糾紛。

與改善發(fā)展環(huán)境相結(jié)合。針對(duì)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的實(shí)際，優(yōu)先安排與少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活條件密切相關(guān)的中小型項(xiàng)目，持續(xù)解決民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約。“十二五”至今，爭(zhēng)取實(shí)施項(xiàng)目367個(gè)，總投資630億元，其中中央和省級(jí)補(bǔ)助資金31.7億元。重點(diǎn)實(shí)施了農(nóng)村飲水、人口較少民族發(fā)展、農(nóng)村公路、興邊富民工程、文化旅游提升工程等項(xiàng)目。“十三五”以來(lái)完成“五網(wǎng)”建設(shè)投資339.6億元，優(yōu)先解決民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約，民族地區(qū)脫貧發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題不斷得以解決，發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。

與脫貧攻堅(jiān)工作相結(jié)合。以精準(zhǔn)扶貧加快推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)。2013年以來(lái)，共整合各類資金47.36億元投入少到少數(shù)民族貧困地區(qū)，其中民族宗教專項(xiàng)資金65356.16萬(wàn)元，為促進(jìn)少數(shù)民族貧困地區(qū)脫貧發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的資金保障。截至2018年，完成貧困人口脫貧11.34萬(wàn)人，全市貧困發(fā)生率下降到2.41%，不斷補(bǔ)齊民族地區(qū)發(fā)展“短板”。

市委、市政府以“三個(gè)突破”推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)縱深發(fā)展。

以民族聚居地區(qū)示范點(diǎn)創(chuàng)建為突破口。2013年以來(lái)，保山市整合各類資金105054.36萬(wàn)元（爭(zhēng)取中央、省補(bǔ)助資金22471萬(wàn)元），共實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范點(diǎn)152個(gè)，其中示范鄉(xiāng)10個(gè)、示范村110個(gè)、特色村24個(gè)、示范社區(qū)8個(gè)。全市10個(gè)少數(shù)民族村寨被命名為中國(guó)少數(shù)民族特色村寨，9個(gè)被命名為云南首批少數(shù)民族特色村寨。

以改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件為突破口。在騰沖、龍陵2個(gè)邊境縣（市）、4個(gè)邊境鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)施沿邊三年行動(dòng)計(jì)劃。第一輪整合投入各類資金38462.66萬(wàn)元，完成了第一輪沿邊三年行動(dòng)計(jì)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)，邊境沿線少數(shù)民族地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“五通八有三達(dá)到”的目標(biāo)。2018年啟動(dòng)實(shí)施了第二輪沿邊三年行動(dòng)計(jì)劃，截至2019年上半年，共投入資金41453.39萬(wàn)元。沿邊地區(qū)城鎮(zhèn)化水平得到不斷提升，沿邊村不斷補(bǔ)齊“短板”，“五通八有三達(dá)到”水平不斷穩(wěn)步提升、目標(biāo)更加完善。

以特殊政策幫扶為突破口。一是在施甸縣和昌寧縣實(shí)施云南中煙公司幫扶布朗族的整鄉(xiāng)推進(jìn)整族幫扶項(xiàng)目，完成總投資10.27億元，實(shí)施了安居、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)保障、素質(zhì)提升、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基層黨組織戰(zhàn)斗力提升等七大工程，推進(jìn)我市布朗族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。二是在“直過(guò)民族”聚居的9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14個(gè)村，實(shí)施提升能力素質(zhì)、組織勞務(wù)輸出、安居、培育特色產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等六大工程，累計(jì)完成投入資金13.28億元。充分利用浦發(fā)銀行等金融貸款資金助力民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，在龍陵縣投入“直過(guò)民族”幫扶貸款11344.48萬(wàn)元、昌寧縣投入苗族整族幫扶貸款24395萬(wàn)元，使傈僳族、佤族、苗族大部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。三是實(shí)施高黎貢山移民脫貧發(fā)展項(xiàng)目。在隆陽(yáng)區(qū)芒寬、潞江兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)8個(gè)集中安置點(diǎn)，共安置高黎貢山移民5095人，從根本上解決了涉及保山、怒江兩州市，長(zhǎng)達(dá)20多年的歷史問(wèn)題。

保山少數(shù)民族歷史悠久，各民族在歷史發(fā)展長(zhǎng)河中相互交融、和衷共濟(jì)，在市委、市政府的高位推進(jìn)下，全市各族人民艱苦奮斗、真抓實(shí)干，譜寫了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆繁榮穩(wěn)定的嶄新篇章。

