今年5月17日，省政府發(fā)布通知，正式批準31個縣（市、區(qū)）退出貧困縣序列，保山市隆陽區(qū)名列其中。這一天，98萬多隆陽區(qū)各族干部群眾已經盼了很久很久。

2020年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅收官之年，隆陽區(qū)將與全國、全省、全市一道，實現全面小康的千年夢想。

底氣，來自于脫貧攻堅的決定性進展。2012年，隆陽區(qū)被國務院確定為“滇西邊境山區(qū)”片區(qū)縣之一，全區(qū)有7個貧困鄉(xiāng)、112個貧困村、建檔立卡貧困戶21537戶95276人。截至2019年末，112個貧困村全部脫貧出列，累計脫貧退出20309戶90675人，貧困發(fā)生率從2014年的10.29%下降至2019年的0.65%。

底氣，來自于全區(qū)經濟社會高質量跨越發(fā)展的成績單。近年來，隆陽區(qū)把脫貧攻堅作為最大的政治任務和政治責任，以脫貧攻堅統(tǒng)領全區(qū)經濟社會發(fā)展，2014年至2017年，連續(xù)4年被評為全省縣域經濟發(fā)展先進縣。2019年，全區(qū)城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達到39846元和13843元，增長8.2%和11.2%，交出了一份優(yōu)異的答卷。

易地搬遷，挪出窮窩窩

一排排嶄新的樓房、一條條平坦的道路、一座座整潔的校園，以及設施齊全的醫(yī)院、功能完善的村（社區(qū)）服務中心、管理規(guī)范的農貿市場……行走在隆陽區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的易地扶貧搬遷安置點，處處都能看到欣欣向榮的發(fā)展圖景。

“以前住在大山里，就醫(yī)就學都不方便，收入也不穩(wěn)定?，F在好了，住上了樓層房，不用再為吃穿發(fā)愁，這得感恩共產黨，感謝國家的好政策。”從辛街鄉(xiāng)龍洞村搬到鄒里社區(qū)夢想家園集中安置點的蔣和林感慨地說。

蔣和林家是建檔立卡貧困戶，從前因母親病重，欠下了上萬元債務，自己又不能外出務工。如今搬進了新家園，社區(qū)給他介紹了公益性崗位，每個月有3000元左右的穩(wěn)定收入。他還擔任了鄒里社區(qū)夢想家園集中安置點第一黨支部書記和村民小組長，每天忙得不亦樂乎。

蔣和林的生活變遷，是隆陽區(qū)在辛街鄉(xiāng)鄒里社區(qū)實施易地扶貧搬遷工作的一個縮影，映射出安置點1144名貧困群眾，從全區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一方水土養(yǎng)不活一方人”的貧瘠之地，到“一步住上新房子，快步過上好日子”的蝶變歷程。

辛街鄉(xiāng)鄒里社區(qū)夢想家園集中安置點距鄉(xiāng)政府、中小學校、衛(wèi)生院600米，到高速路入口和保山機場僅5分鐘車程，到保山城區(qū)有4班次公交車在安置點停靠，群眾出行十分方便。不僅如此，安置點距保山工貿園區(qū)僅10分鐘車程，群眾入園就業(yè)條件便利。

“這樣便利的生產生活條件，在以前做夢都不敢想。”談起現在的新生活，搬遷群眾由衷感嘆。

2019年7月，國家發(fā)改委肯定了隆陽區(qū)鄒里社區(qū)易地扶貧搬遷安置點的經驗和做法，向全國推廣。

隆陽區(qū)山區(qū)群眾的貧，很大程度上貧在“一方水土養(yǎng)不活一方人”。

民之所望，施政所向。近年來，隆陽區(qū)瞄準居住地環(huán)境惡劣、生態(tài)脆弱、發(fā)展生產困難的貧困地區(qū)，精準鎖定對象、精準執(zhí)行政策、精準規(guī)劃安置，做到精準扶貧，不落一人，實現了搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”。

