2020年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記到云南省保山市所轄騰沖市三家村中寨司莫拉佤族村，了解鄉(xiāng)村振興和建設(shè)少數(shù)民族特色村寨情況時(shí)指出：“鄉(xiāng)親們脫貧只是邁向幸福生活的第一步，是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。要在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，讓幸福的佤族村更加幸福。”推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須打破傳統(tǒng)的“三農(nóng)”思維定勢(shì)，必須堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，走城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)融合、主體融合、農(nóng)旅融合的發(fā)展路子，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織的全面振興，解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。

順勢(shì)而為全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

在全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新征程中，農(nóng)民不能缺席，鄉(xiāng)村不能掉隊(duì)，農(nóng)業(yè)不能拖后腿。也就是說(shuō)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，必須守好“三農(nóng)”這個(gè)基本盤。長(zhǎng)期以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，中共云南省保山市委、市政府堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作同其他工作一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了歷史性成就，實(shí)現(xiàn)了開(kāi)創(chuàng)性變革，2019年推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核居全省第一位，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是脫貧攻堅(jiān)取得決定性成效。全市貧困村和貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）已全部脫貧出列，貧困發(fā)生率由2014年末的13.02%降至0.49%，目前龍陵、昌寧已摘帽退出，隆陽(yáng)、施甸即將接受上級(jí)評(píng)估考核。二是農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平不斷提升。有序流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)51萬(wàn)畝，10個(gè)萬(wàn)畝規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)和年出欄50萬(wàn)頭肉牛產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，“褚橙”等項(xiàng)目進(jìn)入收獲期，騰沖入選全省“一縣一業(yè)”中藥材示范縣，隆陽(yáng)、昌寧分別入選全省“一縣一業(yè)”咖啡和茶葉特色縣。打造“綠色食品牌”成效顯著，“一座保山”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌榮獲“中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)學(xué)府優(yōu)秀品牌案例獎(jiǎng)”，昌寧紅龍騰滄江茶、騰藥美洲大蠊、品斛堂紫皮石斛切片分別被評(píng)為省十大名茶、十大名藥材。三是基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。通鄉(xiāng)道路、建制村公路硬化率達(dá)100%，農(nóng)村通客車率達(dá)100%；農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程全面完成；保山壩水生態(tài)等一批重點(diǎn)水利工程開(kāi)工建設(shè)，農(nóng)田水利條件明顯改善，農(nóng)村集中供水率達(dá)97.7%；寬帶網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)“村村通”。四是鄉(xiāng)村治理能力顯著提高。全面建成鄉(xiāng)村為民服務(wù)中心（站）等治理平臺(tái)，以“6995”“995”農(nóng)村網(wǎng)格化管理推進(jìn)平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建，以“四議兩公開(kāi)”推進(jìn)村級(jí)民主管理，以村規(guī)民約等推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，農(nóng)村社會(huì)治理能力不斷提高，龍陵縣龍新鄉(xiāng)茄子山村、昌寧縣大田壩鎮(zhèn)新寨村被評(píng)為全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村；群眾安全感滿意度測(cè)評(píng)連續(xù)三年居全省第一，連續(xù)7年獲全省綜治維穩(wěn)（平安建設(shè)）先進(jìn)市。五是城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。騰沖市、昌寧縣被命名為云南省美麗縣城；農(nóng)村人居環(huán)境整治考評(píng)居全省第一，隆陽(yáng)區(qū)、騰沖市和16個(gè)村被評(píng)為全省農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣、示范村；和順古鎮(zhèn)被命名為“云南省特色小鎮(zhèn)”，累計(jì)130個(gè)村莊列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄、居全省第一；先后榮獲國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市等榮譽(yù)。在推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以及脫貧攻堅(jiān)的長(zhǎng)期實(shí)踐中，保山市探索總結(jié)了“山邑模式”“公平模式”“褚橙模式”“十里荷花模式”等一大批成功做法，為全市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

高質(zhì)量全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

2019年初，保山市委布局了現(xiàn)代化大城市建設(shè)，2020年初，又以大鄉(xiāng)村的理念布局了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，還將布局工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)滇西工業(yè)重鎮(zhèn)、滇西輻射中心，這些都是從保山實(shí)際出發(fā)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記兩次考察云南重要講話精神和省委、省政府對(duì)保山的工作要求所作出的重大謀篇布局。我們必須乘勢(shì)而上抓好落實(shí)，特別是要把保山市委關(guān)于鄉(xiāng)村振興的部署要求落到實(shí)處。

