信心比黃金更重要

——聚焦云南“上半年怎么看、下半年怎么干”（中）

6月25日晚8時許，在昆明市五華區(qū)昌源中路假日城市的“滇菌閣”飯店，老板娘趙云梅熱情地招呼著仍在進(jìn)店的客人。

“這日子過得像坐過山車一樣。”趙云梅說，受新冠肺炎疫情影響，飯店1月24日關(guān)門停業(yè)，3月30日恢復(fù)營業(yè)，虧了20多萬元?，F(xiàn)在，每天接待客人60到80桌、營業(yè)額6萬到8萬元，和去年比沒啥區(qū)別了，前幾天，飯店還新招了20多個小工。

“滇菌閣”飯店營業(yè)額的迅速恢復(fù)，折射出二季度云南地區(qū)生產(chǎn)總值較一季度回升9.1個百分點(diǎn)的反轉(zhuǎn)速度。趙云梅的感受，也和我們許多人一樣：隨著疫情防控局面向好，經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行逐步恢復(fù)正常，日子也一天天正常起來、好了起來。

但是，當(dāng)我們把眼光放得高遠(yuǎn)些，思考得深一些，那么面對更加不穩(wěn)定不確定的外部環(huán)境，面對疫情給經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行帶來的巨大挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該以什么樣的判斷看待當(dāng)前的困難和風(fēng)險，以什么樣的姿態(tài)面對充滿挑戰(zhàn)的下半年？

　增強(qiáng)“亂云飛渡仍從容”的戰(zhàn)略定力

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，而疫情使這個變局來得更加變幻莫測。

疫情全球蔓延令世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)艿絿?yán)重阻斷與挑戰(zhàn)。世界銀行最新一期《全球經(jīng)濟(jì)展望》預(yù)計，2020年世界經(jīng)濟(jì)將下滑5.2%，并稱之為“二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退”。

面對國際局勢變化和疫情的疊加沖擊，我國結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，國內(nèi)與國外風(fēng)險交叉?zhèn)鬟f，長期變量和短期因素相互交織，同樣面對著眾多風(fēng)險挑戰(zhàn)。

世界經(jīng)濟(jì)的大海波濤洶涌。中國會作出怎樣的選擇？

必須從長期大勢認(rèn)識當(dāng)前形勢，這是分析形勢的基本方法。

“現(xiàn)在國際上保護(hù)主義思潮上升，但我們要站在歷史正確的一邊，堅持多邊主義和國際關(guān)系民主化，以開放、合作、共贏胸懷謀劃發(fā)展，堅定不移推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。”習(xí)近平總書記的話語鏗鏘有力。

經(jīng)過上半年的不平凡歷程，二季度我國經(jīng)濟(jì)同比增長3.2%，增速比一季度的-6.8%躍升10個百分點(diǎn)，這樣的表現(xiàn)不僅世人矚目，也讓我們對“中國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”有了更加清醒的認(rèn)識——

省委書記陳豪說：“我們要科學(xué)分析形勢、把握發(fā)展大勢，堅持用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光看待當(dāng)前的困難、風(fēng)險、挑戰(zhàn)，對我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期要有清醒認(rèn)識，對我國經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性強(qiáng)、回旋空間大、政策工具多的基本特點(diǎn)要有全面認(rèn)識，對危中有機(jī)、化危為機(jī)的辯證關(guān)系要有深刻體悟，增強(qiáng)戰(zhàn)略自信和必勝勇氣。”

在剛剛結(jié)束的省委十屆十次全會上、在云南省主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神研討班上，大家圍繞“上半年怎么看、下半年怎么干”進(jìn)行了熱烈討論。

“從發(fā)展基礎(chǔ)看，新中國成立以來特別是改革開放以來的快速發(fā)展，使我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力、綜合國力進(jìn)入世界前列。”

“從宏觀經(jīng)濟(jì)看，我國在改革開放實(shí)踐中，探索建立和不斷完善了社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控體系和機(jī)制，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。”

