花海環(huán)繞鄉(xiāng)村公路

近年來，騰沖市相關(guān)部門緊緊圍繞2020年實(shí)現(xiàn)“建好、管好、養(yǎng)好、運(yùn)營好”的四好要求，著力打造“四好農(nóng)村路”示范縣。截至2019年底，騰沖市公路通車?yán)锍踢_(dá)3939.791公里，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了100%通油路目標(biāo)，220個(gè)建制村通村道路硬化率、通郵、通班車達(dá)100%，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了優(yōu)質(zhì)的交通運(yùn)輸保障。

公路建設(shè)卓有成效，實(shí)現(xiàn)“建設(shè)好”

按照“一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通一條油路、一個(gè)行政村通一條硬化路”，及危險(xiǎn)路段有防護(hù)警示的原則，實(shí)施好農(nóng)村公路建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通扶貧工作，真正實(shí)現(xiàn)交通扶貧率先突破。組織農(nóng)村公路專項(xiàng)調(diào)查，通過采用GPS定位等技術(shù)手段，摸清全市公路底數(shù)，建立扶貧項(xiàng)目庫清單56項(xiàng)191公里。同時(shí)，做到安保設(shè)施與工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。騰沖市共有建制村220個(gè)，2014年僅有87個(gè)建制村通硬化路，通暢率僅為39.37%。在省、市交通運(yùn)輸部門的關(guān)心支持下，2014年至2017年，共投資9.4億元，全市建成農(nóng)村公路196項(xiàng)1126.241公里，截至2017年底，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣城、220個(gè)建制村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)均實(shí)施了路面硬化，通暢率達(dá)100%，且危險(xiǎn)路段設(shè)置了安全防護(hù)措施的目標(biāo)。

為高質(zhì)量脫貧退出和進(jìn)一步鞏固脫貧成果，又抓緊村組公路、自然村內(nèi)道路建設(shè)，2018至2020年度計(jì)劃實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)建設(shè)項(xiàng)目村組公路712項(xiàng)1163.17公里，涉及17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（除和順鎮(zhèn)1個(gè)），計(jì)劃總投資8.58億元，其中獎(jiǎng)補(bǔ)資金6.39億元；自然村內(nèi)道路共9980項(xiàng)550萬平方米，計(jì)劃總投資5.51億元，其中獎(jiǎng)補(bǔ)資金3.81億元；全市村組公路、自然村內(nèi)道路共計(jì)投資14.09億元，其中獎(jiǎng)補(bǔ)資金10.2億元。目前，村組公路完成277項(xiàng)490.959公里，自然村內(nèi)道路完成8726項(xiàng)4031951平方米。

農(nóng)村公路管理水平穩(wěn)步提高，實(shí)現(xiàn)“管理好”

在18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推進(jìn)農(nóng)村公路路政管理市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動(dòng)機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)工作。制定工作實(shí)施方案，明確縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）對農(nóng)村公路路政管理的責(zé)任主體，各級路政部門配置了辦案、辦公裝備，安排辦公經(jīng)費(fèi)，路政標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)一步增強(qiáng)。目前，全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了執(zhí)法摩托車和2名路政執(zhí)法人員。為實(shí)現(xiàn)管理好農(nóng)村公路的目標(biāo)，騰沖市采取五項(xiàng)措施抓好農(nóng)村公路路政管理。為維護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)，編制了縣鄉(xiāng)公路的路產(chǎn)檔案。依照《云南省農(nóng)村公路條例》在部分道路的主要出入口設(shè)置了限高“龍門架”，控制大型超載超重車輛對道路的破壞，確保公路使用年限。聯(lián)合多個(gè)部門組成綜合整治組，對全市主干線及景區(qū)路沿線的違章建筑、違章廣告牌、亂堆亂放進(jìn)行清理拆除，公路路域環(huán)境明顯改觀。路政部門提前介入到在建公路項(xiàng)目，對工程建設(shè)預(yù)留的公用路口建立詳細(xì)臺賬，開展重點(diǎn)巡視。加大宣傳力度，采用多種形式進(jìn)行宣傳教育，利用趕集天到鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放宣傳單，在公路沿線制作永久性路政宣傳牌、宣傳標(biāo)語，提高民眾愛路護(hù)路意識。

