上半年，面對疫情大考，我們選擇了戰(zhàn)。

省委、省政府認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示和考察云南重要講話精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，科學(xué)分析形勢、把握發(fā)展大勢，帶領(lǐng)全省廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、頑強(qiáng)拼搏，脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)穩(wěn)扎穩(wěn)打，疫情防控成果不斷鞏固，經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好態(tài)勢不斷拓展，社會(huì)大局穩(wěn)定，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展，交出了統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好答卷。

下半年，面對更加不穩(wěn)定不確定的外部環(huán)境，面對疫情沖擊給經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行帶來的巨大挑戰(zhàn)，我們既要有“亂云飛渡仍從容”的戰(zhàn)略定力，也要有“千磨萬擊還堅(jiān)勁”的必勝信心，更要有“咬定青山不放松”的堅(jiān)定信念，在大戰(zhàn)大考中繼續(xù)磨礪責(zé)任擔(dān)當(dāng)之勇、科學(xué)防控之智、統(tǒng)籌兼顧之謀、組織實(shí)施之能，把疫情造成的損失降到最低限度，為全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)幦∽詈媒Y(jié)果，確保如期實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，交出一份讓習(xí)近平總書記和黨中央滿意、讓全省人民滿意的優(yōu)秀歷史答卷！

7月22日至23日，云南省主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神研討班舉行；24日至25日，中共云南省第十屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議舉行。如此密集的高規(guī)格會(huì)議，目的就是——

在怎么看上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話和近期系列重要指示批示精神，在踐行“兩個(gè)維護(hù)”上講忠誠、見行動(dòng)。

在怎么干上引領(lǐng)行動(dòng)，正確把握危與機(jī)的辯證關(guān)系，在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局。

繼續(xù)抓實(shí)常態(tài)化疫情防控，織密織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)

“我省無新增本地確診病例和無癥狀感染者。”一句話帶來的安全感勝過了無數(shù)言語。到7月31日，這句話已陪伴了云南人161天。

年初，我省啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)。今天，不少昆明市民已經(jīng)按照衛(wèi)生部門發(fā)布的科學(xué)指引，在廣場、公園這類戶外空間放心地摘下了口罩。這也是我省疫情防控取得重大成果的現(xiàn)實(shí)寫照。

“我們在外防輸入上實(shí)施嚴(yán)格的‘五個(gè)管住’，在內(nèi)防反彈上抓緊抓實(shí)抓細(xì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群防控措施，下了很大功夫，非常不容易。”省衛(wèi)生健康委主任楊洋說。

現(xiàn)在，國際疫情仍呈現(xiàn)蔓延擴(kuò)散態(tài)勢，據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)和專家預(yù)測，新冠肺炎病毒也許將長期存在。

建立常態(tài)化疫情防控體制機(jī)制，這是黨中央、國務(wù)院對疫情發(fā)展趨勢的深刻判斷和沉著應(yīng)對。

“繼續(xù)抓實(shí)常態(tài)化疫情防控，織密織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)。”省委將常態(tài)化疫情防控列為下半年重點(diǎn)工作的第一項(xiàng)。這是一個(gè)非常強(qiáng)烈而重要的信號(hào)。

在全會(huì)分組討論中大家認(rèn)為，面對疫情，我們切不可掉以輕心，要密切關(guān)注我省周邊國家疫情發(fā)展變化，充分認(rèn)識(shí)疫情防控的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，加快建立健全常態(tài)化疫情防控機(jī)制，并在實(shí)踐中不斷完善，堵住一切可能導(dǎo)致疫情反彈的漏洞和窟窿，確保疫情不反彈。

7月16日，全省推進(jìn)愛國衛(wèi)生專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)議在昆明召開，電視電話會(huì)議一直開到縣一級(jí)。

力度空前、決心空前。省委、省政府決定，從今年下半年開始，強(qiáng)力推進(jìn)“清垃圾、掃廁所、勤洗手、凈餐館、常消毒、管集市、眾參與”愛國衛(wèi)生7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，廣泛動(dòng)員人民群眾參與，全面改善人居環(huán)境，筑牢嚴(yán)密的個(gè)人健康“防疫大堤”，形成堅(jiān)不可摧的“免疫屏障”，為常態(tài)化疫情防控打牢基礎(chǔ)。

“確保今年底全省城鄉(xiāng)衛(wèi)生狀況得到明顯改觀，明年得到全面鞏固提升，力爭明年底129個(gè)縣（市、區(qū)）全部達(dá)到國家衛(wèi)生城市（縣城）標(biāo)準(zhǔn)。”這是慎終如始做好常態(tài)化疫情防控的重要抓手，全省上下已經(jīng)迅速行動(dòng)起來。

4060公里的漫長邊境線上，很多地方?jīng)]有天然屏障，技防設(shè)施也很薄弱，“外防輸入”特別是邊境一線管控，依然是當(dāng)前我省疫情防控的重點(diǎn)、難點(diǎn)。

“我們投入了巨大的人力物力財(cái)力，每天有4500人在防控一線，確保‘五個(gè)管住’落到實(shí)處。”德宏傣族景頗族自治州州長衛(wèi)崗說。

壓實(shí)各邊境縣（市）屬地責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)管住”要求，緊盯陸路、水路和航空口岸等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大對邊境一線重點(diǎn)山口、小道、便道的管控，嚴(yán)防疫情通過進(jìn)口肉類食品輸入，堅(jiān)決守好國門。

經(jīng)歷了上半年的抗疫人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，參加研討班和全會(huì)的同志們對下一步的抗疫工作安排部署知其然更知其所以然。

“堅(jiān)持關(guān)口前移，切實(shí)發(fā)揮醫(yī)院的前哨作用和社區(qū)的陣地作用，加快推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快推進(jìn)重大傳染病救治能力和疾控機(jī)構(gòu)核心能力“雙提升”工程，完善防疫物資應(yīng)急供應(yīng)保障體系大力提升公共衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)和疫情救治能力……”大家認(rèn)為，這一系列強(qiáng)基固本的舉措必將大大提升全面健康守護(hù)水平和能力。