“從發(fā)展?jié)摿蛣幽芸矗覈哂腥蜃钔暾?、?guī)模最大的工業(yè)體系、強(qiáng)大的生產(chǎn)能力、完善的配套能力，擁有1億多市場主體和1.7億多受過高等教育或擁有各類專業(yè)技能的人才，還有包括4億多中等收入群體在內(nèi)的14億人口所形成的超大規(guī)模內(nèi)需市場，蘊(yùn)藏著巨大的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能。”

“從財政、金融體系看，我國財政、金融體系抗風(fēng)險的韌性強(qiáng)，有足夠的政策空間和工具應(yīng)對疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)下行壓力。”

“從體制和制度條件看，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度、我國國家治理體系具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，我們完全能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。”

大家一致認(rèn)為，我國具有保持經(jīng)濟(jì)長期向好基本面的充足條件，這是由我國基本國情、發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展階段、發(fā)展?jié)摿?，以及制度條件、發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀政策、發(fā)展目標(biāo)等共同決定的，不會因?yàn)橐咔闆_擊而改變。

這，正是云南推動高質(zhì)量發(fā)展最大的底氣所在，也是我們做好各項(xiàng)工作最強(qiáng)的信心來源。

堅定“千磨萬擊還堅勁”的必勝信心

“危”和“機(jī)”常常是同生并存，在波詭云譎的風(fēng)險與不確定性之中，往往也蘊(yùn)含著發(fā)展的重大機(jī)遇。

省長阮成發(fā)說：“要堅持大格局大視野，放眼國際國內(nèi)，準(zhǔn)確把握時代背景和重大問題，正確認(rèn)識和把握云南在全國發(fā)展大局中的地位和作用，跳出云南看云南，加強(qiáng)對比研究，堅持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，立足實(shí)際把優(yōu)勢和短板研究透，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)謀劃發(fā)展思路，深入謀劃一批牽一發(fā)而動全身的大工程、大項(xiàng)目。”

疫情當(dāng)前，百業(yè)艱難，但危中有機(jī)。

——我省一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大，鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化潛力巨大，基礎(chǔ)設(shè)施“雙十”重大工程、“新基建”、重大傳染病救治能力和疾控機(jī)構(gòu)核心能力“雙提升”工程等蘊(yùn)藏著巨大的投資需求。

當(dāng)前形勢有“四個興奮點(diǎn)”，副省長王顯剛認(rèn)為，在工業(yè)上，我省電力、煙草、礦產(chǎn)資源等經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)很亮眼；在農(nóng)業(yè)上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁、亮點(diǎn)頻現(xiàn)；在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)上，我們有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢；在旅游上，疫情結(jié)束后我們必將迎來“井噴”。

——全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈重構(gòu)正是產(chǎn)業(yè)迭代升級、面向南亞東南亞構(gòu)建云南特色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的窗口期，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正是云南發(fā)揮綠色能源優(yōu)勢、實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略、推動綠色制造強(qiáng)省建設(shè)的機(jī)遇期。

“集中力量辦好自己的事，充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。”省政府參事王敏正、省證監(jiān)局局長林林一致表示，這將有力帶動我省工業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融等領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好地服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略。

——疫情倒逼消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化雙向賦能，為云南擴(kuò)大市場需求、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來更多發(fā)展良機(jī)。

今年上半年，我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新動能快速發(fā)展，電子信息產(chǎn)業(yè)增長57.2%，拉動規(guī)模以上工業(yè)增加值增長1.5個百分點(diǎn)。云南線上消費(fèi)強(qiáng)勁，通過公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的商品銷售增長89.9%，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額257.33億元，同比增長18.17%，高于全國10.65個百分點(diǎn)。上半年，云南居民人均消費(fèi)支出7727元，同比增長5.1%，高于全國平均（-5.9%）11個百分點(diǎn)，居全國第1位。

