習近平總書記考察云南時深刻指出，政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題，再想恢復就要付出很大的代價。要求必須強化權(quán)力制約監(jiān)督，加強各方面監(jiān)督，消除權(quán)力監(jiān)督的真空地帶，壓減權(quán)力行使的任性空間，真正把權(quán)力關進制度的籠子。習近平總書記的指示要求中有三個關鍵詞，一個是“政治生態(tài)”，另一個是“權(quán)力”，還有一個就是“監(jiān)督”。云南政治生態(tài)出現(xiàn)錯綜復雜的局面，最重要的一條，就是在曾經(jīng)的一段時間內(nèi)缺乏有力有效的監(jiān)督。黨要管黨、從嚴治黨，“管”和“治”都包含著監(jiān)督。抓住了監(jiān)督，就等于抓住了管黨治黨的關鍵。

一、深化政治監(jiān)督，以新使命呼喚新?lián)?/p>

新時代黨和國家監(jiān)督具有鮮明政治屬性，強化政治監(jiān)督是紀檢監(jiān)察機關最核心最根本的職能。習近平總書記強調(diào)，新時代強化政治監(jiān)督的根本任務就是“兩個維護”，“兩個維護”要體現(xiàn)在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現(xiàn)在履職盡責、做好本職工作的實效上，體現(xiàn)在黨員、干部的日常言行上。紀檢監(jiān)察機關做實做細政治監(jiān)督就是要結(jié)合當前形勢和工作實際，突出重點、找準靶心、有的放矢，在見人見事的實踐中把“兩個維護”的最高政治原則和根本政治規(guī)矩落到實處。

從工作的常態(tài)上看，紀檢監(jiān)察機關任何時候、任何情況下，都要著重督促黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)、黨的路線方針政策和決議、黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示精神貫徹落實，做到黨中央重大決策部署到哪里、監(jiān)督檢查就跟進到哪里，常態(tài)化推動管黨治黨政治責任落實。從當前形勢上看，黨中央高度重視、反復強調(diào)統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，這是當前紀檢監(jiān)察機關政治監(jiān)督的重要任務。紀檢監(jiān)察機關要把履行好疫情防控監(jiān)督責任作為落實十九屆中央紀委四次全會精神的“試金石”和“磨刀石”，作為踐行“兩個維護”、詮釋初心使命的主戰(zhàn)場，聞令而動，圍繞疫情防控重點工作、關鍵環(huán)節(jié)，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務等加強監(jiān)督檢查，壓實各級黨委、政府防控責任，督促相關部門履職盡責，及時發(fā)現(xiàn)和查處形式主義和官僚主義、不作為亂作為、失職瀆職等問題，在疫情“大考”中充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行和促進完善發(fā)展作用。從保山工作實際上看，要緊扣習近平總書記考察云南重要講話和考察保山工作要求的落實情況開展監(jiān)督檢查。要聚焦市委提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及八大先行點等重大項目、重點工作，對接任務清單、責任清單同步制定監(jiān)督檢查清單，把高質(zhì)量跨越發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、社會民生等領域工作一樁樁一件件盯到底、督到位、見成效。要緊盯打贏脫貧攻堅戰(zhàn)這一重大決策部署開展監(jiān)督檢查，重點聚焦黨中央脫貧攻堅決策部署落實、緊緊圍繞“兩不愁三保障”開展政治監(jiān)督，強化脫貧工作績效、脫貧政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，以及脫貧摘帽后“不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”的監(jiān)督檢查，持續(xù)深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。要堅持目標導向、問題導向、結(jié)果導向，把中央專項巡視“回頭看”、國家脫貧攻堅成效考核等指出問題的整改統(tǒng)籌起來，一體整改、集成整改，強化整改情況的監(jiān)督檢查，做到整改一項、驗收一項、銷號一項，以高質(zhì)量整改促高質(zhì)量脫貧。要抓實鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，對“最不滿意三項工作”整改情況開展監(jiān)督檢查，確保主題教育的好經(jīng)驗好做法轉(zhuǎn)化為實實在在的工作成效。