隆陽區(qū)按照“能大不小、能城不村、能平不坡、能多層不獨院”的思路，精準鎖定“十三五”易地扶貧搬遷貧困對象3984戶18864人。目前，全區(qū)43個集中安置點已全部建成，搬遷群眾全部入住。

與此同時，隆陽區(qū)還圍繞“危房不住人、人不住危房”的目標，全面排查轄區(qū)內農村危房，分類制定補助政策，按照“一戶一方案”的思路，投資5.8億元，實施四類重點對象農村危房改造16575戶、非四類對象無力建房戶615戶和農房抗震改造1006戶，實現所有貧困戶住房安全穩(wěn)固、遮風避雨。

按照省市要求，隆陽區(qū)積極作為，2017年將高黎貢山移民納入易地扶貧搬遷范圍，實現困難群眾遷出深山、安居樂業(yè)。通過強組織，確保“搬得出”。在安置點設立黨支部，組建村民小組，發(fā)揮基層組織的引領和服務作用，實行“八包”責任制，做實群眾工作，確保應搬盡搬。規(guī)劃建設集中安置點4個，實行區(qū)級領導駐點督戰(zhàn)，目前已全面完成工程建設和搬遷入住任務，讓895戶4911名群眾擺脫貧困。

通過重管理，確保“穩(wěn)得住”。實行“雙點長制”加強管理，健全完善村民自治機制，重塑群眾生活習慣，引導群眾適應新環(huán)境、融入新生活，徹底解決失管漏管的問題。

通過抓幫扶，確保“逐步能致富”。通過勞務輸出、建扶貧車間、發(fā)展規(guī)模農業(yè)、開發(fā)公益性崗位等途徑，實現穩(wěn)定就業(yè)1430人；加大社會保障力度，從根本上消除群眾后顧之憂。

如今，在高黎貢山保山跨州市移民易地扶貧搬遷項目的扶持下，少數民族移民搬進安置點，開啟新生活。同時，通過在安置點建設咖啡、冷鏈物流、新型建材、水果分揀包裝4個扶貧就業(yè)車間、開發(fā)公益性崗位、引進龍頭企業(yè)等方式，就近就地解決了千余人的就業(yè)問題。此外，還將849戶，2922名困難群眾納入最低生活保障，1043名搬遷群眾子女就近上學，真正實現了從刀耕火種到融入現代生活的千年跨越。

高黎貢山跨州市移民易地扶貧搬遷，解決了遺留幾十年的老問題，讓群眾安居下來，這是一件功在當代、利在千秋的為民實事。隆陽區(qū)的“搬法”，搬出了奇跡！

產業(yè)扶貧，敲開致富門

打好脫貧攻堅戰(zhàn)，貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。如何在產業(yè)扶貧上提升精準度，是高質量打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)的關鍵。

“樣樣都有，樣樣都不成規(guī)模。”多年來，由于受交通、資金、觀念等多種因素影響，隆陽區(qū)農業(yè)產業(yè)“小、散、弱”特征突出，農產品“好的不多、多的不好”；農產品加工方式粗放、產業(yè)鏈短、附加值低；農業(yè)企業(yè)實力較弱，帶動力不強。

加快農村產業(yè)發(fā)展，不僅關系隆陽區(qū)貧困群眾脫貧，而且關系到全區(qū)各族群眾能否走上可持續(xù)發(fā)展的小康路。

這是一場發(fā)展方式的深刻變革——怎么種、如何賣？現代農業(yè)需要現代化的農業(yè)生產組織形式，必須來一場生產經營方式的大變革。這就是大力推行“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”的組織方式，以市場為導向，推動農業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