道路管養(yǎng)規(guī)范有序，實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)護(hù)好”

落實(shí)管養(yǎng)責(zé)任制，積極深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革成果，確保了農(nóng)村公路完好通暢，更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。將養(yǎng)護(hù)配套資金納入政府財(cái)政預(yù)算，每年安排620萬元地方配套資金用于養(yǎng)護(hù)工作。政府補(bǔ)助購置了綜合養(yǎng)護(hù)設(shè)備，推行機(jī)械化作業(yè)，提高了養(yǎng)護(hù)效率及養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，確保損壞路面及時(shí)修補(bǔ)，提高了道路的服務(wù)水平。積極探索推廣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)新模式，縣道采取“家庭承包”的養(yǎng)護(hù)模式，通過招投標(biāo)選擇養(yǎng)護(hù)家庭，使養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍得到進(jìn)一步優(yōu)化，養(yǎng)護(hù)人員更年輕、更穩(wěn)定、更專業(yè)，進(jìn)一步節(jié)約了養(yǎng)護(hù)成本，提高了農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。制定《騰沖市農(nóng)村公路鄉(xiāng)村道養(yǎng)護(hù)管理考核獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法》，將年終考核結(jié)果與年度養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)兌現(xiàn)掛鉤。通過采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的競爭性分配方式，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的重視程度，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效率。對所管養(yǎng)道路進(jìn)行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，有效控制了病害的擴(kuò)大，節(jié)約了養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。開展文明示范路創(chuàng)建活動(dòng)，全市完成縣道示范路5條58公里，創(chuàng)建縣級養(yǎng)護(hù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)，示范里程200公里，進(jìn)一步帶動(dòng)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作向更高質(zhì)量邁進(jìn)。實(shí)施“家庭承包”的養(yǎng)護(hù)模式，該模式得到了上級部門的充分肯定并在全市范圍內(nèi)推廣，該成果還被《中國交通報(bào)》報(bào)道宣傳。2013年至2019年，共實(shí)施完成大中修工程168.307公里，危橋改造35座；完成安全生命防護(hù)工程87條797.67公里。投入3300萬元完成了芒棒鎮(zhèn)“8·18”災(zāi)情所涉道路的路基路面保通修復(fù)工作。因管養(yǎng)業(yè)績突出，騰沖市交通運(yùn)輸局被云南省公路局評為2015年、2018年養(yǎng)護(hù)管理縣級優(yōu)秀單位，多次榮獲省、市路政管理工作先進(jìn)單位。

全力提升綜合運(yùn)輸品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)“運(yùn)營好”

大力推進(jìn)綜合客貨運(yùn)輸，最大限度滿足群眾方便、快捷出行，完善縣鄉(xiāng)村物流體系，加快建成了一批功能突出、振興農(nóng)村、服務(wù)“三農(nóng)”、效益顯著的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。目前，騰沖市已設(shè)置城鄉(xiāng)郵政服務(wù)營業(yè)場所28處，物流配送投遞郵路69條，建成縣級物流分撥中心1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流中轉(zhuǎn)節(jié)點(diǎn)17個(gè)，村級物流節(jié)點(diǎn)92個(gè)，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部通郵。加快站場建設(shè)，積極開通班線客運(yùn)，共建成農(nóng)村等級客運(yùn)站15個(gè)，招呼站33個(gè)，開通客運(yùn)班線84條，目前，擁有農(nóng)村客運(yùn)車輛1269輛，農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營戶7戶，2018年年初，已實(shí)現(xiàn)220個(gè)行政村全部通班車。全力補(bǔ)齊水運(yùn)建設(shè)發(fā)展短板，已建設(shè)渡口9個(gè)，有水運(yùn)企業(yè)13家，船舶112艘，有機(jī)動(dòng)車船員56人，非機(jī)動(dòng)車船員138人，利用水運(yùn)運(yùn)能優(yōu)勢，帶動(dòng)流域地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范13條公交車線路和2條專線的始發(fā)站點(diǎn)，2016年至今，投資5306.9多萬元投放新能源公交車110輛，建設(shè)公交車充電樁22個(gè)，建設(shè)?？空?70個(gè)；推行“一卡通”服務(wù)，為群眾提供方便、快捷的出行服務(wù)。（徐翠竹）