二、著力有效監(jiān)督，以新?lián)斦宫F(xiàn)新作為

開展有效監(jiān)督，必須對國之大者心中有數(shù)，深刻領會黨中央在關心什么、強調(diào)什么，深刻領會什么是黨和國家最根本的利益、什么是最需要堅定維護的立場。監(jiān)督內(nèi)容上要緊盯權(quán)力失范違規(guī)，監(jiān)督立場上要堅守為民思想，監(jiān)督導向上要堅持嚴管厚愛，一以貫之堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

（一）把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去，在強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督上展現(xiàn)新作為

良好政治生態(tài)是最好的發(fā)展環(huán)境。監(jiān)督是權(quán)力正確運行的保證，失去監(jiān)督，再小的權(quán)力也容易“跑偏”“脫軌”，遏制腐敗的關鍵就是要管住管好權(quán)力。一要管住“重要權(quán)力”。要聚焦“關鍵少數(shù)”用權(quán)行為開展監(jiān)督，督促各級黨員領導干部嚴格執(zhí)行民主集中制、“三重一大”決策等制度，嚴肅查處濫用權(quán)力、違規(guī)決策等問題。要深刻汲取保山市人民政府原副市長、隆陽區(qū)區(qū)委原書記耿梅嚴重違紀違法案件的教訓，分析發(fā)案原因、查找監(jiān)管漏洞。對五縣（市、區(qū)）和人、財、物監(jiān)管部門執(zhí)行民主集中制和《保山市禁止縣（市、區(qū)）黨政正職違規(guī)干預重大投資監(jiān)督辦法（試行）》情況開展專項檢查，督促“關鍵少數(shù)”公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)。二要管好“小微權(quán)力”。要結(jié)合“勐糯經(jīng)驗”新經(jīng)驗、新做法，認真執(zhí)行《保山市村務監(jiān)督委員會監(jiān)督工作辦法（試行）》，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委與村務監(jiān)督委員會的業(yè)務領導關系，既整合監(jiān)督資源，變過去“單打獨斗”為“協(xié)同作戰(zhàn)”，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)督力量不足的問題，又通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委領銜村務監(jiān)督委員會開展監(jiān)督檢查，增強村務監(jiān)督委員會的履職能力、提振監(jiān)督底氣，從而倒逼村組干部壓實工作責任，轉(zhuǎn)變工作作風，不斷提升基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和公信力。要盯住小微權(quán)力容易滋生腐敗的關鍵環(huán)節(jié)，從規(guī)范村組財務管理入手，推行監(jiān)督任務“清單制”管理，進一步厘清小微權(quán)力邊界，規(guī)范和完善小微權(quán)力運行，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和村務監(jiān)督委員會“按單履職”“照單監(jiān)督”，確保每一項惠民政策都能走好“最后一公里”，確保每一項權(quán)力都能真正為群眾謀福祉。三要做好審查調(diào)查“后半篇文章”。要認真梳理耿梅案、“3·29”專案暴露出來的問題，以凈化修復保山政治生態(tài)為目標，系統(tǒng)分析病因和病灶，拿出切實可行的具體措施，最大限度發(fā)揮查辦案件的治本作用。要按照思想根源挖得不深的不放過、問題查找不準的不放過、原因分析不透徹的不放過、整改措施不過硬的不放過、制度機制不管用的不放過、成效不明顯的不放過要求，同步推進案件警示教育和家風教育“三個一”系列活動，推動案發(fā)單位從政治上深刻剖析原因，從行動上深化內(nèi)部整改，從制度上完善系統(tǒng)治理，真正實現(xiàn)以案釋紀、以案釋法、以案釋德。

（二）始終堅守人民立場，在整治群眾身邊腐敗和作風問題上展現(xiàn)新作為

凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正，要緊緊圍繞扶貧、民生和涉黑涉惡腐敗和“保護傘”三大領域，嚴肅查處、糾正發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。一要深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。要認真落實“一年兩例會”“直查直辦”“一月一報告”“問題線索發(fā)現(xiàn)”“通報曝光”“統(tǒng)籌推進”六項工作制度，把糾治脫貧攻堅形式主義官僚主義問題作為監(jiān)督的重中之重，對扶貧政策和措施到戶的情況盯住不放，精準施治，對搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧的嚴肅問責，對貪污侵占、吃拿卡要、優(yōu)親厚友的從嚴查處。二要堅決懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。要將掃黑除惡同反腐敗斗爭和基層“拍蠅”相結(jié)合，聚力聚焦“懲腐打傘”，按照2020年掃黑除惡“六清”行動要求，迅速推進“線索清零”“傘網(wǎng)清除”“行業(yè)清源”等工作，進一步擴大“打傘破網(wǎng)”戰(zhàn)果。三要嚴查民生領域漠視侵害群眾利益問題。要圍繞各項惠民政策落地落實，逐條逐項盯進度，一個問題一個問題過篩子，以“功成不必在我，建功必定有我”的責任擔當，切實讓群眾感受到正風反腐新成效。