近年來，隆陽區(qū)始終堅持把產業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的治本之策，充分發(fā)揮產業(yè)扶貧的“造血”功能，努力使貧困群眾高質量穩(wěn)定脫貧。2017年實施產業(yè)項目以來，全區(qū)累計投入資金4.79億元，實施產業(yè)項目312個。積極推廣“公司+合作社+基地+農戶”等模式，建立健全新型經營主體與貧困戶的利益聯(lián)結機制，全區(qū)參與產業(yè)扶貧的新型經營主體達220個，具備產業(yè)發(fā)展條件的20909戶貧困戶，已全部與新型經營主體建立利益聯(lián)結關系，形成了發(fā)展共同體。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好做法不斷涌現。西邑鄉(xiāng)依托生豬養(yǎng)殖和外調生豬的產業(yè)優(yōu)勢，以龍頭企業(yè)為主導，養(yǎng)殖戶為主體，與保山市勤豐食品有限公司成立了“萬戶富”生豬發(fā)展聯(lián)盟，創(chuàng)新生豬“三養(yǎng)”模式，即“母豬寄養(yǎng)”“仔豬賒養(yǎng)”“仔豬托養(yǎng)”，有效解決了養(yǎng)殖戶因資金、技術、市場價格等因素不敢養(yǎng)、不會養(yǎng)、不想養(yǎng)的難題。

2019年，西邑鄉(xiāng)“母豬寄養(yǎng)”模式帶動180戶貧困戶寄養(yǎng)母豬540頭，戶均純利潤達2.8萬元；“仔豬賒養(yǎng)”帶動了181戶貧困戶賒養(yǎng)仔豬4880頭，戶均利潤達4.2萬元；“仔豬托養(yǎng)”模式帶動36戶貧困戶托養(yǎng)仔豬1140頭，戶均利潤達1.2萬元。

產業(yè)是脫貧之基、強農之本、致富之源，產業(yè)扶貧是脫貧攻堅的必由之路，沒有產業(yè)發(fā)展帶動，很難脫貧，缺乏產業(yè)支撐，脫貧難以持續(xù)。

潞江鎮(zhèn)江東村位于怒江東岸，由于自然條件差，產業(yè)規(guī)模“小、散、弱”，被列為省級貧困村。

改變，從2014年開始。這一年，潞江鎮(zhèn)為村里引進了興邦農業(yè)發(fā)展有限公司，發(fā)展種植火龍果，讓貧困戶與公司建立命運共同體，使村民的“一份土地”，實現了土地流轉、務工、管理績效、村集體、農家肥銷售“五份收入”，當地村民的日子越過越紅火。

地還是那片地，人還是那群人，種法不同，效益大不一樣。目前，興邦公司在江東村累計流轉土地1500畝，截至2019年已兌付村民土地流轉金800余萬元，僅此一項，戶均收入7萬元。興邦公司還長期聘用17名管理人員，其中建檔立卡貧困戶5人，月工資3000元以上。同時，興邦公司將1500畝火龍果基地分成60個責任區(qū)，由60名村民進行專人管理，其中貧困戶38人，月平均工資3000元。

如今，江東村依托龍頭企業(yè)發(fā)展火龍果，真正形成了“一村一品”的品牌效應。2019年，江東村（火龍果）被授予全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。

一個個生動例子的背后，是隆陽區(qū)把產業(yè)發(fā)展作為主攻方向，立足實際，提出了“重大項目帶動、特色產業(yè)富民，龍頭帶動、長短結合、務實脫貧”的發(fā)展思路。因地制宜發(fā)展產業(yè)，成為全區(qū)各級各族群眾的共識，并轟轟烈烈地掀起了一場決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的農村“產業(yè)革命”。

與此同時，隆陽區(qū)建成農村電商服務站點150個，實現消費端和原產地線上線下直連。2017年，隆陽區(qū)被商務部列為電子商務進農村綜合示范縣。

隆陽區(qū)是云南省咖啡產業(yè)特色縣，是“保山小?？Х?rdquo;的主產區(qū)，全區(qū)有1.56萬戶農戶種植咖啡。全區(qū)共有綠色有機認證咖啡基地6個，基地面積9903.6畝。2019年，全區(qū)有咖啡經營企業(yè)26家、注冊商標26個、網上店鋪60多個。2019年咖啡出口額1.9億元，電商銷售額達1.8億元，咖啡已成為隆陽區(qū)目前出口創(chuàng)匯最多和電商銷售最多的農特產品。