抓保山市委全會(huì)精神的貫徹落實(shí)。市委把“全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，奮力推動(dòng)保山高質(zhì)量跨越發(fā)展”確定為市委四屆七次全會(huì)報(bào)告主基調(diào)。為此，市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門深入調(diào)研，廣泛聽(tīng)取縣鄉(xiāng)村黨組織書記、人大代表、政協(xié)委員和市直有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)等多方面的意見(jiàn)建議，并全程領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)報(bào)告起草工作，經(jīng)市委常委會(huì)集體研究最終形成了保山市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思路措施，即：按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，堅(jiān)持謀定而后動(dòng)、思深以致遠(yuǎn)，注重整體性、協(xié)同性、聯(lián)動(dòng)性、融合性、開(kāi)創(chuàng)性，圍繞“三步走”目標(biāo)，處理好“六種關(guān)系”，堅(jiān)持好“七個(gè)拓展”，實(shí)施好“八大先行點(diǎn)”。這些思路措施，既系統(tǒng)全面地貫徹落實(shí)了習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署以及省委、省政府工作要求，同時(shí)又堅(jiān)持從保山實(shí)際出發(fā)，對(duì)保山推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出了戰(zhàn)略性部署。這些思路措施，既有宏觀性又有針對(duì)性，既有長(zhǎng)遠(yuǎn)性又有現(xiàn)實(shí)性，既有前瞻性又有時(shí)效性，既有普遍性又有特殊性。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹市委全會(huì)精神，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)市委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的戰(zhàn)略意圖、總體要求和重點(diǎn)任務(wù)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，共同推動(dòng)鄉(xiāng)村振興開(kāi)好局起好步，努力把美好藍(lán)圖變成生動(dòng)現(xiàn)實(shí)。

抓調(diào)查研究和系統(tǒng)謀劃。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性工程。各級(jí)各部門要圍繞市委確定的“六種關(guān)系”“七個(gè)拓展”“八大先行點(diǎn)”，全方位、立體式、深層次開(kāi)展調(diào)查研究，把市委確定的發(fā)展思路轉(zhuǎn)化為一個(gè)個(gè)實(shí)施方案，轉(zhuǎn)化為一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目，轉(zhuǎn)化為一個(gè)個(gè)發(fā)展實(shí)績(jī)。特別是市委提出的“七個(gè)拓展”，即立足當(dāng)前、緊盯局部打基礎(chǔ)、創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、放眼全局謀未來(lái)、共發(fā)展，是“十四五”期間力爭(zhēng)實(shí)施6000億元鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目的重要抓手。要把“七個(gè)拓展”作為全市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)方向、實(shí)現(xiàn)路徑和重要內(nèi)容，深入調(diào)研、認(rèn)真研究，結(jié)合“十四五”規(guī)劃，編制出高質(zhì)量、高水平的項(xiàng)目規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃和引進(jìn)一批具有引領(lǐng)性、前瞻性的鄉(xiāng)村振興具體項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好美麗壩區(qū)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)、鄉(xiāng)村文化建設(shè)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)引領(lǐng)、區(qū)域性綜合治理，高質(zhì)量推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。市委督查室已將制定“七個(gè)拓展”實(shí)施意見(jiàn)納入全市2020年10項(xiàng)重點(diǎn)工作督查，確保各項(xiàng)工作按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。

抓好試點(diǎn)先行。習(xí)近平總書記指出：“試點(diǎn)是改革的重要任務(wù)，更是改革的重要方法。試點(diǎn)能否邁開(kāi)步子、趟出路子，直接關(guān)系改革成效。要牢固樹(shù)立改革全局觀，頂層設(shè)計(jì)要立足全局，基層探索要觀照全局，大膽探索，積極作為，發(fā)揮好試點(diǎn)對(duì)全局性改革的示范、突破、帶動(dòng)作用。”要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，首先需要點(diǎn)的示范引領(lǐng)帶動(dòng)。2020年，保山市各縣（市、區(qū)）確定了10個(gè)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)。要緊密結(jié)合“八大先行點(diǎn)”，分步驟、分地域、分類型實(shí)施，積極探索適合各地實(shí)際的鄉(xiāng)村振興保山模式，通過(guò)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，篩選出一批可借鑒、可復(fù)制的鄉(xiāng)村振興發(fā)展路徑和經(jīng)驗(yàn)。發(fā)揮萬(wàn)畝生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園、和順鎮(zhèn)、騰沖清水鄉(xiāng)三家村、銀杏村等鄉(xiāng)村振興示范區(qū)的示范引領(lǐng)作用，特別要抓好潞江壩鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)，在全省乃至全國(guó)形成可復(fù)制可借鑒可推廣的鄉(xiāng)村振興工作經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，把保山建設(shè)成為全省前列、全國(guó)一流、世界知名的鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)示范區(qū)。

作者為中共云南省保山市委常委、市委秘書長(zhǎng)

文章轉(zhuǎn)自2020年《社會(huì)主義論壇》第5期“沿著習(xí)近平總書記指引的方向 接續(xù)奮斗譜寫好中國(guó)夢(mèng)的云南篇章”