民族地區(qū)跨越發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。2013年以來(lái)，我市狠抓一大批對(duì)加快保山發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用的交通、水利、通訊、環(huán)保、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，累計(jì)完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資3798.9億元，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值738.1億元，比2013年末453億元增長(zhǎng)38.6%。少數(shù)民族地區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，基礎(chǔ)設(shè)施得到巨大改善、人居環(huán)境得到重大提升，制約少數(shù)民族群眾發(fā)展的“瓶頸”不斷被打破。全市民族地區(qū)與全國(guó)全省平均水平差距不斷縮小，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展。

各族人民生活更加美好。整合各類資金，大力實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范點(diǎn)、興邊富民、扶持“直過(guò)民族”和人口較少民族發(fā)展、整族幫扶整鄉(xiāng)推進(jìn)等重點(diǎn)扶持政策，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)得到持續(xù)培植，民族群眾生活水平大幅提高，文化生活不斷豐富，自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)達(dá)到了示范引領(lǐng)的目的，“一家人都要過(guò)上好日子”效果初顯。2018年末，我市農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)11280元，14個(gè)民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）常住居民人均可支配收入達(dá)11467元，有7個(gè)民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）超過(guò)全市平均水平。少數(shù)民族人口在30%以上的農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)10269元，增速超過(guò)全市增長(zhǎng)水平。各族人民有了更好的教育、更穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，幸福感獲得感不斷攀升。

民族地區(qū)社會(huì)事業(yè)更加進(jìn)步。以民族地區(qū)社會(huì)事業(yè)公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，全力推進(jìn)民族地區(qū)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

2013年以來(lái)，實(shí)施民族文化專項(xiàng)資金項(xiàng)目110個(gè)，總投資2778萬(wàn)元，其中省級(jí)補(bǔ)助專項(xiàng)資金1279萬(wàn)元，地方自籌1499萬(wàn)元。項(xiàng)目涉及12個(gè)民族的語(yǔ)言文字、民間故事、音樂(lè)、傳統(tǒng)體育、手工技藝等收集、整理、翻譯等工作。對(duì)全市少數(shù)民族文化進(jìn)行全面普查，建設(shè)了隆陽(yáng)區(qū)芒寬鄉(xiāng)民族文化廣場(chǎng)建設(shè)等一批世居民族文化精品工程。各級(jí)各部門投入非遺保護(hù)經(jīng)費(fèi)達(dá)2500萬(wàn)元，挖掘整理了一大批少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，收集整理創(chuàng)作一大批少數(shù)民族題材書籍、文學(xué)作品、文藝作品并獲國(guó)家級(jí)、省級(jí)大獎(jiǎng)，如小說(shuō)《泥太陽(yáng)》獲全國(guó)少數(shù)民族文學(xué)最高獎(jiǎng)——駿馬獎(jiǎng)，布朗族競(jìng)技舞蹈《草球樂(lè)》獲全國(guó)第十屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)表演項(xiàng)目金獎(jiǎng)。

采取特殊政策加強(qiáng)民族教育，縣域內(nèi)民族地區(qū)義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)基本均衡發(fā)展。大力培養(yǎng)少數(shù)民族高中生，在保山一中恢復(fù)民族高中班，降低5—10分錄取，每生每年補(bǔ)助3000元，學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)全免。五縣（市、區(qū)）興辦民族中學(xué)或縣級(jí)優(yōu)質(zhì)民族高中班。民族地區(qū)體育場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)人均1.53平方米目標(biāo)。

積極支持開展民族節(jié)日及群眾性民族文化體育活動(dòng)，組織選手參加全國(guó)、全省性民族體育運(yùn)動(dòng)會(huì)并取得好成績(jī)。舉辦了四屆保山市體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，設(shè)置射弩、陀螺、武術(shù)等少數(shù)民族競(jìng)賽項(xiàng)目和20個(gè)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育表演項(xiàng)目，騰沖市舉辦兩屆少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)。民族地區(qū)廣播電視綜合覆蓋率達(dá)99%以上，基本上實(shí)現(xiàn)了“戶戶通”?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。

民族團(tuán)結(jié)和諧局面更加鞏固。全市形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、全社會(huì)通力合作的民族宗教工作格局，民族宗教事務(wù)治理體系更加健全。民族宗教事務(wù)治理邁入法制化軌道，全力加強(qiáng)和維護(hù)保山民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧、邊境安寧、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好局面。平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系更加鞏固，全市呈現(xiàn)各民族交往交流交融，和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的局面。多年來(lái)，我市未發(fā)生因民族宗教問(wèn)題引起的大規(guī)模上訪和群體性事件。（陳裕民）