就業(yè)扶貧，打出組合拳

位于隆陽區(qū)水寨鄉(xiāng)易地扶貧搬遷集鎮(zhèn)安置點的水寨鄉(xiāng)沃龍鞋業(yè)標準化廠房里，29名工人熟練地操作著縫紉機，正趕制一批發(fā)往國外的皮鞋訂單。

3年前搬遷到水寨鄉(xiāng)集鎮(zhèn)安置點的農戶楊芬說，真沒想到，在家門口就能上班。

楊芬的老家住在距水寨鄉(xiāng)集鎮(zhèn)8公里外的上江邊村山底下村民小組。2017年，她家和來自全鄉(xiāng)7個村的343戶建檔立卡貧困戶一起搬到集鎮(zhèn)安置點。保山沃龍鞋業(yè)股份有限公司的扶貧車間在安置點建好后，楊芬參加了一個月的崗前技能培訓后，成為扶貧車間的一名鞋面縫制工。

聊起現在的收入狀況，楊芬說，扶貧車間工資發(fā)放采用“底薪+計件提成”的方式計算，動作較快的人收入高一些，一般的人每個月也能掙到2000多元。

就業(yè)是最大的民生，促進貧困人口就業(yè)增收，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要內容。

近年來，隆陽區(qū)大膽探索、靈活施策，送車間到村、送崗位到戶，把搭建就近就業(yè)載體、推動農村勞動力轉移作為促進貧困戶持續(xù)增收的重要途徑，讓貧困群眾通過就業(yè)，打通脫貧路，奮力奔小康。

為保障困難群眾穩(wěn)步增收，隆陽區(qū)探索構建了致富帶頭人、勞務經紀人帶動就業(yè)一批，服務平臺推薦就業(yè)一批、就地就近轉移就業(yè)一批、入園入企就業(yè)一批、勞務輸出推動就業(yè)一批、扶貧車間安置就業(yè)一批、個體私營企業(yè)吸納就業(yè)一批、開發(fā)公益性崗位就業(yè)一批的“八個一批”立體就業(yè)扶貧模式，累計開發(fā)、挖掘、收集各類適合貧困勞動力的就業(yè)崗位5萬余個；建成扶貧車間26個，吸納貧困人口就地就近務工744人；累計對外輸出貧困勞動力10817人。

隆陽區(qū)精心培育了農村勞務經紀人62名，他們通過“一幫幾”“幾幫一”等形式，引導帶動更多貧困勞動力向省外轉移。芒寬鄉(xiāng)的李三益，2019年帶領當地140多名群眾赴浙江務工，蒲縹鎮(zhèn)黃泥村熊雪林帶領周邊勞動力80余人赴北京務工。

據了解，目前隆陽區(qū)累計開發(fā)聘用貧困勞動力公益性崗位4196個，其中依托滬滇勞務協(xié)作開發(fā)880個、利用就業(yè)補助資金增設1246個，爭取上級生態(tài)護林員崗位2070個。

截至2019年底，隆陽區(qū)有勞動力的貧困家庭21152戶54533人，就業(yè)36312人，就業(yè)率達66.6%，做到具備就業(yè)條件的貧困家庭至少1人就業(yè)。

為助力貧困戶走出“信息洼地”，隆陽區(qū)積極探索“互聯(lián)網+就業(yè)扶貧”新模式，按照“即時、互動、精準、易操作”的原則，在保山市率先開發(fā)了就業(yè)扶貧系統(tǒng)。該系統(tǒng)于2019年8月8日正式上線運行以來，取得了明顯成效。目前，已有800余家企業(yè)線上提供就業(yè)崗位兩萬余個，涉及區(qū)內外、省內外各行業(yè)各領域，真正滿足了不同求職者的差異化需求，并有3400人次利用該系統(tǒng)找到了工作。