“堅(jiān)決把集貿(mào)市場、商場、電影院、旅游景區(qū)等公共場所管好也是常態(tài)化防控的題中應(yīng)有之義。公共場所既要正常有序開放，又要細(xì)化完善常態(tài)化疫情防控措施，切實(shí)做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和疫情防控效果相統(tǒng)一。”

下半年，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，是各地完成全年目標(biāo)任務(wù)的不二選擇。

堅(jiān)決打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)

7月28日《云南日報(bào)》頭版頭條消息：目前，全省剩余44.2萬貧困人口、429個(gè)貧困村、9個(gè)貧困縣全部達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，“戶戶達(dá)標(biāo)、村村提升、縣縣清零”目標(biāo)任務(wù)總體實(shí)現(xiàn)，為全省高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

仲夏時(shí)節(jié)，放眼云嶺大地，一片生機(jī)盎然。夏收夏種農(nóng)事忙，紅土高原廣袤的田野上播撒著豐收的希望。

隨著“補(bǔ)短板”的深入推進(jìn)， 基礎(chǔ)設(shè)施從“攔路虎”變成“新引擎”。通過完善機(jī)制，廣大農(nóng)村從“一時(shí)美”蛻變成“持久美”。因地制宜、長短結(jié)合，產(chǎn)業(yè)發(fā)展為貧困群眾廣開增收之門，特色產(chǎn)業(yè)真正成為群眾的“搖錢樹”“定心丸”……

“昭通是我省貧困人口最多、貧困程度最深、脫貧任務(wù)最重、攻堅(jiān)壓力最大的地方，經(jīng)過1000多個(gè)日日夜夜的攻堅(jiān)沖刺，以平均每天脫貧1000多人的進(jìn)度，奪取了脫貧攻堅(jiān)大決戰(zhàn)決定性勝利。”昭通市委書記楊亞林說，昭通以打好各類問題“清零戰(zhàn)”、易地搬遷“鞏固戰(zhàn)”、勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”、高原特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展“突破戰(zhàn)”、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升“人海戰(zhàn)”“五大戰(zhàn)役”為抓手，鞏固脫貧成果，奮力在促進(jìn)“滇東北崛起”的新征程中謀新篇、開新局。

“千百年來壓在怒江人民頭上的貧困大山，將在我們這一代人手里徹底搬掉，能親身參與，為之奮斗，這是難得的機(jī)遇和光榮的經(jīng)歷。”怒江傈僳族自治州州委書記納云德表示，怒江州正按省委、省政府統(tǒng)一部署開展“百日提升行動(dòng)”，鞏固擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)成果，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，確保貧困群眾穩(wěn)定可靠脫貧，并不斷提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量和成色，以實(shí)實(shí)在在的工作成效高質(zhì)量打贏深度貧困攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓怒江各族人民過上更美好的生活。

“通過實(shí)施脫貧攻堅(jiān)，2015年到2019年全州地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10.7%，增速位列全國10個(gè)藏族自治州前列，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展和長治久安的良好態(tài)勢。”迪慶藏族自治州州委書記王以志說，2018年香格里拉市和德欽縣在全國“三區(qū)三州”深度貧困縣中率先實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，2019年維西縣實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽。下一步，將不斷鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在實(shí)現(xiàn)中國夢的康莊大道上，不斷展現(xiàn)迪慶各族人民的新面貌、新精神。

打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，有著說不盡寫不完的經(jīng)驗(yàn)和成績，但是要確保脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量高、成色足、可持續(xù)，確保脫貧成效得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，我們還要以“回頭看、回頭查、回頭幫”為主題的決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)百日提升行動(dòng)為抓手，扎實(shí)開展“三保障”和飲水安全查漏補(bǔ)缺，加快建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧，切實(shí)加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接……

在全會(huì)分組討論時(shí)，省委副書記王予波指出，做好下半年脫貧攻堅(jiān)工作要“三去”：“一去盲目樂觀心態(tài)，始終清醒認(rèn)識(shí)問題、短板和差距，清醒認(rèn)識(shí)到行百里者半九十；二要去松勁懈怠情緒，一鼓作氣干到底，慎終如始地抓工作；三要去粗放表面作風(fēng)，不要大呼隆，不要浮在面上，力戒形式主義、官僚主義，把精準(zhǔn)工作要求落實(shí)到底。”

無論是決心還是警醒，目標(biāo)都非常明確——堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)。

綠水青山就是金山銀山！綠水青山既是自然財(cái)富、生態(tài)財(cái)富，又是社會(huì)財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富。

云南是“植物王國”“動(dòng)物王國”“世界花園”“生物基因?qū)殠?rdquo;，是我國西南生態(tài)安全屏障的前沿核心地帶，發(fā)展?jié)摿薮?、成長空間廣闊。

今年1月20日，習(xí)近平總書記在聽取我省加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、筑牢西南生態(tài)安全屏障總體情況匯報(bào)時(shí)指出，生態(tài)文明理念符合人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)人民群眾對美好生活的期盼。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，決不能再走先污染后治理的老路。只要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，鍥而不舍，久久為功，就一定能把綠水青山變成金山銀山。

“對云南來說，藍(lán)天白云、青山綠水、良田沃土是發(fā)展的核心優(yōu)勢，其他的優(yōu)勢和特點(diǎn)，都是以此為底色；藍(lán)天白云、青山綠水、良田沃土也是大自然賜予的最寶貴的財(cái)富，失去這一最寶貴的財(cái)富就會(huì)失去所有。”省委書記陳豪要求各地各部門要切實(shí)履行好保護(hù)的職責(zé)，保持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，以更加有力的舉措堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”和九大高原湖泊保護(hù)治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等“8個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役”，厚實(shí)和提高全面建成小康社會(huì)的綠色底色和成色。

“要發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的倒逼、引導(dǎo)、優(yōu)化和促進(jìn)作用，處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，在環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”