（三）堅持實事求是唯物論，在精準有效問責上展現(xiàn)新作為

習近平總書記強調(diào)，“什么時候堅持實事求是，黨就能夠形成符合客觀實際、體現(xiàn)發(fā)展規(guī)律、順應人民意愿的正確路線方針政策，黨和人民事業(yè)就能夠不斷取得勝利；反之，離開了實事求是，黨和人民事業(yè)就會受到損失甚至嚴重挫折。”紀檢監(jiān)察工作是嚴肅的政治工作，涉及對人的處理，關系到干部的政治生命、名譽、財產(chǎn)等切身利益，一定要實事求是、一切從實際出發(fā)，一是一、二是二，經(jīng)得起歷史檢驗。在實事求是問題上，要堅持事物的客觀性，糾正游離于客觀的片面性，同時還要歷史地認識和看待問題，克服工作中的主觀主義、經(jīng)驗主義，防止因不實事求是而執(zhí)紀過頭、問責過濫，既要嚴格監(jiān)督執(zhí)紀，堅持失責必問、問責必嚴，強化“不敢腐”的震懾，又要精準把握政策，認真落實“三個區(qū)分開來”要求，綜合考慮動機態(tài)度、客觀條件、性質(zhì)程度、后果影響等因素，全面辯證地分析失職失責行為，實事求是用好容錯糾錯機制，樹立鮮明的干事導向，真正把黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、為民服務的熱情激發(fā)出來。

三、強化隊伍建設，以新作為提振新形象

建設高素質(zhì)隊伍是推動高質(zhì)量監(jiān)督的關鍵。紀檢監(jiān)察干部作為“治官之官”，在學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神上，必須學早學深，成為“百官之率”。一要切實提高政治站位。要在政治站位上有更高標準、更寬眼界，自覺把紀檢監(jiān)察工作置于黨和國家大局中來思考和謀劃，準確把握政治和業(yè)務的關系，善于從具體業(yè)務切入、從政治高度發(fā)現(xiàn)和辨析問題，冷靜研判化解黨內(nèi)存在的各種政治隱患，切實把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩落實到具體人具體事。二要切實增強工作辨識度。要自覺按照年初擬定的工作任務，實行清單制管理、項目化推進，在工作中跑出自己的“加速度”，增強各自的“存在感”，提高對全盤工作的“貢獻率”，在高質(zhì)量履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責中，當好學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神的“標兵”。三要切實提高自身治理能力。要深刻汲取秦光榮徇私干預紀檢監(jiān)察工作問題的教訓，強化自我加壓、自我提高、自我凈化能力，嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則和監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，在行使權(quán)力上慎之又慎，在自我約束上嚴之又嚴，始終展現(xiàn)全面從嚴治黨排頭兵的姿態(tài)和先行者的擔當。要以壓實主體責任為關鍵，突出內(nèi)部監(jiān)督，嚴格執(zhí)行保山市紀檢監(jiān)察機關部門負責人履行干部監(jiān)管主體責任暫行辦法，扛牢壓實紀檢監(jiān)察機構(gòu)內(nèi)部管黨治黨主體責任，督促各部門主要負責人盯住人管住事，種好自己的“責任田”，通過真真切切的談心談話，實實際際的“入戶家訪”，做實做細內(nèi)部監(jiān)督。四要切實做到高素質(zhì)專業(yè)化。要注重加強實戰(zhàn)能力建設，牢固樹立法治意識、程序意識、證據(jù)意識，進一步提高執(zhí)紀執(zhí)法水平和紀法貫通能力，堅定斗爭意志，發(fā)揚斗爭精神，繼承對黨絕對忠誠的光榮傳統(tǒng)，做忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的戰(zhàn)士，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。

作者為保山市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任 

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