隆陽區(qū)還緊緊圍繞“技能培訓強素質”的目標，明確就業(yè)培訓是貧困勞動力實現轉移就業(yè)的前置條件和有效保障，科學設置培訓項目和培訓內容，按照行業(yè)和工種將任務分解至區(qū)直各部門，實行分類分片培訓。目前，全區(qū)累計培訓貧困勞動力9.5萬人次，實現培訓全覆蓋、無死角。

智志雙扶，激發(fā)新動能

隆陽區(qū)山區(qū)群眾的貧，貧在教育、醫(yī)療、住房短板突出。

讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑?；诖?，隆陽區(qū)采取加大投入改善辦學條件、完善機制優(yōu)化教師隊伍結構等方式，著力縮小城鄉(xiāng)辦學差距，推動城鄉(xiāng)義務教育一體化，努力實現“人人有學上、個個有技能、家家有希望”，探索出一條切合實際并具有特色的義務教育發(fā)展新路。

2016年以來，全區(qū)累計投入資金4.4億元，新建校舍16.4萬平方米、運動場地24.3萬平方米，完成設備采購類投資5598萬元，完成D級危房消除和C級危房改造任務，實現了貧困地區(qū)各級各類教育網絡班班通，農村學校硬件條件明顯改善。2018年，隆陽區(qū)被國務院教育督導委員會認定“全國義務教育發(fā)展基本均衡縣”。

如今在隆陽區(qū)廣大鄉(xiāng)村，人們真切地感受到：最美的風景是學校，最好的設備在校園。

教育是拔窮根的根本之策。近年來，隆陽區(qū)堅持“雙線六長”責任制，即政府一條線，區(qū)長、鄉(xiāng)長、村長；教育一條線，局長、校長、家長。同時，建立健全日查、周報、月清和動態(tài)監(jiān)測、臺賬銷號、失輟學報告、領導片區(qū)負責、信息互通、結對幫扶、家訪登記、臨時工作專班、群眾監(jiān)督10項制度，確保留得住、學得好。

與此同時，隆陽區(qū)還建立流失學生、潛在流失學生、學困生“紅黃藍”三色預警機制，完善“一生一案”控輟記錄，對不能到校學習的殘疾兒童實行送教上門。

截至目前，全區(qū)小學入學率99.99%，初中毛入學率103.69%，高中毛入學率88.12%，學齡前兒童毛入學率87.62%，九年義務教育鞏固率100.58%。截至目前，建檔立卡貧困戶共有16350名學生在各級各類學校就讀，無因貧失學輟學和因學返貧現象。

在隆陽區(qū)的廣大鄉(xiāng)村，“幸福都是奮斗出來的”“打鐵還需自身硬”等勵志標語隨處可見。

隆陽區(qū)在全區(qū)開展“自強、誠信、感恩”主題實踐活動，引導群眾感黨恩、記黨情、跟黨走，補足貧困群眾的“精神之鈣”，全區(qū)鄉(xiāng)村風貌和群眾精神面貌煥然一新。

扶貧先扶志。在脫貧攻堅的火熱現場，隆陽區(qū)大力弘揚“跨越發(fā)展爭創(chuàng)一流，比學趕超奮勇爭先”精神，讓廣大干部群眾樹立決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的信心和決心。

高揚精神旗幟，注重典型引領。丙麻鄉(xiāng)太和社區(qū)貧困戶蔣從瞿，2018年脫貧“摘帽”。眼看著村里的變化和今天的幸福生活，曾擔任過村黨支部書記的他心潮澎湃，于是花了數天時間，由衷地寫下一則《十謝共產黨》的順口溜，瞬間在全區(qū)干部群眾中傳頌開來，激發(fā)了貧困群眾的不竭動力。

曙光在前，重任在肩。脫貧、全面小康、現代化，一個民族也不能少。今年4月，隆陽區(qū)以零錯退、零漏評通過第三方專項評估檢查，較高質量實現脫貧摘帽。今后，隆陽區(qū)將按照摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管的要求，接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，建立長短結合、標本兼治的體制機制，提高產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷組織化程度，高質量完成脫貧攻堅目標任務，確保與全國、全省、全市同步全面建成小康社會。