“要在生態(tài)文明體制改革上先行一步，落實(shí)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)改革舉措，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，為全國生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。”

最近，西雙版納傣族自治州正在扎實(shí)推進(jìn)破壞森林資源違法違規(guī)問題專項(xiàng)整治。省政協(xié)副主席、西雙版納州州委書記陳玉侯說，全州上下將把專項(xiàng)整治作為貫徹省委、省政府部署要求、建設(shè)美麗云南示范地區(qū)的具體體現(xiàn)和有力舉措，深化思想認(rèn)識(shí)、全面抓實(shí)整改、強(qiáng)化宣傳教育、健全長效機(jī)制、層層壓實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，以最堅(jiān)決態(tài)度、最嚴(yán)厲舉措推動(dòng)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決守護(hù)好我們賴以生存的美好家園。

千言萬語匯成一句——像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)好云南的山山水水。

下半年，我們還要進(jìn)一步壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)主體責(zé)任、監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任和地方政府屬地責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)金融領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)化解和處置工作，確保不發(fā)生重大金融風(fēng)險(xiǎn)；還要加快補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)短板，聚焦生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的短板弱項(xiàng)，逐項(xiàng)梳理、查漏補(bǔ)缺……

這一切，都是確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)必須要做好做到位的工作。

集中精力抓好“六穩(wěn)”“六保”，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢

7月25日下午3時(shí)15分，對接好務(wù)工人員與企業(yè)崗位的所有信息，王登玉才開始吃中午飯。

作為永善縣人力資源和社會(huì)保障局副局長、就業(yè)局局長、永善縣駐杭州人力資源服務(wù)站站長，王登玉今年2月底從永善到杭州之后，不定點(diǎn)吃飯、不按時(shí)休息已是常態(tài)。

“今年，永善在長三角地區(qū)的務(wù)工人員有5.35萬人，其中建檔立卡貧困戶2.08萬人。我們堅(jiān)守在杭州，目的就是積極搭建平臺(tái)，發(fā)揮橋梁作用，做好就業(yè)扶貧穩(wěn)崗工作。目前，通過多方努力、信息共享、資源整合，大量儲(chǔ)備了企業(yè)的崗位信息和永善的勞務(wù)信息，可以快速實(shí)現(xiàn)人崗匹配。”電話中，王登玉告訴記者。

穩(wěn)就業(yè)既是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)預(yù)期，也是穩(wěn)民生、穩(wěn)信心。

“穩(wěn)是我們奮斗的目標(biāo)，保是我們堅(jiān)守的底線，必須以穩(wěn)定保、以保促穩(wěn)。”省人力資源和社會(huì)保障廳廳長楊榆堅(jiān)說，下半年，將把穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)作為政治任務(wù)、頭等大事，突出“控回流、抓調(diào)劑、保重點(diǎn)、兜底線、防風(fēng)險(xiǎn)”工作。

對下崗職工、退役軍人、就業(yè)困難人員等，落實(shí)好就業(yè)幫扶政策，實(shí)施就業(yè)援助專項(xiàng)行動(dòng)，搞好兜底安置就業(yè)。特別是把抓好高校畢業(yè)生群體就業(yè)作為重中之重，認(rèn)真落實(shí)9條專項(xiàng)支持政策，幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。對失業(yè)人員，進(jìn)一步擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)的保障范圍，及時(shí)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金、失業(yè)補(bǔ)助金，并加強(qiáng)與低保、社會(huì)救助銜接，切實(shí)保障失業(yè)人員基本生活……

保住基本民生，才能穩(wěn)住民心，穩(wěn)住大局。

“抓基層、打基礎(chǔ)、補(bǔ)漏洞，聚焦脫貧攻堅(jiān)，兜牢民生底線；聚焦特殊群體，在老有所養(yǎng)、幼有所育、弱有所扶、逝有所安上著力；聚焦群眾關(guān)切，履行好基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)。”省民政廳廳長姜山說，要多措并舉、多部門聯(lián)動(dòng)，共同織密兜牢民生保障網(wǎng)，保障困難群眾基本生活。

穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)就業(yè)中，企業(yè)是關(guān)鍵。

“企業(yè)最重要的是活下去、留下來、發(fā)展好。一季度，公司的外貿(mào)和消費(fèi)品經(jīng)營下滑幅度超過50%，二季度穩(wěn)了下來，上半年下滑幅度收窄到20%。”云南西儀工業(yè)股份有限公司黨委副書記張國榮說，國家應(yīng)對疫情采取的減稅降費(fèi)等措施有力支持了企業(yè)的后續(xù)發(fā)展，下一步將堅(jiān)決落實(shí)好省委、省政府的工作安排，把企業(yè)發(fā)展好。

各部門也在圍繞幫助市場主體“活下去、留下來、發(fā)展好”積極發(fā)力。

“省工商聯(lián)要在提振企業(yè)家發(fā)展信心上下功夫，在惠企政策宣傳上下功夫，在推動(dòng)政策落實(shí)上下功夫，在提升服務(wù)效能上下功夫，在推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境上下功夫。”省工商聯(lián)黨組書記趙明輝說。

前段時(shí)間，省人大常委會(huì)聚焦“六保”政策落實(shí)情況，以省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級(jí)人大常委會(huì)聯(lián)動(dòng)的方式，組織開展了“以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)”專題調(diào)研，梳理各地提出的涉及中小微企業(yè)融資難、優(yōu)化營商環(huán)境、完善惠企穩(wěn)企政策等問題和建議440余條，其中需要省級(jí)層面研究辦理的90個(gè)問題、102條建議已提交省政府有關(guān)部門。

7月3日，我省舉行金融支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對接會(huì)，由省級(jí)部門和金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人介紹扶持民營經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)發(fā)展的政策措施、相關(guān)金融政策，并通過網(wǎng)上直播的方式傳導(dǎo)到全省民營企業(yè)、小微企業(yè)，對民營企業(yè)普遍關(guān)心的共性問題進(jìn)行宣傳解讀。