科學(xué)分析是開展好各項(xiàng)工作的大邏輯。在省委全會的分組討論中，大家圍繞化危為機(jī)的討論是最多的，一致認(rèn)為要科學(xué)研判“形”與“勢”，辯證把握“危”與“機(jī)”，善于積勢蓄勢謀勢，善于識變求變應(yīng)變，善于從危機(jī)困難中捕捉和創(chuàng)造機(jī)遇，促進(jìn)云南高質(zhì)量發(fā)展。

“要在準(zhǔn)確識變中搶抓機(jī)遇，堅持用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光看待當(dāng)前的困難、風(fēng)險、挑戰(zhàn)，牢牢把握政策機(jī)遇期、窗口期，緊緊抓住擴(kuò)大內(nèi)需、布局‘新基建’、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，用好用足減稅降費(fèi)、抗疫特別國債、地方政府專項(xiàng)債券等一攬子政策，細(xì)化具體工作舉措，爭取更大發(fā)展成效。”

文山壯族苗族自治州州委書記童志云說，要強(qiáng)化機(jī)遇意識，善于危中見機(jī)，利用國家政策機(jī)遇和市場空檔期加快發(fā)展；麗江市委書記崔茂虎說，要抓住新機(jī)遇、應(yīng)對新挑戰(zhàn)，健全完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高基層公共衛(wèi)生社會治理能力；玉溪市委書記王力表示，將認(rèn)真落實(shí)省委關(guān)于加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化、關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的部署，推動玉溪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“要在科學(xué)應(yīng)變中把握主動，在疫情防控常態(tài)化前提下，充分調(diào)動各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把以‘六保’促‘六穩(wěn)’各項(xiàng)任務(wù)抓具體，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。”

副省長董華說，關(guān)鍵要穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，突出抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長，突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)投資，突出抓好重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)支撐，突出抓好中小微企業(yè)保就業(yè)，突出抓好新要求下的園區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)載體，突出抓好與疫情防控形勢相適應(yīng)的新基建、新業(yè)態(tài)、新模式。

“要在主動求變中改革創(chuàng)新，適應(yīng)新需求新趨勢，聚焦新動能和疫情催生的新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式，用發(fā)展的眼光看問題，保持審慎包容的開放心態(tài)，進(jìn)一步打破體制機(jī)制障礙，鼓勵基層探索實(shí)踐，進(jìn)一步激發(fā)人民群眾的創(chuàng)新熱情和活力，讓新生事物健康成長，讓發(fā)展新動能加速壯大，為應(yīng)變局開新局涵養(yǎng)底氣、夯實(shí)根基。”

新能源汽車產(chǎn)業(yè)是我省近年來發(fā)揮綠色能源優(yōu)勢、推動綠色制造強(qiáng)省建設(shè)著力培育的新動能之一。省統(tǒng)計局局長李燦和建議，“化零為整”著力打造新能源汽車零部件基地，包括依托鋰資源、電池隔膜技術(shù)優(yōu)勢發(fā)展電動汽車電池產(chǎn)業(yè)、依托光學(xué)儀器制造業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展車載攝像頭產(chǎn)業(yè)、依托橡膠資源發(fā)展高端輪胎產(chǎn)業(yè)等。

今年以來，為有效對沖疫情影響，中央在精準(zhǔn)滴灌支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、企業(yè)紓困減負(fù)、大幅增加地方政府專項(xiàng)債券、增加赤字規(guī)模和發(fā)行抗疫特別國債等方面出臺的政策力度大、覆蓋面廣、及時有效。省委、省政府堅決貫徹黨中央決策部署，采取一系列超常規(guī)措施，有力有效統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)增長基本盤，保持了社會大局和諧穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)打下了堅實(shí)基礎(chǔ)，為干部群眾增強(qiáng)了信心。

“今年省委、省政府無論是爭取支持、政策出臺、發(fā)展要素保障，還是服務(wù)協(xié)調(diào)等都非常實(shí)在，而且有用有效。”文山州州長張秀蘭表示，將采取更加有力的舉措，確保完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

全面辯證分析形勢，就能更好地在大局大勢中謀劃發(fā)展；清醒認(rèn)識困難挑戰(zhàn)，就有更多機(jī)會在大戰(zhàn)大考中贏得主動，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。