這一活動(dòng)在民營企業(yè)界引起良好反響，也折射出了我省抓實(shí)“六穩(wěn)”“六保”的務(wù)實(shí)行動(dòng)。

堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生基礎(chǔ)

“截至8月19日，如果你登錄云南蘇寧官方微信公眾號(hào)可領(lǐng)取共計(jì)818元消費(fèi)券用于家電消費(fèi)，還可以領(lǐng)取‘買牙膏送石林一日游’卡券。”

這是云南網(wǎng)對云南省商務(wù)廳聯(lián)合蘇寧易購啟動(dòng)的第三輪家電消費(fèi)券活動(dòng)的推送。目前，類似這樣的促消費(fèi)活動(dòng)很多，只要你用心去找，就能在手機(jī)上接收到各種消費(fèi)券，涉及餐飲、零售、文化、旅游、培訓(xùn)、家政等領(lǐng)域，目的是把在疫情防控中被抑制、被凍結(jié)的消費(fèi)需求釋放出來，把潛在的消費(fèi)需求激發(fā)出來

近日，云南正式恢復(fù)旅行社及在線旅游企業(yè)經(jīng)營跨?。▍^(qū)、市）團(tuán)隊(duì)旅游及“機(jī)票+酒店”業(yè)務(wù)。政策一經(jīng)發(fā)布，不少景區(qū)迎來預(yù)訂熱潮。攜程大數(shù)據(jù)顯示，昆明入選全國暑假出游排名前十熱門目的地。

我省旅游從業(yè)人員反映，苦熬了四五個(gè)月，在暑假來臨之際開放跨省旅游，大家都很激動(dòng)，已經(jīng)做好了“開門迎客”的準(zhǔn)備。

“要進(jìn)一步把云南文旅優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，更好滿足人民群眾對美好生活的新需求。”省文化和旅游廳廳長曾艷說，應(yīng)對疫情后文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，全省文旅部門將加快推進(jìn)全域旅游建設(shè)，全面開發(fā)文旅新產(chǎn)品，培育文旅新業(yè)態(tài)，為云南文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。

要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤。

下大力氣抓好糧食生產(chǎn)和富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生豬產(chǎn)能持續(xù)恢復(fù)，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開始端精耕細(xì)作水平和終端農(nóng)產(chǎn)品精深加工“兩端兩精”打造高質(zhì)量供給體系，有計(jì)劃有組織地與北京、上海、廣州、深圳、武漢、香港、澳門等農(nóng)產(chǎn)品需求旺盛的大城市進(jìn)行對接，拓寬并形成穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)鏈。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長陸曉龍介紹，我省持續(xù)打造“綠色食品牌”，抓實(shí)“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建；按照“串珠成線、塊狀成帶、集群成鏈”的發(fā)展思路打造蔬菜、花卉兩個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，培育新的增長極；推進(jìn)有市場主體帶動(dòng)、有較響產(chǎn)品品牌、有一定規(guī)?；A(chǔ)的“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，力爭用三年時(shí)間，省級(jí)建立確認(rèn)200個(gè)產(chǎn)業(yè)基地。

要穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。

堅(jiān)持?jǐn)U大需求與提升供給有機(jī)結(jié)合，采取精準(zhǔn)有效措施，推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速盡快扭負(fù)為正。要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升；大力推動(dòng)各類開發(fā)區(qū)優(yōu)化提升，打造一批特色產(chǎn)業(yè)基地；要充分挖掘“新基建”的應(yīng)用場景，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)盡快成長……積極引入大企業(yè)、大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)和企業(yè)總部，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)壯大夯實(shí)根基。

受疫情影響，今年以來云南在對外輸出電量減少接近30%的背景下，自用電比例大幅提高，既拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，又促進(jìn)了綠色鋁、綠色硅等先進(jìn)制造業(yè)壯大。

云南省能源投資集團(tuán)有限公司董事長段文泉表示，能投集團(tuán)將高質(zhì)量融入和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，加大對外能源合作力度；結(jié)合風(fēng)電光伏開發(fā)啟動(dòng)的機(jī)遇，接住政策、選準(zhǔn)項(xiàng)目，推動(dòng)綠色能源裝備制造業(yè)落地我省。

“要找準(zhǔn)提振消費(fèi)和擴(kuò)大投資的結(jié)合點(diǎn)。抓住對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性意義，既有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁，又有利于促消費(fèi)、惠民生的領(lǐng)域，做好項(xiàng)目謀劃設(shè)計(jì)和組織實(shí)施工作，增強(qiáng)發(fā)展后勁。”

“要注重?cái)U(kuò)內(nèi)需與穩(wěn)外貿(mào)相協(xié)調(diào)。要在擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，有針對性地研究出臺(tái)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的新措施，加快出口退稅進(jìn)度，支持加工貿(mào)易企業(yè)紓解困難，支持企業(yè)在困境中求生存、尋商機(jī)。”

……

擴(kuò)大內(nèi)需是當(dāng)務(wù)之急，更是長遠(yuǎn)之策。

省委的部署，既提出了要干什么，又明確了要怎么干，有非常強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略一項(xiàng)項(xiàng)針對性措施的落實(shí)落地，必將進(jìn)一步筑牢云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生基礎(chǔ)。

全力抓好“兩新一重”建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能

最近一段時(shí)間，“兩新一重”成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新聞報(bào)道和學(xué)術(shù)研討中頻頻出現(xiàn)的熱詞。

5月22日，李克強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告時(shí)提出，今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.75萬億元，提高專項(xiàng)債券可用作項(xiàng)目資本金的比例。

這個(gè)規(guī)?？氨?008年的“四萬億”計(jì)劃，但投資方向和重點(diǎn)項(xiàng)目卻有顯著區(qū)別，明確指向“重點(diǎn)支持既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的‘兩新一重’建設(shè)”。

“兩新一重”之所以“熱”起來，正因?yàn)樗仁墙衲陣覕U(kuò)大有效投資的重點(diǎn)內(nèi)容，也是各地區(qū)對沖疫情影響，加大力度促消費(fèi)、惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁的重大機(jī)遇。

我省敏銳地盯住了這一重大機(jī)遇——

要發(fā)揮政府投資作用，帶動(dòng)社會(huì)力量投入，全力推進(jìn)“兩新一重”等項(xiàng)目建設(shè)，以有效投資拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增加就業(yè)。省委全會(huì)劃出重點(diǎn)，要求各地區(qū)各部門從加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、加強(qiáng)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、用足用好地方政府專項(xiàng)債券和抗疫特別國債、著力提高投資項(xiàng)目落地效率5個(gè)方面抓好這項(xiàng)工作。

“兩新”中的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之所以“新”，就在于融合新技術(shù)、培育新動(dòng)能、創(chuàng)造新供給、擴(kuò)大新需求。這契合了高質(zhì)量發(fā)展和群眾消費(fèi)升級(jí)的需要，必將為推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)新一輪經(jīng)濟(jì)增長提供新動(dòng)能。

對此，我省各地加快布局、加緊發(fā)力。

重點(diǎn)企業(yè)“三化”改造、中小企業(yè)“上云上平臺(tái)”應(yīng)用、生產(chǎn)制造模式創(chuàng)新、“兩化”深度融合……當(dāng)前，我省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)發(fā)展呈現(xiàn)點(diǎn)面突破態(tài)勢。

省工信廳副廳長聶里寧介紹，接下來，一要培育3-5個(gè)國家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺(tái)，發(fā)展5-10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)平臺(tái)，扶持30個(gè)重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新應(yīng)用平臺(tái)；二要支持100個(gè)以上重點(diǎn)企業(yè)開展“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化”改造，引導(dǎo)200戶以上企業(yè)開展“兩化”融合貫標(biāo)，打造50個(gè)聯(lián)合研發(fā)創(chuàng)新、協(xié)同制造、柔性制造、個(gè)性化定制新模式新業(yè)態(tài)。

省數(shù)字經(jīng)濟(jì)局副局長李志華介紹，《云南省推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案（2020-2022年）》系統(tǒng)謀劃了云南的“4新”工程，即構(gòu)建高速泛在優(yōu)質(zhì)“新網(wǎng)絡(luò)”、打造數(shù)字創(chuàng)新應(yīng)用“新平臺(tái)”、鑄造傳統(tǒng)基建升級(jí)“新引擎”、建設(shè)行業(yè)融合賦能“新載體”，這是云南抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)“資源數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字化治理”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)支撐。

當(dāng)前，全國城鎮(zhèn)化率已超過60%，但我省還不到50%，相差的10個(gè)百分點(diǎn)既體現(xiàn)出云南的短板，也正是云南發(fā)展的潛力和空間所在。省委全會(huì)明確提出，要加快實(shí)施以促進(jìn)人的城鎮(zhèn)化為核心、提高質(zhì)量為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。

按照要求，我省將全力抓好滇中城市群和區(qū)域性中心城市、邊境城市、口岸城市、“美麗縣城”建設(shè)，抓好縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力提升、特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)規(guī)范發(fā)展等；將加快城市更新改造步伐，完善提升城市功能，提升城市品質(zhì)和人居環(huán)境質(zhì)量。不難想象，云嶺大地上的一座座城市將在未來更加宜居宜業(yè)。

昆明市市長王喜良介紹，目前，昆明市區(qū)還有部分城中村待改造項(xiàng)目，市委、市政府將加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，高質(zhì)量開發(fā)建設(shè)，建出一片新氣象。要通過實(shí)施美麗昆明建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，提升城市形象和管理水平，持續(xù)改善人居環(huán)境，令昆明城市面貌華麗轉(zhuǎn)身。

基礎(chǔ)設(shè)施特別是交通設(shè)施建設(shè)的滯后，曾經(jīng)是長期制約云南發(fā)展的重要因素。“十三五”以來，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了令人矚目的重大成果。省交通運(yùn)輸廳廳長邱江說，下半年，我省將繼續(xù)推進(jìn)縣域高速公路“能通全通”“互聯(lián)互通”、鐵路“補(bǔ)網(wǎng)提速”、航空“強(qiáng)基拓線”工程，確保高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到9000公里。

“兩新一重”建設(shè)需要充足的資金保障，用足用好地方政府專項(xiàng)債券和抗疫特別國債尤為重要。對此，省委特別要求，要在統(tǒng)籌資金使用上精心設(shè)計(jì)、精打細(xì)算、精益求精，堅(jiān)決杜絕大手大腳花錢，嚴(yán)禁用于樓堂館所和形象工程建設(shè)，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。

此外，省委還要求各地區(qū)各部門持續(xù)深化“放管服”改革，著力簡審批、優(yōu)服務(wù)，有效破解堵點(diǎn)，著力提高投資項(xiàng)目落地效率，保障“兩新一重”重大項(xiàng)目建設(shè)高效有序推進(jìn)。

為長遠(yuǎn)發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定基礎(chǔ)。隨著一大批“兩新一重”重大項(xiàng)目建設(shè)的提速，將進(jìn)一步加快推動(dòng)我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

更大力度推進(jìn)改革開放，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力

形勢復(fù)雜嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨繁重，如何穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向好轉(zhuǎn)變態(tài)勢、完成全年目標(biāo)任務(wù)，在高質(zhì)量發(fā)展的路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)？唯有拿出“將改革進(jìn)行到底”的決心和干勁，把創(chuàng)造活力激發(fā)出來，把發(fā)展?jié)撃茚尫懦鰜?，不斷在改革中破局開路、克難前行。

“對有助于促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、居民就業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)的改革舉措，要集中力量推進(jìn)，確保取得扎實(shí)成效。”在省委全會(huì)的分組討論中，大家紛紛表示，當(dāng)前既要圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)推進(jìn)改革,也要加強(qiáng)黨的十八屆三中全會(huì)以來部署改革任務(wù)落實(shí)情況的跟蹤問效，確保在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果。