　樹牢“咬定青山不放松”的堅定信念

信心比黃金更重要，有信心才有定力。

2015年至2019年，云南省GDP在全國的位次由第23位躍升至第18位，經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。2020年經(jīng)歷了一個極不平凡的上半年，在這個關(guān)鍵時刻，持續(xù)推動云南高質(zhì)量發(fā)展的信心從何而來？

來自于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，來自于中國特色社會主義制度的強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性，來自于云南已經(jīng)形成的跨越式發(fā)展良好態(tài)勢，來自于當(dāng)前面臨的歷史性、戰(zhàn)略性、政策性機(jī)遇，來自于新時代深化改革開放創(chuàng)新釋放出來的動力活力。

——隨著面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)的扎實(shí)推進(jìn)，云南不再是邊緣地區(qū)和開放“末梢”，而是“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展兩大國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要交匯點(diǎn)，是連接南亞、東南亞的重要大通道，進(jìn)一步提升開放水平，在更高層次上運(yùn)用兩個市場、兩種資源的潛力無限。

——隨著民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，云南少數(shù)民族群眾生活和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展獲得前所未有的進(jìn)步，各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的良好局面不斷鞏固發(fā)展，中華民族共同體意識不斷增強(qiáng)，合力守邊固邊興邊的內(nèi)生動力不斷彰顯。

——隨著“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扎實(shí)推進(jìn)，云南山區(qū)立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)、通訊物聯(lián)基本覆蓋，氣候宜人宜居、資源能源富集的優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，發(fā)展?jié)摿薮蟆⒊砷L空間廣闊。云南的綠水青山正在成為巨大優(yōu)勢，成為各族人民致富的金山銀山。

——隨著生態(tài)文明建設(shè)排頭兵和中國最美麗省份建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，綠色發(fā)展和生態(tài)文明理念進(jìn)一步深植云嶺大地，筑牢國家西南生態(tài)安全屏障的責(zé)任意識深入人心，藍(lán)天白云、綠水青山、良田沃土這一云南發(fā)展的核心優(yōu)勢日益彰顯。

特別是到今年底，云南如期完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)前景可期，千百年來的絕對貧困問題將歷史性地得到解決，老少邊窮、貧困落后的狀況即將成為歷史。“邊疆、民族、山區(qū)、美麗”，正成為云南新的靚麗名片，也是全省干部需要準(zhǔn)確把握的新時代省情內(nèi)涵。

“‘邊疆、民族、山區(qū)、美麗’的核心內(nèi)涵，我認(rèn)為就是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念的具體體現(xiàn)。”保山市委書記趙德光表示，將把認(rèn)識掌握省情、市情作為全市干部做好工作的必修課，站在戰(zhàn)略和全局的高度謀劃推動高質(zhì)量發(fā)展。

黨的十九大提出了新時代“兩步走”戰(zhàn)略安排，可以預(yù)見，當(dāng)前和未來一段時期，是我國新一輪擴(kuò)大開放、深化改革、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要“窗口期”，也是云南實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重大歷史性機(jī)遇。

云南能否繼續(xù)保持跨越趕超勢頭，從現(xiàn)在起到2035年至為關(guān)鍵。今年上半年，省委出臺了一系列謀全局、利長遠(yuǎn)的政策措施，特別是即將出臺的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的決定》《產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙百”工程實(shí)施方案》這兩個前瞻性謀劃構(gòu)建符合云南實(shí)際、時代特征的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要文件，正是認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神、瞄準(zhǔn)未來15年乃至更長時期、為持續(xù)推動云南高質(zhì)量發(fā)展所作出的重大部署。

面對新時代、新使命、新征程，讓我們增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，堅定必勝信心，準(zhǔn)確把握省情，以決戰(zhàn)決勝的勇氣做好下半年工作，奮力推動云南高質(zhì)量發(fā)展。

云南網(wǎng)記者 譚晶純 張寅