改革開放行至深水區(qū)，有大量工作需要推進(jìn)、重重難關(guān)亟待突破，更需要“啃硬骨頭過險(xiǎn)灘”。

作為我省改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展的樣板區(qū)，承擔(dān)我省重大發(fā)展和改革開放任務(wù)的綜合功能平臺(tái)，滇中新區(qū)在推動(dòng)改革開放創(chuàng)新方面責(zé)任重大。省委、省政府即將出臺(tái)的《關(guān)于支持滇中新區(qū)深化改革創(chuàng)新加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，目的就是讓新區(qū)發(fā)展插上騰飛的翅膀。

“滇中新區(qū)要加倍努力、擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，特別是要在體制機(jī)制改革、科技創(chuàng)新等方面走在全省前列，通過改革激發(fā)新活力、創(chuàng)新培育新動(dòng)能、開放塑造新優(yōu)勢，確保新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平、走在全國新區(qū)前列。”滇中新區(qū)管委會(huì)副主任呂永棟表示。

聚焦完善經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效；把該放的權(quán)徹底放出去、該減的事項(xiàng)堅(jiān)決減下來、該清的障礙加快清除掉，持續(xù)優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)流程，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境……推動(dòng)發(fā)展的各項(xiàng)改革任務(wù)艱巨繁重。

中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大；云南擴(kuò)大開放的步伐也不能有絲毫停滯，而要更加積極主動(dòng)服務(wù)和融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，以大開放促進(jìn)大發(fā)展。省委明確提出，要充分發(fā)揮各類開放平臺(tái)作用，加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積累開放優(yōu)勢、集聚要素資源、加強(qiáng)內(nèi)聯(lián)外拓，不斷擴(kuò)大高水平對外開放。

“我省上半年實(shí)現(xiàn)外來投資增長9.9%，下半年將繼續(xù)深挖重點(diǎn)區(qū)域的投資潛力，加大力度擴(kuò)大輻射中心影響力，千方百計(jì)穩(wěn)外資。”省投資促進(jìn)局局長杜勇說。

改革開放涉及各地區(qū)各部門各領(lǐng)域，推動(dòng)各項(xiàng)改革開放任務(wù)落實(shí)落地，必須要有更大氣魄、更大力度和更多智慧，更需要聯(lián)系各地各部門工作實(shí)際，加強(qiáng)謀劃，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。

云南航空產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長唐學(xué)范表示，云南民航將發(fā)揮地理區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施等方面優(yōu)勢，加快面向南亞東南亞航空運(yùn)輸輻射中心建設(shè)。

平安銀行昆明分行黨委委員張盈嘯表示，將利用平安集團(tuán)綜合金融優(yōu)勢助力云南國資國企改革，促進(jìn)云南國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

方向明確，步履堅(jiān)定。堅(jiān)定不移持續(xù)深化改革擴(kuò)大開放，必將推動(dòng)云南在高質(zhì)量發(fā)展的大道上不斷邁出鏗鏘腳步。

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域有力有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局

維護(hù)一方穩(wěn)定、守護(hù)一方平安，是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)必須擔(dān)起的政治責(zé)任。

今年以來，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)交織疊加，影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)源增多，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)十分繁重，全面提升治理能力的要求更加緊迫，扎實(shí)做好防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全力維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局顯得尤為關(guān)鍵。

省委要求，要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求。要以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化為切入點(diǎn)，完善社會(huì)治安防控體系，增強(qiáng)基層社會(huì)治理能力，提升公共安全管理水平，增進(jìn)社會(huì)各界群眾安全感。

下半年，我省將繼續(xù)嚴(yán)厲打擊各類犯罪，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得決定性勝利，打好打贏第四輪禁毒人民戰(zhàn)爭，深入推進(jìn)打擊整治跨境違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，讓維護(hù)安全穩(wěn)定的各項(xiàng)措施切實(shí)得到落實(shí)。

生命重于泰山，安全生產(chǎn)任何時(shí)候都只能加強(qiáng)不能削弱。下半年，我省將繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

云南是自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，今年旱澇急轉(zhuǎn)的態(tài)勢更是加大了防汛救災(zāi)工作的難度。

“必須樹立防大汛、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)思想，堅(jiān)持預(yù)防預(yù)備和應(yīng)急處突相結(jié)合，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化協(xié)同配合，抓實(shí)抓細(xì)防汛救災(zāi)各項(xiàng)措施。”全省各地各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)，全力做好洪澇地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援等工作，盡最大努力保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。

加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題的研究，高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃

“十四五”規(guī)劃，是銜接“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)五年規(guī)劃，也是云南在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上，開啟基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，向我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心全面邁進(jìn)的第一個(gè)五年規(guī)劃，具有特殊的歷史使命、特殊的時(shí)代背景。

當(dāng)前，各地各部門都在抓緊推進(jìn)“十四五”規(guī)劃編制相關(guān)工作，省委對如何高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃提出明確要求：要切實(shí)提高全局站位，深刻把握世界百年未有之大變局的時(shí)代背景，深刻把握“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯期的歷史方位，深刻把握國家戰(zhàn)略全局和新時(shí)代西部大開發(fā)新格局，確保習(xí)近平總書記重要指示要求和黨中央決策部署在云南落地見效。

在省委全會(huì)分組討論中，許多同志對規(guī)劃編制工作提出建議。

邊疆發(fā)展關(guān)乎國家長遠(yuǎn)發(fā)展。建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，是習(xí)近平總書記賦予云南的重要戰(zhàn)略定位之一。統(tǒng)籌守邊固邊、強(qiáng)邊固防、興邊富民、沿邊開放，謀劃好“十四五”時(shí)期少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和邊疆長治久安，是云南必須肩負(fù)的重要責(zé)任。

省民族宗教委主任李四明建議，要加大邊境小康示范村建設(shè)力度，實(shí)施興邊富民工程三年行動(dòng)計(jì)劃，將“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶示范工程”等納入“十四五”規(guī)劃統(tǒng)籌研究部署。

云南大學(xué)黨委書記林文勛建議，在“十四五”規(guī)劃編制中制定“邊疆振興戰(zhàn)略”，加快云南邊疆民族地區(qū)發(fā)展步伐，為中國特色社會(huì)主義新邊疆建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

云南正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速發(fā)展階段，發(fā)展勢頭良好、前景廣闊，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，還有許多需要解決的問題。

高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深化事關(guān)全局的根本性、方向性重大問題研究，把長板和短板研究透，拿出切實(shí)管用的辦法。省委明確指出，圍繞補(bǔ)短板弱項(xiàng)，圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增進(jìn)民生福祉、優(yōu)化營商環(huán)境等重點(diǎn)，加快謀劃一批打基礎(chǔ)、強(qiáng)功能、利長遠(yuǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大改革事項(xiàng)，這是高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。

“十三五”云南交通基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板成效明顯，亮點(diǎn)紛呈，但離高質(zhì)量發(fā)展要求還有一定差距。如何在“十三五”取得顯著成績的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)我省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提質(zhì)增效？

據(jù)了解，我省正在編制綜合交通“十四五”及中長期規(guī)劃，以譜寫好交通強(qiáng)國建設(shè)云南篇章為統(tǒng)領(lǐng)，加快推進(jìn)云南綜合立體交通網(wǎng)不斷優(yōu)化和改善、交通基礎(chǔ)設(shè)施供給能力持續(xù)增強(qiáng)，推動(dòng)云南綜合交通高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)人民滿意交通。

打基礎(chǔ)、強(qiáng)功能、利長遠(yuǎn)，關(guān)鍵在于準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢，不止看到當(dāng)前，更要看到未來一段時(shí)期內(nèi)可能面對的挑戰(zhàn)和可能出現(xiàn)的機(jī)遇。

例如，隨著近年來一系列工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，云南工業(yè)用電出現(xiàn)顯著增長，在為這一現(xiàn)象歡欣鼓舞的同時(shí)，也要看到可能帶來的挑戰(zhàn)。

“從目前情況看，未來云南能源供需將可能出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象，難以滿足經(jīng)濟(jì)增長實(shí)際需求。”華電云南發(fā)電有限公司董事長張志強(qiáng)認(rèn)為，建議結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，積極爭取國家支持，加快推進(jìn)區(qū)域水電開發(fā)，力爭把“綠色能源牌”擦得更亮。

越是影響重大、事關(guān)長遠(yuǎn)的工作，越應(yīng)該充分聽取各方意見。高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃，還需要各級(jí)各部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新方式方法，充分發(fā)揮專家學(xué)者的“外腦”作用，注重集思廣益，提升規(guī)劃編制的整體質(zhì)量。

攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，確保圓滿完成全年和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)

一分部署，九分落實(shí)。

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、做好穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、推進(jìn)更高水平開放、兜牢基本民生底線……省委的一系列部署要求既是攻堅(jiān)克難的實(shí)招舉措，也是必須完成的硬任務(wù)，需要各地區(qū)各部門和廣大黨員、干部把心思和精力集中到抓落實(shí)上來，把一項(xiàng)項(xiàng)具體工作抓實(shí)抓到位。

“臨滄市將再深入分析、研究解決發(fā)展中的困難和問題，積極主動(dòng)對接上級(jí)政策，用更迅速的反應(yīng)、更堅(jiān)定的信心、更精準(zhǔn)的辦法、更有力的措施和更大的干勁，搶抓機(jī)遇、逆勢上揚(yáng)、提前跨越，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增速高于全省平均水平、力爭走在全省前列。”臨滄市委書記楊浩東表示，要在持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控的同時(shí)，大干工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民職業(yè)化，加快重大項(xiàng)目建設(shè)、持續(xù)形成實(shí)物工作量，擴(kuò)大有效投資、釋放消費(fèi)潛力，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)。

“楚雄將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省委全會(huì)精神，最大限度發(fā)揮政策效應(yīng)、激發(fā)社會(huì)活力、降低疫情影響、增進(jìn)人民福祉，最大限度作出楚雄貢獻(xiàn)。”楚雄彝族自治州州委書記楊斌表示，要確保打贏疫情防控戰(zhàn)、脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)，確保完成全年任務(wù)，確保“十三五”規(guī)劃圓滿收官，確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。

“紅河將抓實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)，抓好習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和省委全會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹，通過學(xué)習(xí)統(tǒng)一思想行動(dòng)。”紅河哈尼族彝族自治州委書記姚國華表示，要通過大抓產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、項(xiàng)目、開放、電商、招商，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要更加重視抓民生，在風(fēng)險(xiǎn)防范、提升邊疆治理能力、科學(xué)編制符合國家和全省發(fā)展戰(zhàn)略并切合紅河實(shí)際的“十四五”規(guī)劃等方面抓緊抓實(shí)抓到位，全面深化抓黨建，營造良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍，構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

抓落實(shí)，就要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任。

省、州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級(jí)都是落實(shí)責(zé)任的主體，要各負(fù)其責(zé)、各盡其職。特別是各級(jí)黨政一把手要帶頭干、領(lǐng)著干，以上率下、靠前指揮，把抓落實(shí)的責(zé)任一級(jí)一級(jí)傳導(dǎo)下去。

“曲靖正處于從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、傳統(tǒng)發(fā)展模式向高質(zhì)量發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期，必須緊緊抓住當(dāng)前政策機(jī)遇，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，突出重點(diǎn)抓招商引資，優(yōu)化服務(wù)促項(xiàng)目落地，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面拓展‘進(jìn)’的態(tài)勢，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的發(fā)展路子。”曲靖市市長李石松表示，將緊緊圍繞“六穩(wěn)”工作和“六保”任務(wù)，全力做好穩(wěn)增長、促投資、擴(kuò)消費(fèi)、惠民生等各項(xiàng)工作，守住“穩(wěn)”的底線，確保打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，為“十四五”規(guī)劃高起點(diǎn)起步奠定基礎(chǔ)。

“玉溪將按照省委全會(huì)精神調(diào)整思路，抓好落實(shí)，全力以赴，爭分奪秒，做出成效。”玉溪市市長張德華表示，抓好落實(shí)的關(guān)鍵，一要穩(wěn)住基本盤，確保大局穩(wěn)定、人心安定。二要抓住機(jī)遇，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域的短板。三要抓住窗口期調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。四要堅(jiān)定不移發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

“大理將集中力量做好拓格局、抓項(xiàng)目、謀產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)短板‘四篇文章’。”大理白族自治州州長楊國宗表示，要在“十四五”期間創(chuàng)建大理國家級(jí)洱海保護(hù)綠色發(fā)展示范區(qū)，拓展產(chǎn)業(yè)空間格局；新舊基建項(xiàng)目一起抓，抓投資，猛發(fā)力；抓農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，抓信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓文化轉(zhuǎn)型發(fā)展；補(bǔ)短板，持續(xù)保障和改善民生。

抓落實(shí)，就要擔(dān)當(dāng)作為、真抓實(shí)干。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)作為、擔(dān)當(dāng)作為、奮發(fā)有為，用知重負(fù)重、攻堅(jiān)克難的實(shí)際行動(dòng)，詮釋對黨的忠誠、對人民的赤誠。只要符合黨中央要求、符合云南實(shí)際、符合人民需求，就要敢于負(fù)責(zé)、敢于突破、迎難而上。

“普洱將在統(tǒng)籌抓好脫貧攻堅(jiān)、邊境疫情防控、黃脊竹蝗蟲害防控的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大固定資產(chǎn)投資力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，壯大綠色產(chǎn)業(yè)，打造‘綠色食品牌’。”普洱市市長劉勇表示，要加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)決把中央的決策部署及省委的要求落到實(shí)處。

近日，我省出臺(tái)《云南省容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法（試行）》，旗幟鮮明釋放出“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁”的強(qiáng)烈信號(hào)。

“要切實(shí)落實(shí)好容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，堅(jiān)持‘三個(gè)區(qū)分開來’，為敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、敢抓敢管的干部鼓勁撐腰。”省紀(jì)委常委、省監(jiān)委委員趙基說。

抓落實(shí)，就要落腳在服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)上。

各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要把為民造福作為最重要的政績，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在辦好民生實(shí)事上守初心、擔(dān)使命，把服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)作為鮮明的工作導(dǎo)向，用心用力解決好實(shí)際問題。

“我們要主動(dòng)了解企業(yè)困難，共同研究對策，以‘一企一策’的方式助力保訂單、保市場。”省商務(wù)廳副廳長周學(xué)文說，省商務(wù)廳正開展“百名商務(wù)干部下基層”活動(dòng)，聚焦穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、促消費(fèi)，推動(dòng)落實(shí)助企紓困政策。

抓落實(shí)，就要凝聚力量、攻堅(jiān)克難。

各級(jí)黨委（黨組）、各領(lǐng)域基層黨組織要把廣大黨員、干部和各方面人才有效組織起來，把廣大人民群眾廣泛凝聚起來，充分調(diào)動(dòng)各行業(yè)各方面勞動(dòng)者、企業(yè)家的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，凝聚同舟共濟(jì)促發(fā)展、風(fēng)雨無阻向前進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力。

“省臺(tái)辦將按照黨中央決策部署，切實(shí)做好臺(tái)胞、臺(tái)屬、臺(tái)企的服務(wù)，打牢基礎(chǔ)、抓好基層，為中央對臺(tái)工作大局和我省高質(zhì)量發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。”省委臺(tái)辦主任王忠表示。

抓落實(shí)，就要深入細(xì)致地研究政策、精準(zhǔn)施策。

各地區(qū)各部門要搶抓政策機(jī)遇期、窗口期，從政策中尋機(jī)遇、找項(xiàng)目、謀發(fā)展，精準(zhǔn)把握國家政策取向和投資導(dǎo)向，全面梳理與本地區(qū)本單位發(fā)展相關(guān)的政策措施，一條一條去對接、一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

中醫(yī)藥在新冠肺炎防治中發(fā)揮了獨(dú)特作用，在國際上引起了廣泛關(guān)注。云南中醫(yī)藥大學(xué)黨委書記王翠崗表示，要搶抓政策機(jī)遇期、窗口期，將傳統(tǒng)中醫(yī)藥和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，建設(shè)云南大健康產(chǎn)業(yè)智慧中醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研結(jié)合服務(wù)體系。

抓落實(shí)的關(guān)鍵在干部。唯有以“嚴(yán)”字立標(biāo)，才能讓“落實(shí)”真正落下去、實(shí)起來，讓每一名黨員、干部全身心投入工作，以鐵肩膀擔(dān)當(dāng)硬任務(wù)。近年來，我省著力修復(fù)凈化政治生態(tài)，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，在持續(xù)凈化優(yōu)化政治生態(tài)上狠下功夫、持續(xù)用力，以正風(fēng)反腐有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

“中央、省委的決策部署到哪里，巡視巡察工作就要到哪里。”省紀(jì)委常委、省委巡視辦主任楊軍表示，下半年，將緊緊圍繞全省中心工作和重點(diǎn)任務(wù)做好高質(zhì)量巡視巡察，護(hù)航發(fā)展。

不負(fù)人民期望，唯有砥礪奮斗。面對決勝全面建成小康社會(huì)、打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃收官的繁重任務(wù)，我們要高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致向前奔，聚精會(huì)神謀發(fā)展，全力以赴破難題，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，奮力譜寫好中國夢的云南篇章。

云南日報(bào)記者 譚晶純 張寅 瞿姝寧 左超 胡曉蓉 浦美玲 陳曉波 段毅 楊猛 唐薇